德州市人力资源产业园区

• 【德州招商】德州智能装备产业链升级新举措推动产业腾飞

  2024年，德州市为推动智能装备产业发展再上新台阶，召开专门调研座谈会，聚焦招商引资策略，旨在通过主动作为和政策支持，加速产业链优化升级。市级领导出席并要求强化机制建设与资源整合，企业代表建言献策，为实现工业强市目标奠定坚实基础。 一、会议传达精神与行动计划背景。德州市在本次座谈会上传达了《德州市新型工业化强市建设三年行动计划》核心精神，市委书记在动员中强调以智能制造引领工业转型，确保产业链发展契合高质量发展要求。市政府部门负责人解读了产业定位与目标方向，旨在培育一批智能装备龙头企业，夯实工业现代化基础。通过精准对接国家战略和区域布局，德州市推动招商引资与本地优势结合，打造具有竞争力的创新生态链。 二、智能装备产业链现状分析。德州市工信部门在会议中详细介绍了本地智能装备产业链总体情况，涵盖工业机器人、自动化系统集成等领域，企业数量稳步增长但关键环节如核心技术研发存在短板。市级领导要求相关部门梳理现状问题，如供应链韧性不足和市场拓展制约，通过建立长效机制补齐弱项。权威分析显示，德州市依托鲁西经济圈优势，强化与省内外科研机构合作，加速技术创新落地，促进产业链向高端价值链延伸。 三、企业发言与发展需求建议。智能装备产业链代表企业在座谈会上分享了实际经验与挑战，强调需加强政策扶持和营商环境的优化。各企业负责人呼吁政府在招商引资中引入国际先进技术伙伴，并通过点对点精准招商补强本地薄弱环节。同时，企业建议建立产学研一体化平台，如与大学实验室协作研发，解决技能人才缺口问题。市领导回应时将统筹资源支持企业诉求，形成政府引导、企业主导的发展模式。 四、发展战略与问题导向措施。市级领导明确要求坚持问题导向，定期组织产业链调研，以制定做优做强计划。例如，瞄准新型工业化强市建设方向，开展精准招商行动吸引外来投资企业落户，推动补链延链项目落地。实施方案包括整合工业园资源，提供土地优惠和金融支持，确保产业链发展可持续。德州市通过优化审批流程和奖励机制，鼓励企业加大研发投入，逐步构建全链条闭环体系。 五、调度督导机制确保成效落实。为强化执行力，会议确立月调度、月通报制度，要求成员单位群策群力，压实主体责任。市级相关部门将跟踪产业链进度，协调财政和市场资源支持重点项目，如建立智能装备产业基金。督导机制涵盖定期评估招商成果与政策执行情况，确保各项工作全力推进，推动产业竞争力显著提升。 六、走访调研与企业互动实践。会前，市级领导还对部分智能装备企业进行了实地走访调研，了解生产经营动态和发展堵点，这为座谈会决策提供了一线依据。调研活动聚焦企业技术改造需求和市场开拓策略，德州市将此类互动常态化，转化为优化服务举措，如完善产业链配套基础设施，助力企业快速响应市场需求。通过以上系列行动，德州市正凝聚合力，迈向智能装备产业高质量发展新征程。

  2025-07-11

• 【德州招商】德州以成果转移转化赋能企业创新 打造高质量发展新引擎

  在科技创新驱动高质量发展的战略背景下，德州市通过强化招商引资、搭建创新平台、优化政策环境等举措，加速科技成果转移转化，全面提升企业创新能力。近期，德州市人大常委会调研组对德州经济技术开发区、禹城市等重点区域的科技创新工作展开专题调研，强调以企业为主体、人才为支撑，构建全链条创新生态，为区域经济转型升级注入新动能。 一、构建创新载体平台夯实成果转化基础 德州市围绕产业链布局创新链，重点打造中元科技创新创业园、中央创新区核心区等载体。其中，中元科技创新创业园已吸引生物医药、数字经济等领域企业入驻，形成“孵化—加速—产业化”全周期服务体系；禹城市依托山东大学生物工程技术研究院等机构，推动生物技术与新材料产业交叉融合。鲁西北数据湖项目则通过大数据基础设施支撑企业数字化转型，为科技成果转化提供数据赋能。 二、强化企业主体地位激活创新内生动力 德州市明确企业在创新决策、研发投入和成果应用中的主体作用。以天川精准医疗、国晶新材料等企业为例，通过“产学研用”协同机制，将高校院所技术优势与企业市场需求直接对接。德州经济技术开发区设立专项扶持资金，鼓励企业联合科研机构共建实验室，近三年推动企业研发投入年均增长超15%，高新技术企业数量实现翻番。 三、优化政策服务供给打通转化关键环节 德州市科技局出台《科技成果转移转化专项行动方案》，简化技术合同认定登记流程，建立科技成果库和需求库。通过举办创新挑战赛、对接会等活动，推动200余项科技成果与企业需求匹配。禹城市试点“拨投结合”模式，对重大转化项目给予前期资金支持，成果产业化后转为股权投资，降低企业创新风险。 四、引育高端创新人才筑牢智力支撑体系 德州市实施“假日专家”等柔性引才机制，吸引高校科研团队带技术入驻企业。山东大学生物工程技术研究院禹城分院通过“双聘制”集聚30余名高层次人才，服务当地生物产业技术攻关。同时，德州职业技术学院定向培养技能型人才，年输送技术工人超2000名，满足成果转化落地对多层次人才的需求。

  2025-07-10

• 【德州招商】德州7家"十强"产业企业获省级资金奖励助力高质量发展

  山东省德州市在招商引资和产业升级方面取得新进展，当地7家入选"十强"产业的重点企业获得省级高质量发展奖励资金共计3000万元。这些企业涵盖高端装备制造、环保科技、生物技术等领域，体现了德州市产业结构优化升级的成效。奖励政策旨在激励企业加大研发投入和技术改造，进一步推动区域经济高质量发展。 一、政策背景与评选标准 山东省为加快新旧动能转换，推动经济高质量发展，制定了《省级支持高质量发展奖励资金实施细则》。该政策聚焦"十强"产业，即新一代信息技术、高端装备、新能源、新材料、现代海洋、医养健康、高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游等重点产业领域。评选标准综合考虑企业税收贡献、创新能力、产业带动作用等指标，经各产业专班严格评审后确定奖励名单。 二、获奖企业主要特点 德州市获奖的7家企业均为所在行业的领军企业。通裕重工股份有限公司在风电装备领域具有核心技术优势；景津环保股份有限公司是环保装备制造的标杆企业；山东格瑞德集团在复合材料领域处于领先地位；山东双一科技股份有限公司专注高分子材料研发；德州玲珑轮胎有限公司是轮胎行业的知名企业；山东省坤河旅游开发有限公司在文旅产业表现突出；山东福洋生物科技股份有限公司则是生物技术领域的创新型企业。这些企业共同特点是注重技术创新，对当地产业链具有较强带动作用。 三、资金使用方向与政策效应 根据政策规定，获奖企业可将不超过50%的奖励资金用于管理团队激励，其余资金必须投入研发创新、智能化改造等提升核心竞争力的领域。这种设计既体现了对优秀企业的认可，也引导企业持续加大创新投入。从实施效果看，该政策有效激发了企业加大技术改造和产品升级的积极性，促进了德州市产业结构向高端化、智能化方向发展。 四、区域经济发展带动作用 德州市通过培育"十强"产业龙头企业，形成了良好的产业生态。获奖企业在各自领域的技术突破和规模扩张，带动了上下游配套企业集聚发展。例如，通裕重工的发展促进了当地风电产业链完善；景津环保的成长推动了环保产业集群形成。这种龙头企业引领、配套企业协同的发展模式，有效提升了德州市产业整体竞争力。 五、未来发展方向 德州市将继续深化落实省级支持高质量发展政策，重点培育更多具有核心竞争力的"十强"产业企业。通过政策引导、要素保障、服务优化等多措并举，支持企业突破关键核心技术，提升产品附加值，扩大市场份额。同时，将进一步优化营商环境，吸引更多优质项目落地，推动德州市经济实现更高质量、更可持续发展。

  2025-07-10

• 【武城县招商】政企协三方联动 武城空调通风产业加速转型升级

  武城县人民政府与青岛海尔空调电子有限公司、山东省暖通空调产业协会在青岛举行合作签约仪式，通过招商引资深化产业协同，三方将在生产配套、信息共享、创新创业、智能制造服务、科技成果转化等领域开展深入合作，助力武城空调通风产业实现转型升级。此次合作是武城县推动产业高质量发展的重要举措，旨在整合各方优势资源，提升产业核心竞争力。 （一）产业基础与升级需求。武城县作为国内重要的空调通风产业集聚区，拥有较为完整的产业链条和一定的产业规模。近年来，当地围绕空调通风产业“整合”发展目标，接续开展育苗、环保、质量提升等专项行动，在优化产业结构、提升产品质量等方面取得阶段性成效。但随着行业竞争加剧和智能化转型加速，当地产业面临产业链协同不足、数字化水平有待提升、高端技术人才短缺等挑战，亟需通过外部资源引入和创新合作模式推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。 （二）三方合作的核心领域。根据协议，三方将聚焦产业发展痛点，构建多层次合作体系。在智能制造服务方面，海尔空调公司将依托其工业互联网平台优势，指导武城空调通风企业推进信息化、大数据建设，助力企业实现生产流程数字化改造和智能管理升级。在生产配套与市场拓展方面，海尔空调公司将在实施重大工程、重大项目过程中，积极与武城空调企业开展合作，推动本地企业融入高端产业链供应链。在科技成果转化与创新创业方面，山东省暖通空调产业协会将发挥桥梁纽带作用，促进产学研用深度融合，推动行业共性技术攻关和科技成果在武城落地转化，同时为当地企业提供政策咨询、标准制定等服务。 （三）合作的深远影响。此次三方合作将为武城空调通风产业注入新的发展动能。通过海尔空调公司的技术、人才和市场资源导入，有助于提升当地企业的智能化生产水平和产品附加值，增强产业整体竞争力。山东省暖通空调产业协会的参与将进一步规范行业发展秩序，促进产业标准统一和质量提升。此外，合作还将推动武城空调通风产业集群化发展，吸引更多上下游企业集聚，形成“龙头带动、中小企业协同发展”的产业生态，为区域经济高质量发展提供有力支撑。这种政府引导、企业主导、协会协调的合作模式，也为县域特色产业转型升级提供了可借鉴的实践路径。

  2025-07-10

• 【德州招商】进口增值税率下调助力招商引资 山东百余家外贸企业迎政策红利

  为持续优化营商环境，促进外贸稳增长，国家实施了新一轮增值税税率调整政策。此次税率下调是深化供给侧结构性改革的重要举措，对山东省外贸企业特别是德州市的招商引资工作产生积极影响。政策实施后，德州市超过100家进口企业直接受益，有效降低了企业经营成本，增强了市场竞争力。 一、增值税税率调整政策内容及背景 根据财政部、税务总局、海关总署联合发布的公告，我国对进口货物增值税税率进行了结构性调整。其中，原适用16%税率的商品税率降至13%，原适用10%税率的商品税率降至9%。跨境电商零售进口环节增值税税率同步执行调整后的税率。 这项政策是国家实施更大规模减税降费的重要组成部分，旨在通过降低企业税负，激发市场主体活力。政策实施恰逢全球经贸环境复杂多变的时期，对稳定外贸预期、促进产业升级具有特殊意义。 二、德州市外贸企业受益情况分析 德州市作为山东省重要的对外贸易节点城市，此次税率调整惠及当地100余家进口企业。海关统计数据显示，受政策影响较大的行业包括： 1.机械设备制造领域：降低高端设备进口成本 2.农产品加工行业：减轻原料采购税负 3.化工生产企业：缩减生产设备更新支出 4.消费品进口企业：优化终端市场价格 德州海关业务数据显示，税率调整后，企业单票进口业务最高可减少数万元税负，对资金周转和利润空间产生直接改善作用。 三、政策实施过程中的配套服务措施 为确保政策红利充分释放，德州海关采取多项服务举措： 1.开展政策宣讲会，覆盖主要进出口企业 2.优化通关流程，设立专项咨询窗口 3.建立应急响应机制，及时解决企业申报问题 4.加强关企沟通，收集反馈政策执行情况 特别针对提前申报业务，海关明确：凡运输工具在4月1日及之后进境的货物，即使提前申报也适用新税率，确保企业充分享受政策优惠。 四、政策影响评估及未来展望 增值税率下调对德州市外贸发展的积极效应正在显现： 1.降低企业经营成本，提升国际竞争力 2.优化进口商品结构，促进产业升级 3.增强投资者信心，改善招商引资环境 4.刺激消费市场活力，丰富商品供给 从长期看，这项政策将与其他稳外贸措施形成合力，推动德州市外向型经济高质量发展。德州海关表示将持续跟踪政策实施效果，为企业提供精准服务，确保国家减税降费政策落到实处。

