德州市人力资源产业园区

• 【宁津县招商】山东宁津家具产业聚合焕新 共享平台重塑集群优势

  山东宁津县以产业整合与招商引资为核心，成立全省首个县级家具行业商会，并通过建设绿动能共享园区，推动企业信息互通、资源共享、供需精准对接，加速产业链协同升级，实现从分散经营到集约化发展的转变。 一、产业积淀与转型动因 宁津县素有"中国实木家具之乡"称号，历经多年发展形成完整产业链条。此前，产业面临三方面瓶颈：一是中小企业资源分散，设计研发能力薄弱；二是环保标准趋严，单体企业升级成本高企；三是同质化竞争加剧，海外订单波动性增大。这一背景下，产业亟需通过平台化重构凝聚合力。当地政府以供给侧改革为导向，提出"建平台、补链条、育主体"策略，将商会组建作为统筹资源的基础载体。 二、绿动能共享园区：集约化破题关键 为解决环保与成本痛点，宁津县在2020年启动家具绿动能共享园区建设，核心形成三大功能： 1.共享涂装中心：投入环保设备集中处理喷涂环节，企业按需付费使用，降低合规成本超30%，VOCs排放总量下降85%。 2.智慧仓储物流：整合县域运输资源，建立信息化调度系统，缩短原材料采购周期40%，成品周转效率提升50%。 3.协同创新平台：引入国家级木材研究院分支机构，提供材质检测、版权登记服务，年孵化专利技术逾20项。 园区采用"企业拎包入住+政府配套入股"模式，现已吸引53家上下游企业入驻，成为山东省首批绿色制造特色产业集群。 三、商会驱动全链协同效能 新成立的家具行业商会承担三大枢纽职能： 1.标准共建：制定《实木家具团体标准》，规范从选材到组装的18道工序，推动70%会员企业通过ISO质量管理认证。 2.产能调剂：建立订单共享数据库，在2020年疫情期间协调32家企业承接转移订单，保障1.2亿元外贸合同履约。 3.集体议价：集中采购进口木材较个体采购成本降低18%，物流专线覆盖全国县级市场，年节约运费超千万元。 四、延链强链激活全域生态 通过产业链精准招商，宁津县实现三大突破： 1.补前端缺口：引进芬兰松木保税仓库、德国五金件生产线，原材料本地化率提升至75%。 2.拓后端市场：建立跨境电商公共服务站，2021年线上出口额同比增137%，中东、东盟新兴市场占比提升至34%。 3.育服务主体：扶持工业设计、品牌策划等