  2025-07-10

• 【德州招商】2020年德州市人民政府工作报告

  ――2020年1月10日在德州市第十八届人民代表大会第四次会议上德州市代市长杨洪涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。2020年德州市政府工作报告第一部分2019年工作回顾过去的一年，在中共德州市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，推动高质量发展，做好“六稳”工作，紧紧围绕实施协同发展战略、建设协同发展示范区工作主题，担当作为、狠抓落实，经济社会保持健康发展。预计地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入完成206.27亿元，增长1.85%;社会消费品零售总额增长6%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右。 （一）新旧动能转换步伐加快，高质量发展势头良好。坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，加快淘汰落后动能，改造提升传统动能，培育壮大新动能。工业经济提质增效。规模以上工业增加值增长5%左右，位居全省前列;工业用电量增长9.7%，列全省第2位，连续24个月保持正增长;工业税收增长12.6%，连续36个月保持两位数增长。落实中央减税降费政策，新增减税34.69亿元，减轻企业社保费负担7.6亿元。景津环保主板上市，奥福环保科创板上市，全市直接融资85.17亿元。恒源石化、莱钢永锋再次进入“中国企业500强”，华鲁恒升再获“中国上市企业500强”，索通发展、通裕重工等5家企业荣获全国制造业单项冠军企业。新增省级“专精特新”企业29家、制造业单项冠军企业5家、“瞪羚企业”4家。重点项目加快建设。健全完善重大项目落地推进机制，出台项目落地保障30条，推行“净地招商”和“拿地即开工”。37个项目列入全省新旧动能转换重大建设项目库优选项目，累计完成投资70亿元。有研半导体等3个项目获省新旧动能转换引导基金9亿元，德州经济技术开发区全省首创互助式纾困基金。111个市级重点项目完成投资536亿元，150个市级重点工业技改项目完成投资250亿元。科技创新力度加大。365家企业享受研发费用税前加计扣除政策。研发经费投入总量达到66.75亿元，增长29.9%。新认定国家高新技术企业109家，新增省级以上科技创新平台28家，全市与大院大所建立合作关系企业达到1381家，转化科技成果274项。全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到39.26%，高新技术产业投资的比重达到48.5%。新入选国家“万人计划”3人，获批泰山产业领军人才9人，新增高技能人才4542人，累计为1327名重点高校毕业生发放补贴4000万元。 （二）协同发展战略深入实施，对外开放水平不断提高。协同发展示范区建设扎实推进。成功举办2019京津冀鲁资本与技术交易大会、第四届“智汇德州”人才创新创业周、德州融入京津冀协同发展集中招商推介等重大活动，全年引进京津冀项目86个，到位资金73.4亿元。高质量开展双招双引，新开工过亿元招商项目247个，到位资金231.7亿元，投资80亿元的北京有研集团集成电路硅材料、80亿元的红石极威新材料及新能源汽车、30亿元的中建材凯盛晶华新材料、15亿元的腾讯云(德州)工业云基地等一批大项目好项目相继开工建设或竣工投产，高新区新能源装备产业园、齐河激光产业园等加快建设。中北大学德州研究生分院、北京八中崇德中学挂牌运行，北京协和、北大口腔等20多家知名医疗机构和北京阳光颐康、优护万家等专业养老公司德合作。与省会济南的交流合作更加紧密，山大永锋高中、省妇幼保健院齐河院区开工建设。扶贫协作和援疆工作扎实推进。稳外贸稳外资工作成效明显。预计全年实现进出口345亿元，增长17.2%。新设外资企业30家，实际使用外资1.6亿美元，增长91%，光大环保、印度馨赛德、日韩芝思达等优质外资项目落户。新设境外投资企业12家，境外投资7亿元，增长83%。在“深化中国山东·韩国开放合作推进会”上，签订产业合作项目3个，占全省的1/5。松果新能源汽车海外合作成果丰硕。与“一带一路”国家和地区有进出口实绩的企业达到711家。成功举办中国―东盟(德州)经贸洽谈会等重大活动，马西亚东盟国际生态城项目试营业，国贸中心开工建设。新缔结友好合作关系城市3个。鲁北乐陵保税物流中心(B型)经省政府批复同意。济铁物流被列入全国铁路物流节点。开发区体制机制改革试点扎实推进，乐陵经济开发区完成改革正式挂牌，德州经济技术开发区推动“两剥离、一加强”，初步实现聚焦主业、“轻装上阵”。 （三）乡村振兴扎实推进，农业农村全面发展。按照省委“德州要在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破”的要求，发挥优势、补齐短板。现代农业加快发展。全年粮食总产750.19万吨，增产20万吨。国家新增千亿斤粮食产能项目圆满完成，建成高标准农田170万亩。发展家庭农场4624家，新认定市级“放心农场”41家，总数达到108家;新增国家级农业产业化龙头企业1家，总数达到18家。成功创建省级农产品质量安全市，新认证“三品一标”产品147个。新(扩)建高标准蔬菜园区12个，发展蔬菜功能保护区40个，建成标准化规模养殖场(区)1814处。山东省第二届粮博会在我市召开。陵城区智慧农业大棚等9个项目入选全省乡村振兴重大项目库。庆云获批国家级现代农业产业园。成功引进巴龙现代农业物流园、新希望夏津乡村振兴样板区、山东种业德城营养农业等高端农业项目。生态宜居农村建设深入推进。扎实开展农村人居环境整治三年行动，完成涉农街道改厕4.6万户。投资18.7亿元，新建改造农村公路958.6公里、桥梁80座。投资12亿元，完成重点水利工程46项。创建省级乡村振兴齐鲁样板示范区2个、美丽乡村示范村32个、美丽村居6个，创建“美丽庭院”示范户7.3万户。新时代文明实践中心实现县级全覆盖，宁津县入选全国新时代文明实践中心建设试点县。农业农村改革持续深化。全市农村承包地经营权抵押贷款总量达32亿元，农村土地经营权流转面积达370.11万亩，占家庭承包经营土地面积的44.28%。全市农村集体产权制度改革基本完成，禹城市农村土地制度改革三项试点、武城县农村承包土地经营权抵押贷款、平原县农村宅基地“三权分置”改革试点成效明显，陵城区完成国家耕地轮作休耕制度试点工作。政企联姻整建制建设乡村振兴示范区、城乡建设用地增减挂钩指标跨市交易、“边角地”整治发展聚合经济等一批创新探索，有效破解了乡村振兴的关键瓶颈。开展农村生活用水节水试点，20.7万人获节水奖励。全国农业社会化服务体系建设现场会在我市召开，供销为农服务中心建设深入推进。乡村振兴生力军不断壮大。实施基层头雁队伍优化提升工程，整顿软弱涣散村级组织651个。918个村党支部领办创办土地股份合作社，入社农民4.91万户，入社土地27.46万亩。开展农村劳动力转移培训2.99万人，选派赴农村支教教师123名、乡村振兴和企业高质量发展服务队干部604名、驻村帮扶第一书记920名，招募“三支一扶”优秀大学生225人。 （四）城市功能品质不断优化，宜居环境持续改善。深入开展“城市双修”，城市承载能力不断增强。基础设施更加完善。中心城区实施66个城建项目，完成投资122.58亿元。开工建设地下综合管廊22.89公里，海绵城市在建面积24.61平方公里。京台高速德州段改扩建工程开工建设，德上线京台高速至G105段有序推进，S240改建等工程全面完成。城市管理更加精细。深入落实“全省绿道建设三年行动”，建成规范绿道17公里。全市拆除违法建筑203.5万平方米，增加绿地46.2万平方米。数字化城管系统实现市、县平台联网。节水型城市I级评价通过现场考核，全国文明城市创建取得明显成效，禹城市获批全省新型智慧城市建设试点。人居环境更加优越。新开工棚户区改造安置住房2366套，基本建成12561套，超额完成年度任务。全市实施老旧小区改造项目82个，总投资2.26亿元，改造面积87.7万平方米，惠及居民9409户。 （五）三大攻坚战成效显著，社会形势和谐稳定。重点领域风险防控有力。有效防范金融风险，化解不良贷款64.96亿元、风险贷款22.49亿元。圆满完成国庆70周年等系列重大安保任务。扫黑除恶专项斗争扎实开展。省交办10年以上信访积案在全省率先清零，信访积案整体化解率达到94.3%。安全生产形势保持平稳，事故起数、死亡人数分别下降11.9%和33.9%。食品安全、网络舆情安全、法律援助、人民调解、仲裁化解经济纠纷等工作进一步加强。精准脱贫扎实推进。筹集财政专项扶贫资金2.9亿元，投入扶贫项目资金2.66亿元，实施扶贫项目42个，资助贫困学生3210名，救治贫困患者4.07万人次，改造危房1090户。村级扶贫专岗、教育扶贫“三帮一”等工作走在前列。生态环境持续改善。PM10、PM2.5平均浓度分别改善1%和1.9%，改善幅度居全省前列，空气质量优良率达到51.5%。落实煤炭消费压减工程52项，新增城市(县城)清洁取暖面积634.4万平方米，农村地区清洁取暖改造19万户。主要河流国控考核断面类别提升率75%，饮用水水源地保护区整改工作通过验收，河湖清违清障工作提前完成，地下水超采区年度治理任务超额完成。全年造林19万亩，新增国家湿地公园3处，整治黑臭水体24条。生活垃圾焚烧发电项目进展顺利，危固废处理能力进一步增强。 （六）社会事业全面进步，民生福祉不断增强。全年民生支出340.9亿元，占一般公共预算支出的78%。教育事业方面，新建中小学11所，招聘教师2600人，建设幼儿园136所，新增学位2万个，制定出台《居民住宅区配套建设中小学校、幼儿园管理办法》，中小学课后服务工作全面推开。职业教育公共实训中心投入使用。医疗卫生方面，市人民医院新门诊楼正式启用，市妇女儿童医院、中医院病房楼和14个县级重点项目有序推进。全市所有公立医疗机构取消医用耗材加成，公立医院综合改革效果评价考核列全省第2位。建成医共体20个，陵城区成为紧密型医共体国家级试点。与微医集团、哈特瑞姆心脏医生集团、海吉亚医疗、北大医疗等知名企业的合作顺利推进。与京津沪鲁95家医疗机构建立多种合作形式的医疗联合体，设立专科联盟12个。社会保障方面，全市新增城镇就业6.77万人，德州生源高校毕业生总体就业率达到90%。积极稳妥做好退役军人就业安置，退役士兵社保接续试点经验、精准服务模式全国推广。企业离退休人员养老金实现“十五连涨”。职工长期护理保险制度在全市推行，城乡居民高血压、糖尿病病人门诊用药纳入医保支付。出台社会大救助体系意见，整合10大类34项救助政策，惠及城乡低保、特困人员及孤困儿童7万余人。公租房租赁补贴扩面提标，发放补贴1782户。在全省率先开展养老立法工作，申报全国第五批居家和社区养老服务改革试点，新增养老床位3000张。开展全市农村饮水安全两年攻坚行动，投资9376万元，解决了424个村的饮水安全问题。文化和旅游方面，建成基层综合性文化服务中心2921个。两部作品分获中国艺术节群星奖(音乐奖)和泰山文艺奖(杂技类)一等奖。加强大运河保护利用，完成四女寺枢纽船闸保护与展示工程。中国驿美食街区、德国盛堡啤酒特色小镇建成营业。成功举办市“六运会”和体育产业交流大会。国防动员、国家安全、人民防空、民兵预备役、双拥共建工作取得新成效，民族宗教、对台工作进一步加强，妇女、儿童、青少年、老年人和残疾人权益得到较好保障，海关、口岸、档案、史志、气象、防震减灾、慈善、红十字会等工作取得新进展。 （七）政府职能加快转变，行政效能不断提升。坚持以党的建设统领政府工作全局，认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格履行意识形态工作责任制。政府系统机构改革全面完成。积极推进政务信息系统融合和数据资源共享，推动数字政府建设。以“一次办好”“一网通办”倒逼流程再造，制定政务服务流程再造“30条”，建立高频民生事项“百事通”服务清单，实行涉企审批100%容缺受理，商事登记、投资项目、社会事务等业务实现“一窗受理”。161项行政许可事项和46项关联事项划入市审批服务局，30枚审批专用章精简为1枚，134个受理窗口精简为18个。取消市级行政权力8项、行政许可事项4项。企业开办时间由3天压减到半天，有效激发了市场主体活力，全年新登记市场主体6.84万户，增长19.69%。自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，办理人大代表建议402件、政协委员提案540件，12345热线平台受理各类市民诉求106.9万件。坚持依法全面履职，自觉按法定权限、规则、程序办事，清理政府文件2228件，受理行政复议案件377件。建立市民代表列席市政府常务会议制度，提升公众知情权、监督权和参与权。以“基层减负年”“工作落实年”为抓手，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产经营等领域监管，市级国资国企改革发展迈出坚实步伐，县属经营性国有资产实现统一监管。深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，政府自身建设和治理能力不断提升。各位代表，一年的成绩之不易。德州今天良好的发展局面，是全市上下全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求的结果，是市委正确决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众团结一心、奋力拼搏的结果!在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻德部队官兵，向中央、省驻德单位，向所有关心支持德州发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地认识到，当前全市经济社会发展还存在一些突出问题，在落实“六稳”部署要求、加快新旧动能转换、推动高质量发展中，也有不少短板和弱项。比如，经济下行压力依然较大，新旧动能接续不够紧密，重大项目少、投入不足，创新平台数量少，创新能力不强，中高端人才引进难、留住难，财政收支矛盾加剧，县域经济不强的问题依然突出，生态环保治理任务较重，营商环境还需进一步优化，等等。对此，我们将坚持问题导向，加强整改落实，努力在实践中不断改进。2020年德州市政府工作报告第二部分2020年重点工作任务2020年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标和新旧动能转换初见成效的决战决胜之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，贯彻巩固、增强、提升、畅通方针，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实开展重点工作攻坚行动，保持经济运行在合理区间，推动全市经济社会发展再上新台阶，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，力争6.5%;一般公共预算收入增长2%;固定资产投资增长6.5%;社会消费品零售总额增长7%;外贸外资稳中提质;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。做好今年各项工作，必须以科学务实进取的精神，把握好“稳”与“进”、“量”与“质”、“变”与“不变”的关系，全面落实省委“重点工作攻坚年”总体要求，在以下六个方面全力攻坚。 （一）加快新旧动能转换，在推动产业集约集群发展上全力攻坚。坚持把打造新型工业化城市作为新旧动能转换的主攻方向，聚焦“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”。一是实施新型工业化强市三年行动。坚持规划引领。制定新型工业化强市三年行动计划和支持工业发展的若干政策，坚持新发展理念，推动工业高质量发展，走出一条以高技术产业为先导、先进制造业为主体、传统优势产业为特色的新型工业化路子。三年内规上企业由1390家，发展到2000家;营业收入过300亿元、100亿元、50亿元、10亿元的企业分别发展到5家、10家、20家、80家左右;80%以上的企业工艺技术装备达到国内先进水平。紧密对接全省“十强”产业，坚持全市“一盘棋”，瞄准主导产业细分，每个县(市、区)因地制宜主攻2个左右主导产业，打造各具特色的区域重点突破产业和经济增长点。加速转型发展。大力实施精准转调、精细管理“双精”战略，推动传统产业转型升级，开展工业企业技术改造三年行动，加快绿色化工、装备制造、纺织服装、农副产品深加工等产业的信息化、智能化改造，实施100个市级重点工业技改项目，落实1000个县级重点工业技改项目，推动骨干企业技术装备升级、管理模式创新，实现“内外兼修”。加快优势产业攻坚突破，大力发展高新技术产业，努力培育新产业、增添新动能，推动高端装备和智能制造、新一代信息技术、现代物流、新能源和节能环保等新兴产业扩容倍增、加速崛起。加快发展数字经济，编制数字经济三年发展规划，设立数字经济发展引导资金，制定优惠扶持政策，抓好中元科技创新创业园、德瑞智能制造产业园省级数字经济园区建设，启动市级数字经济园区建设试点和数字转型示范单位建设。加快5G网络建设及融合运用，积极探索区块链等新技术的应用落地，大力引进工业机器人、智能专用装备、数控系统及加工设备，建设一批智慧车间和智能工厂，建设宗申忽米网等新工业服务平台。强化园区支撑。以国家级、省级开发区为重点，明确各自发展定位和方向，规划发展1―2个特色产业集群。提升园区基础承载能力，加强产业统筹布局，推动由综合园区向专业园区转变。推进中小企业进园区，建设公共园区、共享工厂、标准厂房，实现集约集聚发展。推动德州高新区新能源装备产业园规模化集群发展。树立“亩产论英雄”的导向，突出节约集约用地、节能降耗和科技创新，加快淘汰落后产能和化解过剩产能，有序推进“僵尸企业”处置，加大闲置土地资源盘活力度，提高土地单位面积产出效益，拓展园区能源资源和环境容量空间。加快开发区体制机制改革，打造高质量对外开放高地。推动主城区和陵城区深度融合，加快平台升级、项目聚集、产业整合，充分发挥经济发展主战场、主阵地作用，全力提升中心城区首位度。二是大力度推进重点项目建设。项目和投资是经济工作的生命线，把稳增长的关键落在扩大有效投入上，把握促进产业和消费“双升级”的政策机遇，加强项目策划储备，变谋划单个项目为谋划项目群、产业群，策划筛选一批符合高质量发展要求、符合转型发展需要的大项目好项目，做大做强做优项目盘子。大力实施项目建设攻坚行动，严格落实“要素跟着项目走”推进机制，完善项目分包、决策推进、协调调度制度，全力聚焦、全力攻坚、全力服务，落实好任务清单、责任清单、进度清单三张清单，抓紧抓实110个市级重点项目、100个工业重点技改项目、71个中心城区重点城建项目和一批城乡基础设施、公共服务项目。统筹抓好市县“四个一批”、新旧动能转换重大项目的谋划储备、梯次推进和滚动实施，力争重大项目储备年度转化率达到30%以上。加强新上项目市级统筹，加大项目投资、布局调控力度，引导推动各县(市、区)整合资源、协作联动、错位发展。三是培育壮大优质市场群体。制定骨干企业培植三年行动计划，培植扶持100家制造业强企、100家高成长型企业、100家科技创新型企业，上云企业500家，推动个转企、小升规、规改股、股上市，形成工业发展的骨干企业梯队。每个行业确定1―2家标杆企业，鼓励引导企业采用先进的管理模式和信息化手段，做到“管理制度化、制度表单化、表单信息化”，全面提升管理水平和发展能力。建立智慧金融综合服务平台，缓解企业融资难、融资贵问题。组建金融控股集团，规范资本运作，优化资本布局，服务实体经济。组建齐鲁股权交易中心德州运营中心并实现创新发展，新增上市企业1家、挂牌企业10家。深入开展金融机构走进民营企业活动，持续推广无还本续贷，各项贷款增速不低于10%。加大品牌培育力度，引导更多企业走创新驱动、品牌引领、质量振兴的内涵式发展道路。加强企业家队伍建设，完善政策体系，创新工作机制，分类实施培训，培养造就一支富有创新精神和工匠精神的企业家队伍。四是深入实施创新驱动战略。以创建国家创新型城市为契机，深化与大院大所合作，提升京津冀鲁资本与技术交易大会层级，推进“政产学研金服用”创新创业共同体建设，加快形成“产业+配套、平台+生态、技术+赋能”的良好产业生态。加快推进重大创新平台建设，积极创建人工智能、高端装备等省级创新中心，加快山东省技术转移转化中心、德州应用技术研究院、德州高新区中央创新区、国家轻量化材料创新中心建设，新增企业科技创新平台100家。建设企业研究生工作站50家以上，柔性引入“周末科技特派员”100名，规上企业与大院大所建立合作关系占比达到60%。有研发活动的企业数量达到700家以上，全市研发经费投入强度达到2.1%左右。高新技术企业数量增长15%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到40%以上。五是加快发展现代服务业。把发展现代服务业作为推动经济结构转型的重要突破口。加快推动生产性服务业高端化，重点发展现代物流、研发设计、金融保险等生产性服务业;加快推动生活性服务业品质化，重点推动批发、零售、住宿、餐饮等创新商业模式，支持德百、黑马等商贸企业发展，引导消费升级，激发行业活力;加快推动新兴服务业规模化，重点发展健康养生、康复医疗、运动健身、会展等服务业，引进一批影响力大、竞争力强的名牌企业，推动现代服务业高质高效发展。加大互联网、大数据、云计算、物联网等现代信息技术应用和创新力度，培育服务业发展新动能，推动先进制造业和现代服务业融合发展，打造经济发展新引擎。 （二）加快落实区域发展战略，在推进对内对外全面开放上全力攻坚。深度融入京津冀协同发展、“一带一路”等国家战略，进一步推动跨行业、跨领域、跨区域的资源共享与融合发展。抢抓国家区域发展战略机遇。高质量做好“十四五”规划编制工作，科学合理制定经济社会发展目标。抓住北京疏解非首都功能和雄安新区建设重大机遇，深度对接京津、服务雄安，在体制机制层面进一步打通高效融入通道。建立产业对接指导目录，以“省对接京津冀协同发展联席会议办公室”为平台，组织开展系列对接交流活动，精准对接央企强企、大院大所，主动承接高端要素、高端产业和优质资源。谋划建立“德沧衡”抱团融入京津冀协作机制，强化优势互补，推动政策、资源共享。积极融入济南都市圈一体化建设，加快基础设施互联互通、产业协同融合发展、公共服务便利共享、生态环境联合治理。抓住黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，科学谋划实施一批重大事项，支持黄河生态城创建国家级旅游度假区。统筹推进鲁西崛起各项工作。继续做好扶贫协作和援疆工作。开工建设郑济高铁德州段;积极推进京台高速改扩建，完成德上至京台高速建设，开展临邑至京台、德单高速公路前期工作;加快推进济南绕城高速二环西环、北环项目前期工作，争取西环项目年内开工建设。高质量开展双招双引。双招双引是推进新时代改革开放、高质量发展的关键之举、首位工程。聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，聚焦优质项目招引、技术招引、人才招引“三个重点”，聚焦行业龙头、央企强企，精准开展全方位招引和服务，努力扩大双招双引成果。全年新开工过亿元实体招商项目245个，到位资金240亿元。突出产业链定向招商，加强产业细分研究，制定实施全市新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业发展和招商规划，尽快引进一批建链、补链、延链、强链的重点项目。研究运用基金搭建招引项目的平台，出台新一代信息技术、高端装备制造、医养健康等新兴产业发展基金扶持政策，依托专业机构，提高项目评估、招引的精准性和专业化水平。更加注重发挥海外侨胞和各级各类海外联谊会、商会等作用，开展以商招商、专业化招商，提高双招双引的成功率。认真落实人才政策“黄金30条”，组织开展“百企校园行”等系列招才引智活动，引进高校毕业生1.5万人以上。加强与高端科研院所、金融创新平台、深交所、港交所、高校等的联系，大力招引新型研发机构、高新技术企业和全球创新资源，放大“研发在京津、转化在德州”效应，推动清华大学山东化工研究院、中北大学产业技术研究院、山东省节能技术研究院、山东大学德州研究院加快落地，全面加强与中关村的创新合作。把对上争取作为破解发展难题的重要举措，紧盯政策、抢抓机遇、创新方法，全力争项目、争资金、争政策、争试点，最大限度争取上级倾斜支持。推进更高水平对外开放。主动融入全省打造对外开放新高地重大战略，积极对接山东自贸区，加强与东盟、“一带一路”及签订自贸协定国家和地区的贸易往。积极培育外贸新业态新模式，发挥好吉达公司等企业走出去建设海外仓的典型带动作用，引导更多企业开拓国际市场。加强与阿里巴巴(一达通)、亚马逊等平台的合作，培育本土跨境电商主体，大力发展跨境电商业务。依托德建集团、兆维铁塔等企业发展对外劳务和对外承包工程，带动服务出口。支持符合条件的县(市、区)申报第三批省外贸转型升级试点县。借助跨国公司领导人青岛峰会、第二届儒商大会、“日韩商务周”等系列活动，推进与世界500强和行业领军企业对接，稳定和扩大利用外资。加强与省政府驻外经贸代表处合作，推动在日韩、东盟等重点区域选派驻外招商人员，打造海外双招双引桥头堡。 （三）毫不放松抓好“三农”工作，在打造乡村振兴齐鲁样板率先突破上全力攻坚。坚持高标准谋划、高质量推进、高层次发展，努力实现乡村振兴率先突破。推动农业结构调整，强化优质农产品供给。坚定扛起农业大市责任，把保障重要农产品有效供给作为“三农”工作的头等大事，全面落实农业奖补政策，深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地保护红线，稳住粮食播种面积，稳步提升粮食产能，提高品牌粮、订单粮种植面积，全力维护国家粮食安全。加强生猪等畜禽产能建设，落实扶持生猪生产的各项政策措施。力争规模化养殖场达到1900处以上，规模化养殖比重达到70%以上，肉蛋奶总产量稳定在150万吨左右。新(扩)建高标准蔬菜园区10个，蔬菜面积稳定在300万亩，总产突破1200万吨。加强现代农业设施建设，建设高标准农田50万亩，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。强化农产品质量安全监管，确保主要农产品抽检合格率稳定在98%以上，全年新增“三品一标”认证产品30个以上。构建现代农业产业体系，积极培育发展新动能。坚持用工业化思维抓农业，推动农村一二三产业深度融合，加大科技兴农力度，实施乡村产业平台构筑、绿色发展、主体培育等六大行动，依托先进管理经验和生产技术，推动种养业实现工厂化管理、规模化生产、品牌化经营、市场化营销，促进智慧农业发展。积极推进现代农业产业园区和田园综合体建设，新建市级现代农业产业园10个以上，支持陵城区等县(市、区)创建省级以上现代农业产业园区，发展农业“新六产”示范县5个以上、示范主体50家以上。加强农业龙头企业培育和引进，积极推广“龙头企业+基地+合作社+农户”经营模式。大力发展富民乡村产业，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新，稳定农民工就业，多渠道促进农民持续增收。持续深化农业农村改革，不断激发发展活力。健全农村要素市场化配置机制。突出抓好家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，推进合作社规范化建设，发挥示范引领作用。完善农户与新型经营主体利益联结机制，促进小农户与现代农业发展有机衔接。继续推进农村党支部领办创办土地股份合作社。落实新土地管理法，依法推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度等各项改革，探索集体经营、托管服务、股份合作等“三权分置”实现形式。加大农村土地流转力度，发展多种形式农业适度规模经营。增强“三农”公益服务效能，打造300处精准服务样板，加大各类经营服务网点建设力度，进一步完善提升供销为农服务中心功能和运营质量。完成农业水价综合改革面积148万亩，全面推行农村生活用水节水改革。扎实搞好人居环境整治，促进基本公共服务均等化。强化规划引领，建立“多规合一”的国土空间规划体系，年底前基本完成市县两级国土空间总体规划编制，做好村庄规划编制，统筹规划建设城乡基础设施。抓好乡镇整建制美丽乡村建设试点和乡村振兴示范样板建设，15%以上的行政村建成省级清洁乡村，30%以上的行政村完成生活污水治理任务。继续抓好“四好农村路”建设，新建改造农村公路702公里，改造危桥79座，新建农村客运站点853处，全面完成农村公路“三年集中攻坚”专项行动和农村通户道路硬化工程。盯住“根治水患、防治干旱”的总目标，投资15亿元，新开工一批重大水利工程，持续提高水利支撑保障能力。提高农村供水保障水平，解决剩余263个村饮水安全问题。 （四）坚持问题导向和底线思维，在打赢三大攻坚战上全力攻坚。三大攻坚战是全面建成小康社会的必然要求，是迈向高质量发展必须跨越的关口。坚持问题导向，强化风险意识，既守住底线、稳扎稳打，又积极进取、善作善成，以必胜的信心、决心和力度，高质量打好三大攻坚战。全面完成脱贫攻坚任务。今年是脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年。坚决扛牢脱贫攻坚重大政治责任，对扶贫开发工作成效进行全面验收评估，确保脱贫成果得到群众认可、经得起检验。着力提升质量，扶贫政策、项目、资金重点向省定贫困村和重点监测人口倾斜，补齐困难群众基本生活短板，巩固提升脱贫攻坚成果。着力防止返贫，牢牢把握“两不愁三保障”核心标准，严把贫困人口退出关，严格执行退出的标准和程序，统筹用好各类政策，解决好贫困人口就医、上学、危房改造等问题，有效防止新致贫和返贫。对返贫人口和新发生贫困人口及时帮扶，对失能或部分失能贫困人口，发挥政府兜底作用，确保全面小康路上一个不能少。着力完善机制，强化政策的连续性、稳定性，将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措，逐步调整为针对相对贫困的日常性帮扶措施，加快构建稳定脱贫长效机制。持续改善生态环境质量。坚持方向不变、力度不减，围绕确保完成污染物总量减排年度约束性指标，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续推进“四减四增”，紧盯省里部署的8场标志性战役，坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改，标本兼治推进污染防治。打好蓝天保卫战。推动大气治污精准化、科学化，加强施工工地、道路、物料堆场扬尘精细化管控，落实重型柴油车“禁限行”措施，加强油品监管，加大散煤治理力度，完成煤炭消费压减任务，农村地区清洁取暖改造29万户。打好碧水保卫战。深化流域污染防治，推进农村污水治理，确保污水处理厂全部达标，国省控考核断面稳定达标并持续改善。加快推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，开展“美丽”河湖建设，继续实施地下水超采区综合整治，加强饮用水水源地保护，全面提升水生态治理水平。打好净土保卫战。开展重点行业企业用地情况调查，完善危固废全过程监管体系，强化污水处理厂污泥规范化处置管理，提升土壤环境质量。全面建立市县乡村四级林长制体系，持续提升森林资源保护管理水平。着力防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，紧盯12个领域风险，落实防控预案，确保社会和谐稳定。防范金融领域风险。理顺地方金融监管关系，提高执法能力和水平，打击恶意逃废金融债务、非法集资以及互联网金融领域违法犯罪，防范化解地方法人银行机构风险、重点企业流动性风险和担保圈风险，大力压降不良贷款。防范生产领域风险。推进市级应急指挥中心建设，加强应急管理和安全生产工作，提升应急救援能力。制定创建省级安全发展示范城市三年规划，深入开展重点领域专项整治，确保安全生产形势总体稳定。全面落实食品安全党政同责，加强从农田到餐桌全链条监管，严厉打击食品生产经营违法违规行为，推动“食安德州”建设，积极争创国家食品安全示范市。防范社会领域风险。强化平安德州建设，高度关注群众诉求，深入开展扫黑除恶专项斗争、扫毒攻坚行动，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，加快完善立体化、信息化社会治安防控体系建设，持续开展道路交通“平安行·你我他”行动，积极创建“枫桥式”公安派出所，全时空守护平安、零距离服务群众，全力提升人民群众安全感、满意度。 （五）加快补齐民生短板，在保障改善民生上全力攻坚。坚持以群众需求为导向，发挥政府保基本作用，注重普惠性、基础性、兜底性，完善制度，兜住底线，直面难点，多干群众叫好的实事好事，努力让人民群众的生活一年更比一年好。落实就业优先战略。把稳就业作为重中之重，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业工作，实施援企稳岗、转岗培训和职业技能提升等“一揽子”措施，对就业困难人员实行托底帮扶，全年城镇新增就业6.1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。深入推进职业技能提升专项行动，全年培训5万人。推动教育事业优先发展。深入实施学前教育三年行动计划，新建幼儿园56所，新增学位1.3万个。持续推进大班额、农村薄弱学校建设和信息化提升等工作，完成德州一中东校区扩建、实验中学规范化学校改造、德州高级师范学校一期和德州特殊教育学校二期工程，启动市级体育学校筹建工作。大力发展现代职业教育，对接国家“双高”计划，支持德州职业技术学院建设山东省优质高职院校，推进省示范性及优质特色中职学校建设工程，加强校企合作，强化师训基地建设，打造国家示范性中职学校，优化教育资源结构，主动适应城市发展、满足产业需要。开展职业技能竞赛年活动，新增技能人才3万人，其中高技能人才3000人以上。抓好中北大学德州研究生分院运营。广泛开展全民健身活动，积极备战第25届省运会。深化中小学教师“县管校聘”管理改革，落实短缺学科教师走教制度，招聘教师1200人。做好农村学校特级教师岗位计划实施工作，落实乡村教师支持计划和惠师政策，为乡村留住更多的好老师。推进卫生健康事业加快发展。加快市妇女儿童医院新建及改造工程进度，筹备建设市精神卫生中心。推动重大医养健康产业项目尽快落地，开工建设哈特瑞姆心脏病诊疗平台和海吉亚肿瘤专科医院项目。加快推进县级重点医疗卫生项目建设，完成基层医疗卫生机构标准化建设。以30个临床重点专科领域为突破方向，依托55个创建团队，加快推进省级临床重点专科创建。组织实施国家县域医疗卫生服务能力提升工程，承接微创介入、超声、麻醉等重点专科培训项目。全面深化医药卫生体制改革，加快建立健全现代医院管理制度。全面推进紧密型县域医共体试点建设，深化与微医集团的战略合作，打造市县乡村四级同步的健康共同体。加快中医药事业发展，提升基层中医药服务能力。深入开展“互联网+”便民服务，不断提高城乡居民就医满意度。提升城乡住房保障和宜居水平。抓好城市品质提升三年行动，围绕“一年打基础，两年有起色，三年争一流”的任务目标，重点实施风貌特色、蓝绿空间、空气洁净、道路交通、生活服务、治理能力、安全运行、文明素质等八大提升行动，着力增强城市吸引力和发展活力，争创全国文明城市。加强城市更新和存量住房改造提升，完善老旧城区配套设施，突出抓好棚户区和老旧小区改造，新开工棚户区10879套，年内基本建成5300套;计划投资8.17亿元，整治改造老旧小区197个，惠及居民25184户。全力培育和发展住房租赁市场，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，更好满足中低收入家庭住房需求，发放住房租赁补贴1625户。坚持“房住不炒”，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。创新物业管理模式，坚持市场机制和政府保障并重，理顺体制，补齐短板，推动物业管理社会化、标准化、专业化发展。科学实施旧城改造、新城建设，推进城市精细化管理，优化升级数字化城市管理系统。大力实施增绿工程，完善城市绿道系统，拓展造林绿化空间。提升供水、供气、供热行业智能化、信息化发展水平，促进公用事业产品高质量供给。做好国家节水型城市创建工作，力争顺利通过国家考核验收。启动生活垃圾分类试点，加快建设分类示范片区。加快生活垃圾焚烧发电项目建设，提高焚烧处理率。按照严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率的原则，大力推进土地资源节约集约利用，以土地利用方式转变推动经济发展方式转变。完善覆盖全民的社会保障体系。全力实施全民参保计划，力争全市养老保险参保率达到90%以上。深化企业养老保险制度改革，确保养老金按时足额发放。学习“三明医改”经验，深化医疗、医保、医药联动改革，推行药品耗材集中采购，启动建设医保电子凭证和移动支付系统。稳步推进社会大救助体系建设，建立社会救助综合管理信息平台，健全市县乡村四级救助服务机制，在全市建立起申请救助一门进、反馈结果一口出的“莲藕式”社会大救助体系。全面贯彻落实《德州市养老服务条例》，实施敬老院改造提升工程，新增养老床位2200张。加快推进市级养老示范城项目建设。完善市县两级未成年人保护机构建设，全面建立困境儿童分类保障制度，扎实开展农村留守儿童关爱保护工作。做好退役军人安置、管理和保障工作，积极创建全国双拥模范城。促进文化和旅游事业繁荣发展。健全完善现代公共文化服务体系，积极推进市级图书馆新馆、文化馆新馆、美术馆建设，争取年内开工建设。深入开展公共文化机构总分馆建设，推动村级综合性文化服务中心全覆盖。推动文化和旅游产业融合，设立全市文化旅游发展专项资金，深入开展文化惠民消费季活动，举办文化旅游发展大会，打造城市特色文旅品牌。加快推进齐河博物馆群、宁津杂技欢乐谷等重点项目建设，支持齐河创建国家级全域旅游示范区。深入实施文化惠民工程，组织开展戏曲进乡村等文化惠民演出，德州大剧院演出高水平剧目50场以上。加快推进乡镇志、名村志编纂工作。加强文艺精品创作，创排一批文艺精品。全力做好第四届中国歌剧节承办剧目演出工作。积极对接落实《大运河文化保护传承利用规划纲要》，做好沿线文物保护与展示项目的建设筹划实施，组织开展非物质文化遗产展演。开展影视教育进校园活动，农村力争一村一月一场公益电影。大力发展夜间经济，积极打造夜游购物示范街区，规划建设夜间文旅消费集聚区，抓好董子文化街智慧化改造。 （六）全面深化改革创新，在推进治理体系和治理能力现代化上全力攻坚。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持用改革创新的办法解决发展中的问题，综合推进理念创新、机制创新、方式手段创新，将制度优势转化为治理效能和发展动能。切实强化制度意识。坚定不移坚持中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，想问题、作决策、抓落实都要自觉对标对表。聚焦坚持和完善党的领导制度体系，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固增强政治建设的思想自觉和行动自觉。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行党中央决策部署和省市委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。严格落实意识形态工作责任制，守好阵地、管好队伍，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。着力提高运用制度干事创业的能力，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，推动各项工作在制度轨道上有序开展。大力优化营商环境。认真落实中共中央国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和国务院《优化营商环境条例》等文件要求，大力倡导亲商、安商、富商理念，营造公平环境、主动周到服务、畅通沟通渠道。坚持“三个区分开”，鼓励党员干部与企业家正常交往，积极构建良性互动的亲清新型政商关系，打造法治化、国际化、便利化营商环境。持续推进流程再造和“一次办好”改革，推行全领域无差别“一窗受理”，把该减的减到底、该做的做到位。推进行政许可、行政给付等10类行政权力和公共服务事项集中进驻市县综合实体大厅，基本实现全部事项进驻。除法律、法规另有规定外，各类政务服务事项纳入网上统一平台办理，实现“应上尽上”“全程在线”。深化工程建设项目审批制度改革，将工程建设项目审批全部纳入审批管理系统运行，实行全流程网上监管。推进数字政府建设，突出打造智慧政务，打破“数据烟囱”“信息孤岛”，让该联的联得通，真正实现“一网通办”。持续精简下放审批服务事项，杜绝各种无审批之名行审批之实。全面推行“双随机一公开”，严格市场监管，加强违法惩戒。加强信用体系建设，推进信用评价应用，实施联合奖惩，力争通过国家信用示范城市验收。深化国有企业改革，推进分类分层监管，稳妥推进混合所有制改革，统筹做好国有企业退休人员社会化管理工作，激发国有企业内生动力和发展活力。全面实施财政预算绩效管理，提高财政资金的使用效益。加快推进扩权强县、“亩产效益”评价、事业单位等重点改革，为高质量发展夯实制度基础、注入强劲活力。提高依法治理能力。加快推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，自觉依照法定权限和法定程序履行职权，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，认真执行市人大及其常委会决议决定，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议。健全完善合法性审查工作机制，做好行政复议应诉工作。全面推开“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。加强公共法律服务体系建设，健全律师参与重大案件法治工作机制，深化“村(社区)法律顾问”工作，推动全市党政机关、国有企业法律顾问全覆盖，开展乡村振兴基层法律服务行动。推进行业性专业性人民调解组织建设，构建多元化大调解格局。做好“七五”普法验收工作。依法依规开展第七次人口普查。完善基层社会治理体系。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，深化城乡网格化管理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推进市域治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，继续推进信访积案化解，发挥仲裁工作在化解经济纠纷中的作用，完善多元预防调处化解综合机制，积极预防、妥善化解各类矛盾纠纷。学习借鉴北京“街乡吹哨、部门报到”经验做法，积极探索党建引领基层治理新路径新模式。建立符合德州实际、切实有效的乡镇政府服务能力建设政策体系，全面提升乡镇政府服务能力。组织开展“和谐幸福社区”创建活动，建成18个社区示范点。推动以县(市、区)为单位修订完善村务公开目录。开展社区(村)减负增效和“社区万能章”专项整治行动。大力发展志愿服务，鼓励在市、县层面建立志愿服务联合会，在乡镇层面建立志愿服务协会，推动志愿服务专业化、组织化、群众化。（全国两会政府工作报告）加强廉洁政府建设。做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实全面从严治党主体责任，坚持把党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同推进、同考核，做到两手抓、两手硬。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠治“四风”尤其是形式主义、官僚主义，对不作为、乱作为的严肃规范问责，对扶贫、生态环境等重点领域失职渎职行为进行倒查追责。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严肃查处各类违纪违法行为，深化标本兼治，强化廉洁教育，铲除滋生腐败的土壤。打造持廉守正、勤政为民的公务员队伍，增强政府公信力和执行力。各位代表，新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。全市政府系统将不忘初心、牢记使命，忠诚履职、勤勉工作，强化新担当，展现新作为。始终坚持党的全面领导，旗帜鲜明讲政治，对党忠诚、为党分忧、为党尽职;始终坚持正确的政绩观，实事求是，科学务实，在其位、谋其政、干其事、求其效;始终坚持以人民为中心的发展思想，民有所呼、政有所应，办实事、解难题、补短板，增强群众获得感、幸福感、安全感;始终坚持依法行政、秉公用权，增强纪律刚性，守住底线、不越红线，永葆忠诚干净担当本色;始终坚持担当作为、狠抓落实，树立底线思维、系统思维、精准思维、有解思维，稳中求进、能快则快、自我加压、弯道超越;始终坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，倾力抓贯彻、抓执行、抓推进、抓见效，打造为民务实、团结干事、清正廉洁、奋发有为的政府班子。（全国两会政府工作报告）各位代表，新的一年开始了，开局就是决战，起步就要冲刺。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，以奋斗的姿态，锐意进取、攻坚克难，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为加快建设新时代现代化新德州作出新的贡献!2020年德州市政府工作报告全文完

  2025-07-09

• 【德州招商】2020年德州市政府工作报告

  2020年1月10日在德州市第十八届人民代表大会第四次会议上德州市代市长杨洪涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾过去的一年，在中共德州市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，推动高质量发展，做好“六稳”工作，紧紧围绕实施协同发展战略、建设协同发展示范区工作主题，担当作为、狠抓落实，经济社会保持健康发展。预计地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入完成206.27亿元，增长1.85%；社会消费品零售总额增长6%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右。 （一）新旧动能转换步伐加快，高质量发展势头良好。坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，加快淘汰落后动能，改造提升传统动能，培育壮大新动能。工业经济提质增效。规模以上工业增加值增长5%左右，位居全省前列；工业用电量增长9.7%，列全省第2位，连续24个月保持正增长；工业税收增长12.6%，连续36个月保持两位数增长。落实中央减税降费政策，新增减税34.69亿元，减轻企业社保费负担7.6亿元。景津环保主板上市，奥福环保科创板上市，全市直接融资85.17亿元。恒源石化、莱钢永锋再次进入“中国企业500强”，华鲁恒升再获“中国上市企业500强”，索通发展、通裕重工等5家企业荣获全国制造业单项冠军企业。新增省级“专精特新”企业29家、制造业单项冠军企业5家、“瞪羚企业”4家。重点项目加快建设。健全完善重大项目落地推进机制，出台项目落地保障30条，推行“净地招商”和“拿地即开工”。37个项目列入全省新旧动能转换重大建设项目库优选项目，累计完成投资70亿元。有研半导体等3个项目获省新旧动能转换引导基金9亿元，德州经济技术开发区全省首创互助式纾困基金。111个市级重点项目完成投资536亿元，150个市级重点工业技改项目完成投资250亿元。科技创新力度加大。365家企业享受研发费用税前加计扣除政策。研发经费投入总量达到66.75亿元，增长29.9%。新认定国家高新技术企业109家，新增省级以上科技创新平台28家，全市与大院大所建立合作关系企业达到1381家，转化科技成果274项。全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到39.26%，高新技术产业投资的比重达到48.5%。新入选国家“万人计划”3人，获批泰山产业领军人才9人，新增高技能人才4542人，累计为1327名重点高校毕业生发放补贴4000万元。 （二）协同发展战略深入实施，对外开放水平不断提高。协同发展示范区建设扎实推进。成功举办2019京津冀鲁资本与技术交易大会、第四届“智汇德州”人才创新创业周、德州融入京津冀协同发展集中招商推介等重大活动，全年引进京津冀项目86个，到位资金73.4亿元。高质量开展双招双引，新开工过亿元招商项目247个，到位资金231.7亿元，投资80亿元的北京有研集团集成电路硅材料、80亿元的红石极威新材料及新能源汽车、30亿元的中建材凯盛晶华新材料、15亿元的腾讯云（德州）工业云基地等一批大项目好项目相继开工建设或竣工投产，高新区新能源装备产业园、齐河激光产业园等加快建设。中北大学德州研究生分院、北京八中崇德中学挂牌运行，北京协和、北大口腔等20多家知名医疗机构和北京阳光颐康、优护万家等专业养老公司来德合作。与省会济南的交流合作更加紧密，山大永锋高中、省妇幼保健院齐河院区开工建设。扶贫协作和援疆工作扎实推进。稳外贸稳外资工作成效明显。预计全年实现进出口345亿元，增长17.2%。新设外资企业30家，实际使用外资1.6亿美元，增长91%，光大环保、印度馨赛德、日韩芝思达等优质外资项目落户。新设境外投资企业12家，境外投资7亿元，增长83%。在“深化中国山东·韩国开放合作推进会”上，签订产业合作项目3个，占全省的1/5。松果新能源汽车海外合作成果丰硕。与“一带一路”国家和地区有进出口实绩的企业达到711家。成功举办中国—东盟（德州）经贸洽谈会等重大活动，马来西亚东盟国际生态城项目试营业，国贸中心开工建设。新缔结友好合作关系城市3个。鲁北乐陵保税物流中心（B型）经省政府批复同意。济铁物流被列入全国铁路物流节点。开发区体制机制改革试点扎实推进，乐陵经济开发区完成改革正式挂牌，德州经济技术开发区推动“两剥离、一加强”，初步实现聚焦主业、“轻装上阵”。 （三）乡村振兴扎实推进，农业农村全面发展。按照省委“德州要在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破”的要求，发挥优势、补齐短板。现代农业加快发展。全年粮食总产750.19万吨，增产20万吨。国家新增千亿斤粮食产能项目圆满完成，建成高标准农田170万亩。发展家庭农场4624家，新认定市级“放心农场”41家，总数达到108家；新增国家级农业产业化龙头企业1家，总数达到18家。成功创建省级农产品质量安全市，新认证“三品一标”产品147个。新（扩）建高标准蔬菜园区12个，发展蔬菜功能保护区40个，建成标准化规模养殖场（区）1814处。山东省第二届粮博会在我市召开。陵城区智慧农业大棚等9个项目入选全省乡村振兴重大项目库。庆云获批国家级现代农业产业园。成功引进巴龙现代农业物流园、新希望夏津乡村振兴样板区、山东种业德城营养农业等高端农业项目。生态宜居农村建设深入推进。扎实开展农村人居环境整治三年行动，完成涉农街道改厕4.6万户。投资18.7亿元，新建改造农村公路958.6公里、桥梁80座。投资12亿元，完成重点水利工程46项。创建省级乡村振兴齐鲁样板示范区2个、美丽乡村示范村32个、美丽村居6个，创建“美丽庭院”示范户7.3万户。新时代文明实践中心实现县级全覆盖，宁津县入选全国新时代文明实践中心建设试点县。农业农村改革持续深化。全市农村承包地经营权抵押贷款总量达32亿元，农村土地经营权流转面积达370.11万亩，占家庭承包经营土地面积的44.28%。全市农村集体产权制度改革基本完成，禹城市农村土地制度改革三项试点、武城县农村承包土地经营权抵押贷款、平原县农村宅基地“三权分置”改革试点成效明显，陵城区完成国家耕地轮作休耕制度试点工作。政企联姻整建制建设乡村振兴示范区、城乡建设用地增减挂钩指标跨市交易、“边角地”整治发展聚合经济等一批创新探索，有效破解了乡村振兴的关键瓶颈。开展农村生活用水节水试点，20.7万人获节水奖励。全国农业社会化服务体系建设现场会在我市召开，供销为农服务中心建设深入推进。乡村振兴生力军不断壮大。实施基层头雁队伍优化提升工程，整顿软弱涣散村级组织651个。918个村党支部领办创办土地股份合作社，入社农民4.91万户，入社土地27.46万亩。开展农村劳动力转移培训2.99万人，选派赴农村支教教师123名、乡村振兴和企业高质量发展服务队干部604名、驻村帮扶第一书记920名，招募“三支一扶”优秀大学生225人。 （四）城市功能品质不断优化，宜居环境持续改善。深入开展“城市双修”，城市承载能力不断增强。基础设施更加完善。中心城区实施66个城建项目，完成投资122.58亿元。开工建设地下综合管廊22.89公里，海绵城市在建面积24.61平方公里。京台高速德州段改扩建工程开工建设，德上线京台高速至G105段有序推进，S240改建等工程全面完成。城市管理更加精细。深入落实“全省绿道建设三年行动”，建成规范绿道17公里。全市拆除违法建筑203.5万平方米，增加绿地46.2万平方米。数字化城管系统实现市、县平台联网。节水型城市I级评价通过现场考核，全国文明城市创建取得明显成效，禹城市获批全省新型智慧城市建设试点。人居环境更加优越。新开工棚户区改造安置住房2366套，基本建成12561套，超额完成年度任务。全市实施老旧小区改造项目82个，总投资2.26亿元，改造面积87.7万平方米，惠及居民9409户。 （五）三大攻坚战成效显著，社会形势和谐稳定。重点领域风险防控有力。有效防范金融风险，化解不良贷款64.96亿元、风险贷款22.49亿元。圆满完成国庆70周年等系列重大安保任务。扫黑除恶专项斗争扎实开展。省交办10年以上信访积案在全省率先清零，信访积案整体化解率达到94.3%。安全生产形势保持平稳，事故起数、死亡人数分别下降11.9%和33.9%。食品安全、网络舆情安全、法律援助、人民调解、仲裁化解经济纠纷等工作进一步加强。精准脱贫扎实推进。筹集财政专项扶贫资金2.9亿元，投入扶贫项目资金2.66亿元，实施扶贫项目42个，资助贫困学生3210名，救治贫困患者4.07万人次，改造危房1090户。村级扶贫专岗、教育扶贫“三帮一”等工作走在前列。生态环境持续改善。PM10、PM2.5平均浓度分别改善1%和1.9%，改善幅度居全省前列，空气质量优良率达到51.5%。落实煤炭消费压减工程52项，新增城市（县城）清洁取暖面积634.4万平方米，农村地区清洁取暖改造19万户。主要河流国控考核断面类别提升率75%，饮用水水源地保护区整改工作通过验收，河湖清违清障工作提前完成，地下水超采区年度治理任务超额完成。全年造林19万亩，新增国家湿地公园3处，整治黑臭水体24条。生活垃圾焚烧发电项目进展顺利，危固废处理能力进一步增强。 （六）社会事业全面进步，民生福祉不断增强。全年民生支出340.9亿元，占一般公共预算支出的78%。教育事业方面，新建中小学11所，招聘教师2600人，建设幼儿园136所，新增学位2万个，制定出台《居民住宅区配套建设中小学校、幼儿园管理办法》，中小学课后服务工作全面推开。职业教育公共实训中心投入使用。医疗卫生方面，市人民医院新门诊楼正式启用，市妇女儿童医院、中医院病房楼和14个县级重点项目有序推进。全市所有公立医疗机构取消医用耗材加成，公立医院综合改革效果评价考核列全省第2位。建成医共体20个，陵城区成为紧密型医共体国家级试点。与微医集团、哈特瑞姆心脏医生集团、海吉亚医疗、北大医疗等知名企业的合作顺利推进。与京津沪鲁95家医疗机构建立多种合作形式的医疗联合体，设立专科联盟12个。社会保障方面，全市新增城镇就业6.77万人，德州生源高校毕业生总体就业率达到90%。积极稳妥做好退役军人就业安置，退役士兵社保接续试点经验、精准服务模式全国推广。企业离退休人员养老金实现“十五连涨”。职工长期护理保险制度在全市推行，城乡居民高血压、糖尿病病人门诊用药纳入医保支付。出台社会大救助体系意见，整合10大类34项救助政策，惠及城乡低保、特困人员及孤困儿童7万余人。公租房租赁补贴扩面提标，发放补贴1782户。在全省率先开展养老立法工作，申报全国第五批居家和社区养老服务改革试点，新增养老床位3000张。开展全市农村饮水安全两年攻坚行动，投资9376万元，解决了424个村的饮水安全问题。文化和旅游方面，建成基层综合性文化服务中心2921个。两部作品分获中国艺术节群星奖（音乐奖）和泰山文艺奖（杂技类）一等奖。加强大运河保护利用，完成四女寺枢纽船闸保护与展示工程。中国驿美食街区、德国盛堡啤酒特色小镇建成营业。成功举办市“六运会”和体育产业交流大会。国防动员、国家安全、人民防空、民兵预备役、双拥共建工作取得新成效，民族宗教、对台工作进一步加强，妇女、儿童、青少年、老年人和残疾人权益得到较好保障，海关、口岸、档案、史志、气象、防震减灾、慈善、红十字会等工作取得新进展。 （七）政府职能加快转变，行政效能不断提升。坚持以党的建设统领政府工作全局，认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格履行意识形态工作责任制。政府系统机构改革全面完成。积极推进政务信息系统融合和数据资源共享，推动数字政府建设。以“一次办好”“一网通办”倒逼流程再造，制定政务服务流程再造“30条”，建立高频民生事项“百事通”服务清单，实行涉企审批100%容缺受理，商事登记、投资项目、社会事务等业务实现“一窗受理”。161项行政许可事项和46项关联事项划入市审批服务局，30枚审批专用章精简为1枚，134个受理窗口精简为18个。取消市级行政权力8项、行政许可事项4项。企业开办时间由3天压减到半天，有效激发了市场主体活力，全年新登记市场主体6.84万户，增长19.69%。自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，办理人大代表建议402件、政协委员提案540件，12345热线平台受理各类市民诉求106.9万件。坚持依法全面履职，自觉按法定权限、规则、程序办事，清理政府文件2228件，受理行政复议案件377件。建立市民代表列席市政府常务会议制度，提升公众知情权、监督权和参与权。以“基层减负年”“工作落实年”为抓手，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产经营等领域监管，市级国资国企改革发展迈出坚实步伐，县属经营性国有资产实现统一监管。深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，政府自身建设和治理能力不断提升。各位代表，一年的成绩来之不易。德州今天良好的发展局面，是全市上下全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求的结果，是市委正确决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众团结一心、奋力拼搏的结果！在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻德部队官兵，向中央、省驻德单位，向所有关心支持德州发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒地认识到，当前全市经济社会发展还存在一些突出问题，在落实“六稳”部署要求、加快新旧动能转换、推动高质量发展中，也有不少短板和弱项。比如，经济下行压力依然较大，新旧动能接续不够紧密，重大项目少、投入不足，创新平台数量少，创新能力不强，中高端人才引进难、留住难，财政收支矛盾加剧，县域经济不强的问题依然突出，生态环保治理任务较重，营商环境还需进一步优化，等等。对此，我们将坚持问题导向，加强整改落实，努力在实践中不断改进。2020年重点工作任务2020年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标和新旧动能转换初见成效的决战决胜之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，贯彻巩固、增强、提升、畅通方针，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实开展重点工作攻坚行动，保持经济运行在合理区间，推动全市经济社会发展再上新台阶，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，力争6.5%；一般公共预算收入增长2%；固定资产投资增长6.5%；社会消费品零售总额增长7%；外贸外资稳中提质；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。做好今年各项工作，必须以科学务实进取的精神，把握好“稳”与“进”、“量”与“质”、“变”与“不变”的关系，全面落实省委“重点工作攻坚年”总体要求，在以下六个方面全力攻坚。 （一）加快新旧动能转换，在推动产业集约集群发展上全力攻坚。坚持把打造新型工业化城市作为新旧动能转换的主攻方向，聚焦“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”。一是实施新型工业化强市三年行动。坚持规划引领。制定新型工业化强市三年行动计划和支持工业发展的若干政策，坚持新发展理念，推动工业高质量发展，走出一条以高技术产业为先导、先进制造业为主体、传统优势产业为特色的新型工业化路子。三年内规上企业由1390家，发展到2000家；营业收入过300亿元、100亿元、50亿元、10亿元的企业分别发展到5家、10家、20家、80家左右；80%以上的企业工艺技术装备达到国内先进水平。紧密对接全省“十强”产业，坚持全市“一盘棋”，瞄准主导产业细分，每个县（市、区）因地制宜主攻2个左右主导产业，打造各具特色的区域重点突破产业和经济增长点。加速转型发展。大力实施精准转调、精细管理“双精”战略，推动传统产业转型升级，开展工业企业技术改造三年行动，加快绿色化工、装备制造、纺织服装、农副产品深加工等产业的信息化、智能化改造，实施100个市级重点工业技改项目，落实1000个县级重点工业技改项目，推动骨干企业技术装备升级、管理模式创新，实现“内外兼修”。加快优势产业攻坚突破，大力发展高新技术产业，努力培育新产业、增添新动能，推动高端装备和智能制造、新一代信息技术、现代物流、新能源和节能环保等新兴产业扩容倍增、加速崛起。加快发展数字经济，编制数字经济三年发展规划，设立数字经济发展引导资金，制定优惠扶持政策，抓好中元科技创新创业园、德瑞智能制造产业园省级数字经济园区建设，启动市级数字经济园区建设试点和数字转型示范单位建设。加快5G网络建设及融合运用，积极探索区块链等新技术的应用落地，大力引进工业机器人、智能专用装备、数控系统及加工设备，建设一批智慧车间和智能工厂，建设宗申忽米网等新工业服务平台。强化园区支撑。以国家级、省级开发区为重点，明确各自发展定位和方向，规划发展1—2个特色产业集群。提升园区基础承载能力，加强产业统筹布局，推动由综合园区向专业园区转变。推进中小企业进园区，建设公共园区、共享工厂、标准厂房，实现集约集聚发展。推动德州高新区新能源装备产业园规模化集群发展。树立“亩产论英雄”的导向，突出节约集约用地、节能降耗和科技创新，加快淘汰落后产能和化解过剩产能，有序推进“僵尸企业”处置，加大闲置土地资源盘活力度，提高土地单位面积产出效益，拓展园区能源资源和环境容量空间。加快开发区体制机制改革，打造高质量对外开放高地。推动主城区和陵城区深度融合，加快平台升级、项目聚集、产业整合，充分发挥经济发展主战场、主阵地作用，全力提升中心城区首位度。二是大力度推进重点项目建设。项目和投资是经济工作的生命线，把稳增长的关键落在扩大有效投入上，把握促进产业和消费“双升级”的政策机遇，加强项目策划储备，变谋划单个项目为谋划项目群、产业群，策划筛选一批符合高质量发展要求、符合转型发展需要的大项目好项目，做大做强做优项目盘子。大力实施项目建设攻坚行动，严格落实“要素跟着项目走”推进机制，完善项目分包、决策推进、协调调度制度，全力聚焦、全力攻坚、全力服务，落实好任务清单、责任清单、进度清单三张清单，抓紧抓实110个市级重点项目、100个工业重点技改项目、71个中心城区重点城建项目和一批城乡基础设施、公共服务项目。统筹抓好市县“四个一批”、新旧动能转换重大项目的谋划储备、梯次推进和滚动实施，力争重大项目储备年度转化率达到30%以上。加强新上项目市级统筹，加大项目投资、布局调控力度，引导推动各县（市、区）整合资源、协作联动、错位发展。三是培育壮大优质市场群体。制定骨干企业培植三年行动计划，培植扶持100家制造业强企、100家高成长型企业、100家科技创新型企业，上云企业500家，推动个转企、小升规、规改股、股上市，形成工业发展的骨干企业梯队。每个行业确定1—2家标杆企业，鼓励引导企业采用先进的管理模式和信息化手段，做到“管理制度化、制度表单化、表单信息化”，全面提升管理水平和发展能力。建立智慧金融综合服务平台，缓解企业融资难、融资贵问题。组建金融控股集团，规范资本运作，优化资本布局，服务实体经济。组建齐鲁股权交易中心德州运营中心并实现创新发展，新增上市企业1家、挂牌企业10家。深入开展金融机构走进民营企业活动，持续推广无还本续贷，各项贷款增速不低于10%。加大品牌培育力度，引导更多企业走创新驱动、品牌引领、质量振兴的内涵式发展道路。加强企业家队伍建设，完善政策体系，创新工作机制，分类实施培训，培养造就一支富有创新精神和工匠精神的企业家队伍。四是深入实施创新驱动战略。以创建国家创新型城市为契机，深化与大院大所合作，提升京津冀鲁资本与技术交易大会层级，推进“政产学研金服用”创新创业共同体建设，加快形成“产业+配套、平台+生态、技术+赋能”的良好产业生态。加快推进重大创新平台建设，积极创建人工智能、高端装备等省级创新中心，加快山东省技术转移转化中心、德州应用技术研究院、德州高新区中央创新区、国家轻量化材料创新中心建设，新增企业科技创新平台100家。建设企业研究生工作站50家以上，柔性引入“周末科技特派员”100名，规上企业与大院大所建立合作关系占比达到60%。有研发活动的企业数量达到700家以上，全市研发经费投入强度达到2.1%左右。高新技术企业数量增长15%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到40%以上。五是加快发展现代服务业。把发展现代服务业作为推动经济结构转型的重要突破口。加快推动生产性服务业高端化，重点发展现代物流、研发设计、金融保险等生产性服务业；加快推动生活性服务业品质化，重点推动批发、零售、住宿、餐饮等创新商业模式，支持德百、黑马等商贸企业发展，引导消费升级，激发行业活力；加快推动新兴服务业规模化，重点发展健康养生、康复医疗、运动健身、会展等服务业，引进一批影响力大、竞争力强的名牌企业，推动现代服务业高质高效发展。加大互联网、大数据、云计算、物联网等现代信息技术应用和创新力度，培育服务业发展新动能，推动先进制造业和现代服务业融合发展，打造经济发展新引擎。 （二）加快落实区域发展战略，在推进对内对外全面开放上全力攻坚。深度融入京津冀协同发展、“一带一路”等国家战略，进一步推动跨行业、跨领域、跨区域的资源共享与融合发展。抢抓国家区域发展战略机遇。高质量做好“十四五”规划编制工作，科学合理制定经济社会发展目标。抓住北京疏解非首都功能和雄安新区建设重大机遇，深度对接京津、服务雄安，在体制机制层面进一步打通高效融入通道。建立产业对接指导目录，以“省对接京津冀协同发展联席会议办公室”为平台，组织开展系列对接交流活动，精准对接央企强企、大院大所，主动承接高端要素、高端产业和优质资源。谋划建立“德沧衡”抱团融入京津冀协作机制，强化优势互补，推动政策、资源共享。积极融入济南都市圈一体化建设，加快基础设施互联互通、产业协同融合发展、公共服务便利共享、生态环境联合治理。抓住黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，科学谋划实施一批重大事项，支持黄河生态城创建国家级旅游度假区。统筹推进鲁西崛起各项工作。继续做好扶贫协作和援疆工作。开工建设郑济高铁德州段；积极推进京台高速改扩建，完成德上至京台高速建设，开展临邑至京台、德单高速公路前期工作；加快推进济南绕城高速二环西环、北环项目前期工作，争取西环项目年内开工建设。高质量开展双招双引。双招双引是推进新时代改革开放、高质量发展的关键之举、首位工程。聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，聚焦优质项目招引、技术招引、人才招引“三个重点”，聚焦行业龙头、央企强企，精准开展全方位招引和服务，努力扩大双招双引成果。全年新开工过亿元实体招商项目245个，到位资金240亿元。突出产业链定向招商，加强产业细分研究，制定实施全市新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业发展和招商规划，尽快引进一批建链、补链、延链、强链的重点项目。研究运用基金搭建招引项目的平台，出台新一代信息技术、高端装备制造、医养健康等新兴产业发展基金扶持政策，依托专业机构，提高项目评估、招引的精准性和专业化水平。更加注重发挥海外侨胞和各级各类海外联谊会、商会等作用，开展以商招商、专业化招商，提高双招双引的成功率。认真落实人才政策“黄金30条”，组织开展“百企校园行”等系列招才引智活动，引进高校毕业生1.5万人以上。加强与高端科研院所、金融创新平台、深交所、港交所、高校等的联系，大力招引新型研发机构、高新技术企业和全球创新资源，放大“研发在京津、转化在德州”效应，推动清华大学山东化工研究院、中北大学产业技术研究院、山东省节能技术研究院、山东大学德州研究院加快落地，全面加强与中关村的创新合作。把对上争取作为破解发展难题的重要举措，紧盯政策、抢抓机遇、创新方法，全力争项目、争资金、争政策、争试点，最大限度争取上级倾斜支持。推进更高水平对外开放。主动融入全省打造对外开放新高地重大战略，积极对接山东自贸区，加强与东盟、“一带一路”及签订自贸协定国家和地区的贸易往来。积极培育外贸新业态新模式，发挥好吉达公司等企业走出去建设海外仓的典型带动作用，引导更多企业开拓国际市场。加强与阿里巴巴（一达通）、亚马逊等平台的合作，培育本土跨境电商主体，大力发展跨境电商业务。依托德建集团、兆维铁塔等企业发展对外劳务和对外承包工程，带动服务出口。支持符合条件的县（市、区）申报第三批省外贸转型升级试点县。借助跨国公司领导人青岛峰会、第二届儒商大会、“日韩商务周”等系列活动，推进与世界500强和行业领军企业对接，稳定和扩大利用外资。加强与省政府驻外经贸代表处合作，推动在日韩、东盟等重点区域选派驻外招商人员，打造海外双招双引桥头堡。 （三）毫不放松抓好“三农”工作，在打造乡村振兴齐鲁样板率先突破上全力攻坚。坚持高标准谋划、高质量推进、高层次发展，努力实现乡村振兴率先突破。推动农业结构调整，强化优质农产品供给。坚定扛起农业大市责任，把保障重要农产品有效供给作为“三农”工作的头等大事，全面落实农业奖补政策，深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地保护红线，稳住粮食播种面积，稳步提升粮食产能，提高品牌粮、订单粮种植面积，全力维护国家粮食安全。加强生猪等畜禽产能建设，落实扶持生猪生产的各项政策措施。力争规模化养殖场达到1900处以上，规模化养殖比重达到70%以上，肉蛋奶总产量稳定在150万吨左右。新（扩）建高标准蔬菜园区10个，蔬菜面积稳定在300万亩，总产突破1200万吨。加强现代农业设施建设，建设高标准农田50万亩，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。强化农产品质量安全监管，确保主要农产品抽检合格率稳定在98%以上，全年新增“三品一标”认证产品30个以上。构建现代农业产业体系，积极培育发展新动能。坚持用工业化思维抓农业，推动农村一二三产业深度融合，加大科技兴农力度，实施乡村产业平台构筑、绿色发展、主体培育等六大行动，依托先进管理经验和生产技术，推动种养业实现工厂化管理、规模化生产、品牌化经营、市场化营销，促进智慧农业发展。积极推进现代农业产业园区和田园综合体建设，新建市级现代农业产业园10个以上，支持陵城区等县（市、区）创建省级以上现代农业产业园区，发展农业“新六产”示范县5个以上、示范主体50家以上。加强农业龙头企业培育和引进，积极推广“龙头企业+基地+合作社+农户”经营模式。大力发展富民乡村产业，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新，稳定农民工就业，多渠道促进农民持续增收。持续深化农业农村改革，不断激发发展活力。健全农村要素市场化配置机制。突出抓好家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，推进合作社规范化建设，发挥示范引领作用。完善农户与新型经营主体利益联结机制，促进小农户与现代农业发展有机衔接。继续推进农村党支部领办创办土地股份合作社。落实新土地管理法，依法推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度等各项改革，探索集体经营、托管服务、股份合作等“三权分置”实现形式。加大农村土地流转力度，发展多种形式农业适度规模经营。增强“三农”公益服务效能，打造300处精准服务样板，加大各类经营服务网点建设力度，进一步完善提升供销为农服务中心功能和运营质量。完成农业水价综合改革面积148万亩，全面推行农村生活用水节水改革。扎实搞好人居环境整治，促进基本公共服务均等化。强化规划引领，建立“多规合一”的国土空间规划体系，年底前基本完成市县两级国土空间总体规划编制，做好村庄规划编制，统筹规划建设城乡基础设施。抓好乡镇整建制美丽乡村建设试点和乡村振兴示范样板建设，15%以上的行政村建成省级清洁乡村，30%以上的行政村完成生活污水治理任务。继续抓好“四好农村路”建设，新建改造农村公路702公里，改造危桥79座，新建农村客运站点853处，全面完成农村公路“三年集中攻坚”专项行动和农村通户道路硬化工程。盯住“根治水患、防治干旱”的总目标，投资15亿元，新开工一批重大水利工程，持续提高水利支撑保障能力。提高农村供水保障水平，解决剩余263个村饮水安全问题。 （四）坚持问题导向和底线思维，在打赢三大攻坚战上全力攻坚。三大攻坚战是全面建成小康社会的必然要求，是迈向高质量发展必须跨越的关口。坚持问题导向，强化风险意识，既守住底线、稳扎稳打，又积极进取、善作善成，以必胜的信心、决心和力度，高质量打好三大攻坚战。全面完成脱贫攻坚任务。今年是脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年。坚决扛牢脱贫攻坚重大政治责任，对扶贫开发工作成效进行全面验收评估，确保脱贫成果得到群众认可、经得起检验。着力提升质量，扶贫政策、项目、资金重点向省定贫困村和重点监测人口倾斜，补齐困难群众基本生活短板，巩固提升脱贫攻坚成果。着力防止返贫，牢牢把握“两不愁三保障”核心标准，严把贫困人口退出关，严格执行退出的标准和程序，统筹用好各类政策，解决好贫困人口就医、上学、危房改造等问题，有效防止新致贫和返贫。对返贫人口和新发生贫困人口及时帮扶，对失能或部分失能贫困人口，发挥政府兜底作用，确保全面小康路上一个不能少。着力完善机制，强化政策的连续性、稳定性，将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措，逐步调整为针对相对贫困的日常性帮扶措施，加快构建稳定脱贫长效机制。持续改善生态环境质量。坚持方向不变、力度不减，围绕确保完成污染物总量减排年度约束性指标，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续推进“四减四增”，紧盯省里部署的8场标志性战役，坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改，标本兼治推进污染防治。打好蓝天保卫战。推动大气治污精准化、科学化，加强施工工地、道路、物料堆场扬尘精细化管控，落实重型柴油车“禁限行”措施，加强油品监管，加大散煤治理力度，完成煤炭消费压减任务，农村地区清洁取暖改造29万户。打好碧水保卫战。深化流域污染防治，推进农村污水治理，确保污水处理厂全部达标，国省控考核断面稳定达标并持续改善。加快推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，开展“美丽”河湖建设，继续实施地下水超采区综合整治，加强饮用水水源地保护，全面提升水生态治理水平。打好净土保卫战。开展重点行业企业用地情况调查，完善危固废全过程监管体系，强化污水处理厂污泥规范化处置管理，提升土壤环境质量。全面建立市县乡村四级林长制体系，持续提升森林资源保护管理水平。着力防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，紧盯12个领域风险，落实防控预案，确保社会和谐稳定。防范金融领域风险。理顺地方金融监管关系，提高执法能力和水平，打击恶意逃废金融债务、非法集资以及互联网金融领域违法犯罪，防范化解地方法人银行机构风险、重点企业流动性风险和担保圈风险，大力压降不良贷款。防范生产领域风险。推进市级应急指挥中心建设，加强应急管理和安全生产工作，提升应急救援能力。制定创建省级安全发展示范城市三年规划，深入开展重点领域专项整治，确保安全生产形势总体稳定。全面落实食品安全党政同责，加强从农田到餐桌全链条监管，严厉打击食品生产经营违法违规行为，推动“食安德州”建设，积极争创国家食品安全示范市。防范社会领域风险。强化平安德州建设，高度关注群众诉求，深入开展扫黑除恶专项斗争、扫毒攻坚行动，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，加快完善立体化、信息化社会治安防控体系建设，持续开展道路交通“平安行·你我他”行动，积极创建“枫桥式”公安派出所，全时空守护平安、零距离服务群众，全力提升人民群众安全感、满意度。 （五）加快补齐民生短板，在保障改善民生上全力攻坚。坚持以群众需求为导向，发挥政府保基本作用，注重普惠性、基础性、兜底性，完善制度，兜住底线，直面难点，多干群众叫好的实事好事，努力让人民群众的生活一年更比一年好。落实就业优先战略。把稳就业作为重中之重，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业工作，实施援企稳岗、转岗培训和职业技能提升等“一揽子”措施，对就业困难人员实行托底帮扶，全年城镇新增就业6.1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。深入推进职业技能提升专项行动，全年培训5万人。推动教育事业优先发展。深入实施学前教育三年行动计划，新建幼儿园56所，新增学位1.3万个。持续推进大班额、农村薄弱学校建设和信息化提升等工作，完成德州一中东校区扩建、实验中学规范化学校改造、德州高级师范学校一期和德州特殊教育学校二期工程，启动市级体育学校筹建工作。大力发展现代职业教育，对接国家“双高”计划，支持德州职业技术学院建设山东省优质高职院校，推进省示范性及优质特色中职学校建设工程，加强校企合作，强化师训基地建设，打造国家示范性中职学校，优化教育资源结构，主动适应城市发展、满足产业需要。开展职业技能竞赛年活动，新增技能人才3万人，其中高技能人才3000人以上。抓好中北大学德州研究生分院运营。广泛开展全民健身活动，积极备战第25届省运会。深化中小学教师“县管校聘”管理改革，落实短缺学科教师走教制度，招聘教师1200人。做好农村学校特级教师岗位计划实施工作，落实乡村教师支持计划和惠师政策，为乡村留住更多的好老师。推进卫生健康事业加快发展。加快市妇女儿童医院新建及改造工程进度，筹备建设市精神卫生中心。推动重大医养健康产业项目尽快落地，开工建设哈特瑞姆心脏病诊疗平台和海吉亚肿瘤专科医院项目。加快推进县级重点医疗卫生项目建设，完成基层医疗卫生机构标准化建设。以30个临床重点专科领域为突破方向，依托55个创建团队，加快推进省级临床重点专科创建。组织实施国家县域医疗卫生服务能力提升工程，承接微创介入、超声、麻醉等重点专科培训项目。全面深化医药卫生体制改革，加快建立健全现代医院管理制度。全面推进紧密型县域医共体试点建设，深化与微医集团的战略合作，打造市县乡村四级同步的健康共同体。加快中医药事业发展，提升基层中医药服务能力。深入开展“互联网+”便民服务，不断提高城乡居民就医满意度。提升城乡住房保障和宜居水平。抓好城市品质提升三年行动，围绕“一年打基础，两年有起色，三年争一流”的任务目标，重点实施风貌特色、蓝绿空间、空气洁净、道路交通、生活服务、治理能力、安全运行、文明素质等八大提升行动，着力增强城市吸引力和发展活力，争创全国文明城市。加强城市更新和存量住房改造提升，完善老旧城区配套设施，突出抓好棚户区和老旧小区改造，新开工棚户区10879套，年内基本建成5300套；计划投资8.17亿元，整治改造老旧小区197个，惠及居民25184户。全力培育和发展住房租赁市场，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，更好满足中低收入家庭住房需求，发放住房租赁补贴1625户。坚持“房住不炒”，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。创新物业管理模式，坚持市场机制和政府保障并重，理顺体制，补齐短板，推动物业管理社会化、标准化、专业化发展。科学实施旧城改造、新城建设，推进城市精细化管理，优化升级数字化城市管理系统。大力实施增绿工程，完善城市绿道系统，拓展造林绿化空间。提升供水、供气、供热行业智能化、信息化发展水平，促进公用事业产品高质量供给。做好国家节水型城市创建工作，力争顺利通过国家考核验收。启动生活垃圾分类试点，加快建设分类示范片区。加快生活垃圾焚烧发电项目建设，提高焚烧处理率。按照严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率的原则，大力推进土地资源节约集约利用，以土地利用方式转变推动经济发展方式转变。完善覆盖全民的社会保障体系。全力实施全民参保计划，力争全市养老保险参保率达到90%以上。深化企业养老保险制度改革，确保养老金按时足额发放。学习“三明医改”经验，深化医疗、医保、医药联动改革，推行药品耗材集中采购，启动建设医保电子凭证和移动支付系统。稳步推进社会大救助体系建设，建立社会救助综合管理信息平台，健全市县乡村四级救助服务机制，在全市建立起申请救助一门进、反馈结果一口出的“莲藕式”社会大救助体系。全面贯彻落实《德州市养老服务条例》，实施敬老院改造提升工程，新增养老床位2200张。加快推进市级养老示范城项目建设。完善市县两级未成年人保护机构建设，全面建立困境儿童分类保障制度，扎实开展农村留守儿童关爱保护工作。做好退役军人安置、管理和保障工作，积极创建全国双拥模范城。促进文化和旅游事业繁荣发展。健全完善现代公共文化服务体系，积极推进市级图书馆新馆、文化馆新馆、美术馆建设，争取年内开工建设。深入开展公共文化机构总分馆建设，推动村级综合性文化服务中心全覆盖。推动文化和旅游产业融合，设立全市文化旅游发展专项资金，深入开展文化惠民消费季活动，举办文化旅游发展大会，打造城市特色文旅品牌。加快推进齐河博物馆群、宁津杂技欢乐谷等重点项目建设，支持齐河创建国家级全域旅游示范区。深入实施文化惠民工程，组织开展戏曲进乡村等文化惠民演出，德州大剧院演出高水平剧目50场以上。加快推进乡镇志、名村志编纂工作。加强文艺精品创作，创排一批文艺精品。全力做好第四届中国歌剧节承办剧目演出工作。积极对接落实《大运河文化保护传承利用规划纲要》，做好沿线文物保护与展示项目的建设筹划实施，组织开展非物质文化遗产展演。开展影视教育进校园活动，农村力争一村一月一场公益电影。大力发展夜间经济，积极打造夜游购物示范街区，规划建设夜间文旅消费集聚区，抓好董子文化街智慧化改造。 （六）全面深化改革创新，在推进治理体系和治理能力现代化上全力攻坚。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持用改革创新的办法解决发展中的问题，综合推进理念创新、机制创新、方式手段创新，将制度优势转化为治理效能和发展动能。切实强化制度意识。坚定不移坚持中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，想问题、作决策、抓落实都要自觉对标对表。聚焦坚持和完善党的领导制度体系，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固增强政治建设的思想自觉和行动自觉。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行党中央决策部署和省市委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。严格落实意识形态工作责任制，守好阵地、管好队伍，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。着力提高运用制度干事创业的能力，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，推动各项工作在制度轨道上有序开展。大力优化营商环境。认真落实中共中央国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和国务院《优化营商环境条例》等文件要求，大力倡导亲商、安商、富商理念，营造公平环境、主动周到服务、畅通沟通渠道。坚持“三个区分开来”，鼓励党员干部与企业家正常交往，积极构建良性互动的亲清新型政商关系，打造法治化、国际化、便利化营商环境。持续推进流程再造和“一次办好”改革，推行全领域无差别“一窗受理”，把该减的减到底、该做的做到位。推进行政许可、行政给付等10类行政权力和公共服务事项集中进驻市县综合实体大厅，基本实现全部事项进驻。除法律、法规另有规定外，各类政务服务事项纳入网上统一平台办理，实现“应上尽上”“全程在线”。深化工程建设项目审批制度改革，将工程建设项目审批全部纳入审批管理系统运行，实行全流程网上监管。推进数字政府建设，突出打造智慧政务，打破“数据烟囱”“信息孤岛”，让该联的联得通，真正实现“一网通办”。持续精简下放审批服务事项，杜绝各种无审批之名行审批之实。全面推行“双随机一公开”，严格市场监管，加强违法惩戒。加强信用体系建设，推进信用评价应用，实施联合奖惩，力争通过国家信用示范城市验收。深化国有企业改革，推进分类分层监管，稳妥推进混合所有制改革，统筹做好国有企业退休人员社会化管理工作，激发国有企业内生动力和发展活力。全面实施财政预算绩效管理，提高财政资金的使用效益。加快推进扩权强县、“亩产效益”评价、事业单位等重点改革，为高质量发展夯实制度基础、注入强劲活力。提高依法治理能力。加快推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，自觉依照法定权限和法定程序履行职权，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，认真执行市人大及其常委会决议决定，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议。健全完善合法性审查工作机制，做好行政复议应诉工作。全面推开“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。加强公共法律服务体系建设，健全律师参与重大案件法治工作机制，深化“村（社区）法律顾问”工作，推动全市党政机关、国有企业法律顾问全覆盖，开展乡村振兴基层法律服务行动。推进行业性专业性人民调解组织建设，构建多元化大调解格局。做好“七五”普法验收工作。依法依规开展第七次人口普查。完善基层社会治理体系。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，深化城乡网格化管理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推进市域治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，继续推进信访积案化解，发挥仲裁工作在化解经济纠纷中的作用，完善多元预防调处化解综合机制，积极预防、妥善化解各类矛盾纠纷。学习借鉴北京“街乡吹哨、部门报到”经验做法，积极探索党建引领基层治理新路径新模式。建立符合德州实际、切实有效的乡镇政府服务能力建设政策体系，全面提升乡镇政府服务能力。组织开展“和谐幸福社区”创建活动，建成18个社区示范点。推动以县（市、区）为单位修订完善村务公开目录。开展社区（村）减负增效和“社区万能章”专项整治行动。大力发展志愿服务，鼓励在市、县层面建立志愿服务联合会，在乡镇层面建立志愿服务协会，推动志愿服务专业化、组织化、群众化。加强廉洁政府建设。做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实全面从严治党主体责任，坚持把党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同推进、同考核，做到两手抓、两手硬。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠治“四风”尤其是形式主义、官僚主义，对不作为、乱作为的严肃规范问责，对扶贫、生态环境等重点领域失职渎职行为进行倒查追责。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严肃查处各类违纪违法行为，深化标本兼治，强化廉洁教育，铲除滋生腐败的土壤。打造持廉守正、勤政为民的公务员队伍，增强政府公信力和执行力。各位代表，新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。全市政府系统将不忘初心、牢记使命，忠诚履职、勤勉工作，强化新担当，展现新作为。始终坚持党的全面领导，旗帜鲜明讲政治，对党忠诚、为党分忧、为党尽职；始终坚持正确的政绩观，实事求是，科学务实，在其位、谋其政、干其事、求其效；始终坚持以人民为中心的发展思想，民有所呼、政有所应，办实事、解难题、补短板，增强群众获得感、幸福感、安全感；始终坚持依法行政、秉公用权，增强纪律刚性，守住底线、不越红线，永葆忠诚干净担当本色；始终坚持担当作为、狠抓落实，树立底线思维、系统思维、精准思维、有解思维，稳中求进、能快则快、自我加压、弯道超越；始终坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，倾力抓贯彻、抓执行、抓推进、抓见效，打造为民务实、团结干事、清正廉洁、奋发有为的政府班子。各位代表，新的一年开始了，开局就是决战，起步就要冲刺。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，以奋斗的姿态，锐意进取、攻坚克难，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为加快建设新时代现代化新德州作出新的贡献！

  2025-07-09

• 【德州招商】德州科技创新再上新台阶 多家企业入选国家中小企业库

  在德州市招商引资政策的持续驱动下，一批本地企业成功跻身国家科技型中小企业库，彰显了区域科技创新活力与高质量发展的强劲势头。这一成果体现了德州市政府在培育创新主体、提升产业竞争力方面的坚实步伐，为经济转型升级注入了新动能。 一、国家科技型中小企业库作为国家层面的重要科技创新载体，旨在支持高成长性、高科技含量的中小企业发展。该库由国家科技部统筹管理，地方科技部门具体实施，入选企业可享受财税优惠、研发补助等政策支持，从而推动科研成果转化和市场竞争力提升。在2019年，这一机制进一步聚焦环保、新材料等前沿领域，促进产业升级，为我国高新技术产业注入生力军。 二、在2019年，德州市入选企业涵盖节能环保、非织造材料等新兴产业，具体包括德州奥深节能环保技术有限公司、山东科贝尔非织造材料科技有限公司等代表性企业。这些企业的成功入库，得益于其研发投入强度与技术创新能力，如节能环保产品获得专利授权、新材料技术达国内领先水平。同时，德州市科技部门完成2018年入库企业的全面复评工作，新增企业数量稳步增长，申报流程严格遵循国家标准，确保评价体系客观公正。 三、入选企业普遍体现出高成长性、高科技含量和高发展潜力的特征。德州奥深节能环保技术有限公司凭借节能减排核心技术，研发出多款高效环保设备；山东科贝尔非织造材料科技有限公司则以智能化生产线提升产品竞争力，服务于医疗、建筑等多个领域。企业创新成果带动了本地产业链协同发展，例如环保材料应用减少碳排放，新材料产品助力下游产业提质增效，体现出科技型中小企业在高新产业集群中的核心作用。 四、德州市政府结合区域产业特点，持续优化政策体系以增强企业科技创新活力。具体措施包括设立专项基金支持研发项目、搭建产学研合作平台、提供技术培训与咨询服务，并引导企业参与全国性科技赛事。招商引资政策优先引进科技型企业及配套服务，营造良好创新生态。德州市科技局强化监管与服务机制，确保入库企业评价过程透明高效，推动科技成果加速产业化，形成“研发-转化-应用”闭环发展模式。 五、展望未来，德州市将继续深化国家科技型中小企业库的本地化应用，聚焦绿色低碳、智能制造等战略方向。政策扶持将侧重于培育龙头企业、拓展创新链延伸，并强化区域合作对接国际市场。通过持续优化营商环境和科技创新生态，德州市致力于构建一批具有全球竞争力的科技企业集群，为国家高新技术产业发展贡献坚实力量。

  2025-07-09

• 【宁津县招商】山东宁津家具产业聚合焕新 共享平台重塑集群优势

  山东宁津县以产业整合与招商引资为核心，成立全省首个县级家具行业商会，并通过建设绿动能共享园区，推动企业信息互通、资源共享、供需精准对接，加速产业链协同升级，实现从分散经营到集约化发展的转变。 一、产业积淀与转型动因 宁津县素有"中国实木家具之乡"称号，历经多年发展形成完整产业链条。此前，产业面临三方面瓶颈：一是中小企业资源分散，设计研发能力薄弱；二是环保标准趋严，单体企业升级成本高企；三是同质化竞争加剧，海外订单波动性增大。这一背景下，产业亟需通过平台化重构凝聚合力。当地政府以供给侧改革为导向，提出"建平台、补链条、育主体"策略，将商会组建作为统筹资源的基础载体。 二、绿动能共享园区：集约化破题关键 为解决环保与成本痛点，宁津县在2020年启动家具绿动能共享园区建设，核心形成三大功能： 1.共享涂装中心：投入环保设备集中处理喷涂环节，企业按需付费使用，降低合规成本超30%，VOCs排放总量下降85%。 2.智慧仓储物流：整合县域运输资源，建立信息化调度系统，缩短原材料采购周期40%，成品周转效率提升50%。 3.协同创新平台：引入国家级木材研究院分支机构，提供材质检测、版权登记服务，年孵化专利技术逾20项。 园区采用"企业拎包入住+政府配套入股"模式，现已吸引53家上下游企业入驻，成为山东省首批绿色制造特色产业集群。 三、商会驱动全链协同效能 新成立的家具行业商会承担三大枢纽职能： 1.标准共建：制定《实木家具团体标准》，规范从选材到组装的18道工序，推动70%会员企业通过ISO质量管理认证。 2.产能调剂：建立订单共享数据库，在2020年疫情期间协调32家企业承接转移订单，保障1.2亿元外贸合同履约。 3.集体议价：集中采购进口木材较个体采购成本降低18%，物流专线覆盖全国县级市场，年节约运费超千万元。 四、延链强链激活全域生态 通过产业链精准招商，宁津县实现三大突破： 1.补前端缺口：引进芬兰松木保税仓库、德国五金件生产线，原材料本地化率提升至75%。 2.拓后端市场：建立跨境电商公共服务站，2021年线上出口额同比增137%，中东、东盟新兴市场占比提升至34%。 3.育服务主体：扶持工业设计、品牌策划等12家专业机构，推动"宁津制造"向家居整体解决方案转型，客单价提升3倍。 当前，宁津县以商会为纽带、共享园区为枢纽的产业生态已覆盖木材加工、五金配件、布艺软装等全链条，形成中小企业"抱而不僵、聚而能活"的发展范式。其经验被国家发改委列为"传统产业集群转型升级典型案例"，为县域特色产业突破低端锁定提供了可复制的"平台赋能"路径。随着RCEP协定实施，宁津家具企业正在商会的统筹下筹建海外联合展销中心，加速向全球价值链中高端攀升。

  2025-07-09

• 【陵城区招商】2020年德州市陵城区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月6日在德州市陵城区第十八届人民代表大会第四次会议上德州市陵城区人民政府区长李希岩各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾过去的年，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协及社会各界的监督支持下，区政府紧紧团结和依靠全区人民，积极应对经济下行等重大挑战，坚持稳中求进工作总基调，全面落实减税降费政策，着力推进民营经济发展，不断巩固和改善民生，担当作为、狠抓落实，较好完成了区十八届人大三次会议确定的各项目标任务。预计地区生产总值增长6%;般公共预算收入完成11.54亿元;固定资产投资完成115亿元;工业增加值增长6.9%;进出口累计完成16.7亿元;实际利用外资完成1775万美元;不良贷款率3.5%;城镇新增就业6150人，城镇登记失业率1.8%。年来，我们牢记使命勇担当、求突破，工作亮点持续涌现全区上下扎实苦干、担当作为，不断创出新典型，不断创造新经验。民族工作迈上新台阶，荣膺“全国民族团结进步模范集体”称号;以国防后备力量建设为主线，不断推进兵役征集、国防教育、双拥优抚等各项工作，被评为“山东省关心国防建设十佳单位”;省级重点项目智慧农业大棚正式投产，全球先进农业生产技术已转化为“陵城实践”，走出了乡村振兴特色发展之路。富路集团“腾笼换鸟”，“北京牌”新能源车首车下线，率先实现小型电动车转型升级，奋力迈出了打造全省新能源汽车生产基地的关键步;全力推进招商引资，开展了系列高标准推介活动，创新推出“招商地图”，15宗3000亩项目用地净地待商，实现了“拿地即开工”;扎实开展全国文明城市创建活动，组建综合执法队伍，推进志愿服务，城市管理水平和市民文明程度得到新提升;与微医集团深入合作，全力打造全国“健共体”示范区，开创深化医疗改革的新路径;组建成立帮办代办服务中心，探索实施告知承诺制服务，行政审批效率全面提速;全力以赴赶工期、抢进度、保质量，4个片区71栋安置楼全部封顶，凤仪城B区342户群众在春节前喜迁新居，1.3万居民即将实现安居梦;年度投资近12亿元，全力推进群众最期盼的10件民生实事：优化城乡公交、“雪亮工程”取得阶段性成效;安置房建设、实验中学、“四好农村路”、污水管网、城市基础设施提升及水系生态治理扎实推进;“次办好”深入落实;农村饮水安全提升工程、全民健身工程圆满完成，陵城发展更有“温度”，群众生活更有“质感”。年来，我们全力以赴稳生产、促转型，动能转换步伐加快坚定不移实施“工业强区”战略，以产业提升带动经济提质，经济结构不断优化，经济总量不断增加，经济效益不断攀升。工业经济企稳回升。预计规模以上工业总产值完成161亿元，增长6%;营业收入146亿元，增长1.5%;工业用电量累计11.3亿千瓦时，增长18.4%。中昊控股成为全省民防行业唯免检单位，积极拓展地铁和国防工程领域市场，发展步伐不断加快，税收增长173.6%。工业经济逆势上扬，成为稳定经济的“基本盘”，得益于主导产业市场因素持续向好，得益于政府服务“最后公里”不断畅通，企业家“敢投资、稳投资”的信心不断加强，工业发展势头不断向好。企业培植成效明显。全区规模以上工业企业138家，新增纳税过百万企业11家，总数达104家。全面落实减税降费政策，企业减税1.83亿元，社保费减征4090万元，帮助企业轻装上阵。北汽5万辆新能源乘用车项目、金大路2万辆三轮棚车项目正式投产;丽驰5万辆新能源商用车项目进入试制阶段;总投资1亿美元的韩国世元汽车配件产业园车间主体完工，千亿级新能源汽车产业集群正在起势。全省纺织产业生态联盟落户恒丰集团，以人工智能和智能制造为重点，努力打造山东制造“纺织样板”。“陵城新型纺织产业集群区域品牌建设试点典型经验”入选全国首批12家典型经验。谷神集团荣获“山东省资源综合利用先进单位”;联兴绿厦入选第二批省装配式建筑产业基地;兴隆皮革入选工信部第四批绿色工厂名单，节能减排、绿色制造实现新发展。15个市级重点技改项目完成投资26.43亿元，企业内生活力逐步焕发。光因照明通过“瞪羚企业”复审。全区国家科技型中小企业达21家，省级“专精特新”企业达15家，新增市级企业技术中心、工程实验室3家，企业发展从要素驱动向创新驱动加速转变。项目支撑更加有力。9个市级重点项目完成投资44.4亿元，超额完成全年投资计划。16个项目列入山东省新旧动能转换重大项目库，总投资232.3亿元，项目个数和总投资分列全市第、二位。宏祥智能自锁式防排水垫层等3个项目入选山东省新旧动能转换重大项目库第二批优选项目。投资7.8亿元的华能200兆瓦风力发电项目、投资7.7亿元的晶创新材料项目、投资4亿元的润电环保生活垃圾焚烧发电项目、投资3.2亿元的信业商厦项目、投资2.3亿元的兴豪皮革后整饰项目、投资1.5亿元的德州扒鸡养殖项目、投资1亿元的金彩精机项目等批重点招商引资项目正在紧张施工，为稳投资、扩增量提供了坚强支撑。年来，我们持之以恒抓改革、促开放，发展活力不断增强坚持用改革开放增活力、破瓶颈、创优势，开放型经济新体制逐步健全，发展新动能加速释放。“双招双引”持续发力。制定了招商引资项目激励清单、负面清单、项目落地推进机制、社会化招商奖励办法等政策，工作机制进步健全。开展招商引资50天攻坚行动，在北京、天津等地开展了6场招商推介活动，累计对接客商560余人次，形成了抓招引、促发展的浓厚氛围。全区新开工项目75个，总投资234.8亿元，增长106.5%，到位资金39.1亿元，增长42%，符合省十强产业及市现代产业项目46个，央企强企投资项目6个，高新技术企业投资项目1个。成功举办第三届“专家人才陵城行”，创新开展“海外博士陵城行”“青年人才陵城行”等高质量人才对接活动，引进省级以上高层次人才12人;仁和恒丰公司成功创建国家级技能大师工作室、宏祥集团获批孙晋良院士泰山产业领军人才项目，实现了技能人才国家级平台和省高端人才项目“零”突破。服务企业精准高效。出台了《关于支持民营经济高质量发展的意见》，从破解融资难题、营造市场环境等6个方面促进民营经济高质量发展。全年新增企业贷款8亿元。帮助企业提供信用贷款、申请应急续贷资金1.2亿元，有效缓解了融资难题。累计发放无还本续贷89笔、7.81亿元，降低企业融资成本600余万元。强化政府践诺，累计兑现企业政策资金9900余万元。常态化开展“进解促”活动，建立“高质量发展联席会议”制度，有效解决了批企业发展难题。积极化解26家民营企业不动产登记历史遗留问题，已为8家企业车间办理不动产证，其他企业正有序推进。持续推进中心、专员、网站、绿卡、公寓“五个”人才服务体系，新建人才公寓39处，人才服务水平进步提升。重点改革深入推进。157项行政审批事项划转到行政审批服务局，实现了枚印章管审批，“次办好”改革加快推进。扎实推行“流程再造”，业务办理时限平均压缩3.8天，压缩率37.56%;梳理15个高频“链办好”事项，办理时限压缩88.9%，审批效率大幅提升。推行全领域“窗受理”，创新实行“政企融合”模式，实现了“前台综合受理、后台分类审批、统窗口出证”。科学设置工作机构，优化调整机构职能，顺利完成党政工作机构和承担行政职能的事业单位改革。媒体改革全面启动，投资755万元提前半年完成了融媒体中心建设。传承发扬“枫桥经验”，构建起全域退役军人网格化服务保障体系，在全国退役军人就业创业暨信访稳定工作会议上进行经验交流。农村集体产权制度改革基本完成。开发区体制机制改革持续推进。年来，我们持续发力调结构、强产业，乡村振兴稳步实施不断巩固农业优势，拓宽富民渠道，强化农村治理，农业更强、农民更富、农村更美。结构调整持续深化。优质强筋小麦种植面积达到8万亩，先后被认定为山东省第批和国家第二批小麦区域性良种繁育基地，并在我区召开了“国家重点研发计划项目优质强筋小麦新品种示范”全国性观摩会议。承担“山东省2019年耕地轮作休耕制度试点项目”，种植夏大豆5万亩，亩产最高341.6公斤，创造了全省实打验收高产纪录。新增蔬菜面积1万亩，新增100亩以上园区3处，实现增收9800万元，农业发展潜力不断释放。投资1300万元，推进中型灌区节水改造，有效解决东北部高亢地区农田灌溉难题。完成农村基层防汛预报预警项目，综合防汛水平得到提升。创新开展农机作业托管服务试点，帮助农民实现“离乡不丢地、不种有收益”。成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范县，农业机械化水平持续提高。现代农业发展壮大。智慧农业大棚被确定为省级乡村振兴专家服务基地;年产西红柿1.4万吨，直供上海盒马等大型商超。全区新增绿色食品标志4个、无公害农产品6个，被评为“第二批山东省农产品质量安全县”。引进北京首农集团放心韭菜生产基地、中化农业MAP技术服务中心等农业合作项目，与京津地区农业协作更加紧密。实施农产品加工业提升工程，153家规模以上龙头企业实现销售收入127.2亿元，带动农民增收2.57亿元。累计培育新型职业农民1400人，“内生动力”模式列入全国农民教育培训“十大宣介”典型，中央农广校校企合作试点落户陵城。顺利举办旅游休闲美食文化节，乡村特色旅游深入推进。农村基础进步夯实。扎实开展农村综合治理“百日攻坚行动”，拆除私搭乱建2.7万平方米，移交扫黑除恶线索并依法处理42起，农村治理水平不断提升;丁庄镇大刘村被评为“全国乡村治理示范村”。实施村级集体经济发展三年行动计划，扶持31个薄弱村、空壳村发展大棚蔬菜种植等项目，发展活力持续增强。7859户旱厕改造、168户危房改造、10413户清洁取暖改造全面完成。大力开展人居环境整治，投入人力12.1万人次，清理垃圾15.5万吨，农村环境持续改善。整合资金1672万元，打造了15个乡村振兴示范样板。省级卫生乡镇实现全覆盖，糜镇顺利通过国家级卫生乡镇复审。扎实开展文明乡村行动，创建省、市、区级文明村庄774个，积极创建“美丽庭院”，796个村建成示范户6481个，倡文明树新风、建设美丽家园成为新风尚，群众生活更干净、更安全、更温暖。年来，我们统筹兼顾强功能、优生态，城乡面貌不断改善牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，扎实推进生产、生活、生态融合发展，宜居环境不断优化。城市功能不断完善。水韵德风生态综合体、城市基础设施提升及水系生态治理等重大生态工程启动实施;投资7719万元，打通了中兴路，建设了1公里的地下综合管廊，改造完成了西城街，有效打通了城市“堵点”，畅通了城市脉络;投资1500万元，更换了31辆公交车，延伸优化了3条城乡公交线路，群众出行更加便捷;投资4360万元，完成中兴路、福星街等8.8公里的城区污水管网及支管网建设，截污改造了鬲津河、西护城河4个直排口，整治了2条河流水体，高标准实施了1.95平方公里的海绵城市建设，城区居民多年关注期盼的断头路、臭水河、公交车得到有效解决，城乡居民幸福指数不断攀升。城乡发展更加协调。棚户区改造稳步推进，年度投资7.4亿元，万家、南街、邱家、西关棚户区改造提速，71栋3335套安置房正在进行高质量室内外装修，城市形象全面提升;糜镇吉祥社区、郑家寨镇新城社区383套楼房完成安置;前孙镇新型综合体项目开工建设，城乡居民居住条件持续改善。投资1.34亿元，持续推进“四好农村路”建设，新建、提升农村公路262公里;投资711万元，完成公路安防工程213公里，构筑起更加安全畅通的城乡路网体系。投资4.3亿元，完成3处变电站建设、新建改造电网线路177.9公里。4个土地综合整治项目、15个增减挂钩项目进展顺利，糜镇、义渡口镇、徽王庄镇9个村1174亩土地完成拆迁，正在复垦，为城乡发展提供了广阔空间。生态环境持续优化。成立了14个生态环境专业委员会，严格落实“1+1+8”污染防治攻坚方案，建立起科学完备的责任体系。对500余家工业企业，分16个行业制定治污标准。开展全员执法，聘请第三方“环保管家”，全过程监管治污设施运行，监管能力不断提升。安装30套智能化高空喷雾降霾除尘设施，全面淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉。扎实开展清洁空气保障“五查五看”专项行动，重点领域、行业实现达标排放，各级反馈督查问题全部整改完毕，蓝繁天数同比增加30天。扎实推进“河长制”，加强河流断面巡查监管，开展河湖清违清障专项行动，清理违法建筑7000余平方米，所有河湖违法问题清零。第污水处理厂人工湿地竣工验收，新建、整改提升农村社区污水处理设施21处，主要河流出境断面平均水质稳定达标。成功创建省级森林村居2个，市级森林乡镇2个，生态文明建设纵深推进。年来，我们以人为本抓投入、惠民生，群众福祉持续增进深入贯彻以人民为中心的发展思想，努力让改革发展成果更多惠及全区人民。民生支出占般公共预算支出的85.1%。扶贫攻坚扎实推进。在2018年建档立卡贫困人口全部脱贫的基础上，聚焦“村增收、户脱贫”，进步补短板、强弱项。整合资金1446.1万元，扎实推进5个扶贫产业园项目。建设25座扶贫公益周转房，完成14个小型公益性生产生活设施项目，开展了贫困户人居环境改善提升工程，贫困户居住环境持续改善。强化与烟台市莱山区扶贫协作，争取扶贫协作资金750万元，全部用于公益类民生项目实施。精准扶贫“回头看”和扶贫项目“回头看”发现问题，全部整改完毕，脱贫成效不断巩固。民生工程高效推进。持续推进学前教育发展三年行动计划，投资1130万元，新建、改扩建24所幼儿园，开展了幼儿园清理整顿，有力促进了学前教育优质普惠发展。立足解决中小学“大班额”问题，扩充12个高中教学班，扩招350人，并投资5.1亿元开工建设伟城实验小学、第五实验小学、实验中学以及糜镇高中，可新增学位5490个，学校建设连续三年保持高强度投入。职业中专通过省职业学校规范化验收。全区中考全科平均分进步幅度全市第，本科上线率高于全省8.4个百分点，实现三年连增，教育教学水平明显提升，教育振兴取得新成效。“医共体”建设扎实推进，成为全市唯国家级紧密型县域医共体建设试点县，入选德州市重点改革事项暨制度创新成果。投资4200万元的妇幼保健院竣工，疾控实验室投入使用，投资7600万元的老年养护院、投资600万元的丁庄卫生院病房楼开工建设。大力开展基层卫生院、村卫生室标准化建设，7处乡镇卫生院达到级甲等标准，424个村卫生室实现规范达标，组建家庭医生服务团队184个，签约近20万人，打通了医疗服务“最后公里”，医疗卫生水平扎实提升，群众就医更加放心便捷。社会事业不断发展。举办各类招聘会14场，开展就业创业培训113期，发放创业担保贷款3000万元，就业创业活力不断提升。《全域旅游发展总体规划》编制完成，10个旅游项目纳入全国文旅项目管理系统。反映我区社会主义新农村建设和红色文化传承的主题电影《锣鼓震天》拍摄完成。开展送文化下乡400余场，放映农村公益电影4900余场;积极推进全民健身，健身设施实现村庄(社区)全覆盖;建立新时代文明实践站615处，开展文明实践活动718次，群众精神文化生活更加丰富。扎实做好民生兜底，为低保户、特困供养人员发放救助补贴3048万元。59件10年以上、5年以上、5年以下信访积案实现“三清零”，超前完成任务目标。“雪亮工程”深入推进，视频监控工程覆盖860个村，建设7个乡镇综治中心，基层治理精细化水平进步提升。打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙2个，“扫黑除恶”专项斗争纵深推进。检验检测中心获得食品、农产品检测资质“双认证”，食品药品安全保障能力进步加强。扎实开展重点领域安全生产大检查，安全生产形势持续稳定。圆满完成全国“两会”“七十周年大庆”等重要节点安保维稳任务。人民防空、民兵预备役等工作取得新成效，妇女、儿童、青少年、老年人和残疾人权益得到较好保障，对台工作进步加强，检验检疫、档案、史志、防震减灾、消防救援、慈善等工作取得新进展。年来，我们凝心聚力转作风、抓落实，树立务实高效政府形象政治建设不断加强。始终把政治建设放在首位，切实把全面从严治党要求落实到政府工作的方方面面。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面强化思想政治保障;紧抓问题检视，查找问题短板，制定整改台账，批群众反映强烈、制约发展的问题得到有效解决。围绕省委巡视反馈问题，细化措施，逐按期整改落实。依法行政取得新进展。坚持科学决策、民主决策，严格落实重大行政决策风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度。自觉接受区人大、区政协和社会各界监督，办理人大代表建议203件、政协提案264件。全面落实人大代表议政会议定事项412件，政府工作更接地气。积极做好行政复议和行政应诉工作，推动执法责任落实，出庭应诉率达100%。高水平推进法律援助，刑事案件法律援助实现全覆盖。作风建设实现新提升。扎实做好政务公开工作，主动公开政府信息1.9万余条。“12345”市民热线办理群众诉求3万余件，满意率91.3%，群众诉求得到有效解决。开展了行政执法主体与执法人员“两清理”工作，进步严格规范执法程序，政风行风不断改善。严格落实中央八项规定及其细则精神，持之以恒纠治“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义，共查处问题73起。廉政建设迈上新台阶。坚持政府过“紧日子”，扎实有序推进审计监督全覆盖，“三公”经费和般性支出规模得到有效控制。深入推进政府系统廉政建设，严查群众身边的腐败问题，共立查案件282起，政府自身建设不断加强。各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。良好的发展局面，是全区上下全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署的结果，是区委正确决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界大力支持的结果，是全区人民同心同德、开拓进取的结果，是全区党员干部滚石上山、砥砺奋进的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻陵单位、新闻媒体，向投身陵城建设的客商，向关心支持陵城发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!正视陵城实际，我们依然还存在些突出问题。经济总量偏小、产业发展质量不高，项目数量偏少、支撑力不足等问题仍未得到根本性解决;经济下行压力仍然较大，财政收支矛盾较为突出;民生改善与群众期盼还存在定差距。对此，我们将坚定信心、攻坚克难、积极作为，认真加以解决;以更加昂扬的精神状态，以“我将无我、不负人民”的情怀，开创政府工作新局面，不辜负全区人民的期望和重托。2020年工作安排今年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标和新旧动能转换初见成效的决战决胜之年。从宏观上看，国内经济下行压力加大，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变;省内各种有利条件正积厚成势，政策效应持续放大;市委、市政府提出提升主城区首位度的战略决策，为我们带来了加快发展的战略机遇，我区的区位和产业优势进步凸显。从微观上看，全区“双招双引”成效明显，纺织、高端装备制造、土工材料等产业市场环境、政策扶植力度、市场前景持续保持稳定，积极因素不断涌现，压力与希望共生，机遇多于挑战，我们将进步坚定信心，提高抓落实的本领和能力，汇聚向心力和凝聚力，放宽大视野，展现大气魄，谋求大作为，努力开创陵城高质量发展新局面!今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢三大攻坚战，扎实开展重点工作攻坚行动，努力推动高质量发展，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。经济社会发展主要预期目标是，地区生产总值增长6%左右，般公共预算收入增长1%左右，固定资产投资增长6%左右，规模以上工业增加值增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%左右。工作中把握以下五点原则：是坚持稳中求进，进步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济运行在合理区间，提振市场信心，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。二是实体经济优先，促进政策、人才、资金等要素集聚，推动实体经济高端化、智能化、绿色化发展;如既往厚待善待民营企业家，积极构建“亲”“清”新型政商关系，为实体经济发展提供更灿烂的阳光、更充沛的雨露、更适宜的土壤，充分激发经济发展的活力与创造力。三是坚持民生为本，集聚人力物力财力，全力做好老百姓看得见、摸得着、感受得到的民生实事，努力让群众享受到更好的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。四是坚持底线思维，以“功成不必在我，功成必定有我”的胸怀，锐意进取、埋头苦干，积极研究解决现实存在和今后可能遇到的矛盾问题，坚守稳定、安全、廉政、生态、土地红线，牢牢把握发展主动权。五是坚持重点攻坚，以省委“重点工作攻坚年”为契机，全面实施好新旧动能转换和乡村振兴两个重点战略任务，全力突破重点领域和关键环节，推动创新再发力、措施再落实。全面释放发展新动能，持续做好“三农”工作。围绕上述目标和原则，主要抓好七个方面的工作：、坚定不移抓好“六稳”，全力保障经济社会平稳运行全力以赴稳就业，紧紧抓住创新创业这个关键，全面落实就业创业政策，开展职业技能培训，畅通就业渠道，提升就业创业活力。着力抓好大学毕业生、返乡农民工、退伍军人等群体就业。力争全年新增就业6200人。全力以赴稳金融，引导金融机构持续加大信贷投放力度，扩大信贷规模，切实保障实体经济合理融资需求。聚焦企业风险化解，按照“企策”的思路，分类制定风险化解处置措施，大力压降不良贷款，力争不良率控制在3.5%以内。全力以赴稳外贸，用好对外合作平台，组织企业开拓“带路”沿线等新兴市场，助力企业“走出去”。全面分析中美贸易摩擦下企业运营情况，落实好扶持政策，鼓励企业市场多元化发展。支持恒丰集团进出口综合贸易服务平台建设，进步激发出口内生动力。力争进出口增长5.8%左右。全力以赴稳外资，优化服务环境，提高招商引资针对性，扩大外资潜在增量。鼓励外商企业增资扩股，扩大生产;加快华润、艾荷等项目建设进度，力争全年利用外资2000万美元。全力以赴稳投资，进步打造稳定公平公开的投资环境，让投资者敢于长期投资、长线投资;认真谋划抓实项目建设，加快鬲津湖智汇园、城乡道路建设、棚户区改造、学校建设等重大项目进度，有效用好政府投资;加快晶创新材料、华能风力发电等项目进度，不断扩大社会投资。谋划好全区“十四五”期间拟实施的重大政策、重大工程、重大项目。全力以赴稳预期，大力稳产业、稳企业，落实好支持民营企业发展政策，提高服务实体经济能力，增强民营企业家信心，稳定投资者预期;加强经济运行监测分析，精准把握经济运行形势和趋势，查找突出矛盾问题，全面完成确定的各项任务目标。 二、坚定不移做强实体经济，建设有竞争优势的工业强区聚焦新旧动能转换，强化平台思维，完善产业生态系统，打造富有活力的产业生态链，促进“增量崛起”和“存量变革”。壮大工业经济总量。继续实施重点企业“2+30”工程，推动各类要素向主导产业集中。以生态联盟建设带动纺织产业实现500万锭产能，推动新型纤维纺织延伸产业链条，不断提升规模效益;以北京汽车制造厂为龙头，带动更多配套企业集聚，积极打造新能源汽车全产业链条，全力建设新能源汽车产业基地;鼓励宏祥、普利森、瑞冬等30家企业加大技改投入、提高装备水平、突破关键技术，助推企业提档升级、加快成长。大力推进小微企业培育提升，力争15家小企业升规模以上企业，60家个体工商户转小企业。投资24亿元实施42个技改项目，加快产业转型。实施现有企业智慧化技改“三年倍增”计划，力争智慧化技改占企业技改项目的20%。全力招引优新增量。突出产业链定向招商，引进批强链、补链、建链、延链的重点项目。进步完善招商引资政策体系，严把环保关、技术关，严格投资强度和亩均税收约束，着力招引高端、高新、高效项目。依托市场力量和专业机构，提高项目招引的精准性和专业化水平。力争全年组织招商推介活动不少于4次，新招引亿元以上项目不少于25个，新开工项目不少于29个。强化平台思维，做强园区支撑，推动开发区体制机制改革，积极培育新能源汽车、新型材料等特色产业集群，加快向现代产业园区转型。立足雄安新区产业协作园、谷川高科技产业园、德达益远装备制造园和伟城新旧动能转换示范区4大产业园区，明确功能定位、完善基础配套，推动中小企业进园区，实现集约集聚发展。着力抓好项目建设，严格落实项目分包、决策推进、协调调度等机制，加快韩国世元汽车配件产业园、金彩精机等42个开工项目进度，为加快发展、转型升级提供支撑。整合优化发展要素。树立“亩产论英雄”导向，突出节约集约用地、节能降耗和科技创新，有序推进“僵尸企业”处置，依法依规实施企业盘活，推动低效用地、闲置用地和批而未供用地“二次创业”“腾笼换鸟”;强化金融支持实体经济发展，发挥安德融资担保公司作用，用好“三航”扶持政策，帮助企业解决融资难题;强化考核激励，引导银行提前主动对接企业续贷需求，降低企业融资成本。全面落实减税降费政策，进步减轻企业负担。实施企业扶持动态管理，为企业提供精准服务。开展企业家素质提升工程，对企业分类实施培训，推动企业做优做强。 三、坚定不移深化改革创新，为经济发展注入更多动能坚持以改革促开放，聚焦重点领域和关键环节，不断求突破、上水平、增优势。坚持改革攻坚突破。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持用改革创新的办法解决发展中的问题，在推进治理体系和治理能力现代化上全力攻坚。继续深化“放管服”和“次办好”改革，深入推进“流程再造”，推行“1225”改革，全面提高审批效率。加强乡镇便民服务中心、村(社区)便民服务点规范化、标准化建设，提升基层便民服务中心水平，让更多企业和群众在“家门口”办事。落实新土地管理法，依法保障农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度等各项改革。全面完成农村集体产权制度改革，健全农村产权交易市场体系，实现产权交易服务范围全覆盖，进步激发农村发展活力。强化科技创新驱动。引导企业走“专精特新”发展道路，不断提高核心竞争力，积极培育“单项冠军”“隐形冠军”“瞪羚企业”。鼓励企业创新，加大高新技术产品开发力度，提高知识产权拥有量，与大院大所建立长期稳定的合作关系，推进科技成果转化运用。充分发挥吉林大学德州技术转移中心作用，扎实开展校企对接。加快推进科技企业孵化器建设，引进市场化运营主体和专业服务机构。加强农科驿站和农科小院建设，引导优质科技资源和服务向农村延伸。深化市场体系建设。着力推动国资国企改革，加大行政事业性资产清理盘活力度。支持德达益远、伟城、森丰等国有公司发展壮大，提升国有企业市场竞争力。落实好关于支持民营企业改革发展的意见，建立规范化、机制化政企沟通渠道，强化政策兑现落实，保持政策的连续性、稳定性，让民营企业心无旁骛做实业。落实积极财政政策，充分发挥财政资金引导、放大作用，撬动社会资本广泛参与项目建设。完善电商产业园区建设，加快电子商务培育，助力本地产品“走出去”。严厉打击查处生产、销售假冒伪劣产品、强揽工程、强买强卖、垄断市场等违法行为，营造公平有序的市场环境。鼓励糜镇加快打造东部新工业区，建设现代化新城，加快区域均衡发展步伐。 四、坚定不移推动乡村振兴，建设更有吸引力的美丽乡村坚持农业农村优先发展，立足镇村资源禀赋、产业基础，围绕强优势补短板，努力实现乡村振兴率先突破。强化优质农产品供给。落实藏粮于地、藏粮于技战略，加快75万亩粮食生产功能区和2万亩重要农产品生产保护区建设，大力推进宋家镇等5个乡镇、9万亩高标准农田项目，全力打造保障国家和区域粮食安全、重要农产品有效供给核心区。加快调整种植业结构，力争蔬菜总产不低于120万吨。全面落实扶持生猪生产的各项政策措施，新建、提升标准化规模养殖场16家，力争年出栏生猪17.4万头。抓好新型职业农民培训，规范提升滋镇、徽王庄镇两个双创中心，切实提升农民技能。深入开展农机作业托管服务，全力争创全省“两全两高”农业机械化示范县。积极培育农业新动能。坚持用工业化思维抓农业，推动农村二三产深度融合。鼓励发展多种形式的适度规模经营，加快土地经营权流转步伐，农村土地经营规模化率达到50%以上。积极开展农业龙头企业、农民合作社、家庭农场提升创建，力争新增2家市级农业龙头企业、2家“农业新六产”示范企业，农民合作社示范社达到100家以上、家庭农场示范场达到50家以上。强化农产品质量安全监管，确保主要农产品抽检合格率稳定在98%以上，“三品标”认证面积比例稳定在60%以上。鼓励各类人才返乡下乡创业创新，稳定农民工就业，多渠道促进农民持续增收。加快印象大薛庄等8个在建旅游项目进度，加大东方朔文化旅游等11个招商项目推介力度;举办好休闲垂钓节、文化旅游节等活动，打造具有影响力的节庆品牌，补齐乡村旅游发展短板。扎实做好人居环境改善。加强文明村镇、美丽乡村和美丽庭院建设，加快建设批美丽宜居示范村。继续抓好“四好农村路”建设，新建改建农村公路24.1公里，养护大中修200公里，全面完成农村公路“三年集中攻坚”专项行动。实施旱厕改造2950户、清洁取暖改造20571户。扎实推进人居环境整治，持续改善村容村貌。狠抓乡镇驻地建设，完善和强化社区功能，推进开发区将军寨社区二期、土桥社区、产业合作区凤仪城D区、郑家寨镇新城社区三期等社区建设。强化农村生活污水处理设施运营监管，确保持续发挥效用。 五、坚定不移打好三大攻坚战，确保任务如期全面完成坚定战胜困难、应对挑战的意志和决心，以时不我待、只争朝夕的劲头，坚决打赢三大攻坚战。全面完成脱贫攻坚任务。今年是脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年。坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任，对扶贫开发工作成效进行全面验收评估，确保扶贫成果得到群众认可、经得起检验。全面落实“四个不摘”要求，做到工作推进力度不减，财政投入总量不降，攻坚责任靶心不变。牢牢把握“两不愁三保障”核心标准，解决好贫困人口就医、上学、危房改造等问题，有效防止新致贫和返贫。进步深化完善返贫预警机制，突出做好新致贫和返贫人口监测和帮扶，确保稳定脱贫。强化政策的连续性、稳定性，构建稳定脱贫长效机制，确保全面小康路上个不能少。坚守生态环境红线。坚持绿色发展理念，紧盯8场标志性战役，持续推进“四减四增”，标本兼治推进污染防治。打好蓝天保卫战，推动大气治污精准化、科学化，加强施工工地、道路、物料堆场扬尘精细化管控，加强油品监管，加大散煤治理。强化企业“环监员”队伍建设，打通环监工作“最后公里”。打好碧水保卫战，全面落实“河长制”，常态化推进“清河行动”，强化排污企业监管，持续保持水污染治理高压态势;启动第二污水处理厂扩建工程，推进神头镇、糜镇人工湿地建设，完成100个农村生活污水稳定塘建设，有效改善水环境。打好净土保卫战。全面落实“土十条”，完善危固废全过程监管体系，加强土壤污染防治。推进区域绿色生态建设和保护，建立责任明确的“林长制”工作体系，抓好国土绿化和管护工作，新增造林9000亩。努力打造“绿水长流、空气常新”的生态陵城。着力防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，紧盯重点领域风险，落实防控预案，确保社会和谐稳定。抓好防范化解地方法人银行机构风险、重点企业流动性风险和担保圈风险，深入开展非法集资案件处置三年攻坚战，持续开展打击恶意逃废银行金融债务行动，切实维护金融安全稳定。健全政府性债务风险预警、化解和应急处置机制，扎实推进债务化解，稳控政府债务率，严守不发生区域性、系统性金融风险底线。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，力争案件数量和质效双提升。启动第二消防站建设，开展消防安全隐患“大起底、大整治”百日攻坚，常态化开展安全生产专项整治行动，确保安全生产形势持续稳定。全面落实食品安全党政同责，加强食品监管，严厉打击食品生产经营违法违规行为。 六、坚定不移保障和改善民生，着力提升群众获得感幸福感坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事，加大公共服务供给，更好满足群众日益增长的美好生活需要。全面提升城市品质。以建设全省城市品质提升三年行动示范区为抓手，全面启动城市品质提升“八项行动”，精致建设城市、精细管理城市、精美呈现城市，走彰显陵城风韵、顺应人民期盼的城市发展之路。是道路提升。投资4.3亿元，加快推进G513绕城段改建工程;投资1.55亿元，建设万家支路、第三中学北路、威灵街南延及地下综合管廊等市政道路，不断优化路网结构。二是小区提升。确保万家、邱家、西关、南街四个棚改安置区按期交付使用。推进唐城嘉园等8个老旧小区改造，提升55处“三无小区”管理服务水平，逐步解决住宅小区遗留问题，让市民生活更加舒心。提高新建小区改善型住房供给比例，做好保障性住房工作，提高租赁补贴发放比例，切实满足群众购房、租房需求。坚持“房住不炒”定位，健全稳地价、稳房价、稳预期的长效管理机制，促进房地产市场健康发展。三是片区提升。启动城市发展设计规划，强化规划引领，提升城市品位。尽快实施重点片区改造，拉开新轮城市更新序幕。四是生态提升。扎实推进城市基础设施提升及水系生态治理项目，启动北护城河带状公园等4处公园绿地建设。五是环卫提升。强化卫生环境深度保洁，持续巩固创卫成果，强化日常执法，规范市场管理，营造干净有序、舒适美观的城市环境。六是功能提升。加快信业商厦、伟城时代广场等商贸综合体以及水韵德风生态综合体项目建设进度，提升新东方商业广场市场活力，积极打造功能齐全、设施完善的“城市中心”。七是配套提升。完成1.94平方公里的海绵城市建设，推进经济开发区污水管网工程，实施城区各单位、小区内部雨污分流建设，从源头上实现“雨污分流”，切实解决黑臭水体问题。新增供热面积80万平方米，充分保障新建小区供热。八是秩序提升。建立城市智慧泊车资源平台，新建改造停车基础设施，切实有效解决停车难问题。开展户外广告牌匾集中整治，进步提升城市形象。大力发展普惠民生。科学编制中小学及幼儿园布局规划，助推城乡教育均衡发展。推动学前教育三年行动项目建设，新建、改扩建幼儿园13所。加快伟城实验小学、第五实验小学、实验中学及糜镇高中建设进度，推动优质教育资源更加均衡。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，改造提升24所学校取暖、食堂等基础设施。加快卫生健康事业发展，全力打造“健共体”示范区，推进医疗信息平台建设，实现公共卫生、医疗诊断信息共享。全面完成基层医疗机构标准化建设，补齐基层医疗卫生短板，提高服务能力和医疗水平。强化慢性病诊疗防控，积极创建山东省慢病非传染性疾病综合防治示范区。进步提升养老服务设施，配套建设社区居家养老服务用房及社区老年人日间照料中心，加快老年养护院项目建设进度，构建多层次养老服务体系。推进农村公益性公墓(祠堂)建设，每个乡镇至少建成1处公益性公墓(祠堂)示范点。增强公共服务供给。集全民之智，举全区之力，推进全国文明城市创建。强化退役军人权益维护、就业创业、帮扶解困等措施，不断提升退役军人服务水平。抓牢全民健身工程，加快可移动式体育场馆、社会足球场建设，满足城乡居民健身需求。广泛开展形式多样的群众性文化活动，积极推进送戏、送电影下乡，不断丰富群众文化生活。进步完善图书馆建设，建成以区图书馆为总馆、14个乡镇为分馆、每乡镇2个村(社区)为服务点的图书馆体系，适时启动工人文化宫项目建设;强化文化市场日常执法监管，持续开展文化市场整治和“扫黄打非”等系列专项行动。加快推进“雪亮工程”，提升社会治理水平，构建“共建共治共享”的社会治理新格局。 七、坚定不移强化政府建设，打造人民满意的服务型政府强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断增强政治建设的思想自觉和行动自觉。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行党中央决策部署和省市区委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化学习型政府建设，将学习成果落实到政府工作各个环节，作为推动干事创业的不竭动力。强化效能建设。进步加强和改进调查研究，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。全面落实容错纠错机制，引导广大干部放开手脚干事创业，以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓落实，推动各项工作落到实处、见到实效。强化对重大决策部署、重点工作推进的全程跟踪督查。加大政务信息公开力度，提高“12345”市民热线办理质量，畅通政府与公众互动渠道，努力推动政府工作效能提标、效率提速、效绩提质。强化法治建设。坚持依法决策、科学决策、民主决策，健全法律顾问制度，加强行政复议和行政应诉工作。推进信访工作法治化建设进程。全力保护民营企业和企业家合法财产，认真履行与民营企业依法签订的各类合同。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，认真执行区人大及其常委会决议决定，落实人大代表议政会制度，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议。强化廉政建设。大力推进全面从严治党向纵深发展，认真履行党风廉政建设“岗双责”，健全廉政风险防控机制，持续整治漠视侵害群众利益问题，不断规范监督“小微权力”运行，严查教育、医疗、低保、农村三资等民生领域腐败问题，推进惩贪治腐向基层延伸，树立为民务实清廉的政府形象。各位代表!使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委坚强领导下，坚定信心、锐意进取，只争朝夕、不负韶华，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为加快建设新时代现代化新陵城作出新的贡献!名词解释雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。“五个”人才服务体系：具体为处人才中心、批人才专员、个人才网站、张人才绿卡、批人才公寓的人才服务体系。“1+1+8”污染防治攻坚方案：指《关于全面加强生态环境保护推进落实污染防治攻坚战的实施意见》《加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动实施方案(2018―2020年)》和大气污染防治、危险废物治理、自然保护区整治、黑臭水体治理、饮用水水源水质保护、农业农村污染治理、渤海区域环境综合治理、柴油货车污染防治等8个专项作战方案。“五查五看”专项行动：查挥发性有机物污染排放企业，看收集、处置设施是否有效;查扬尘污染防治情况，看是否落实“六个百分之百”要求;查督查问题整改情况，看交办问题是否整改到位、有无反弹;查燃煤锅炉、“散乱污”企业整治情况，看是否存在死灰复燃现象;查重点行业、重点领域执行排放标准情况，看治污成效是否符合要求。“1225”改革：1个工作日完成公司设立，2个工作日完成不动产登记相关事项，25个工作日完成工程建设项目审批全过程。“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。“单项冠军”企业：长期专注于制造业某些细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球或国内前列的企业。“隐形冠军”企业：长期专注于某细分行业产品的研发、生产和经营，具有较高的市场份额和市场领袖地位，但社会知名度很低的中小企业。“瞪羚企业”：跨过创业“死亡谷”进入快速成长阶段的企业。具有成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大等特征。“两全两高”农业机械化：着力提升主要农作物生产全程机械化，推进农业机械化“全程、全面、高质、高效”发展。脱贫攻坚“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

  2025-07-09

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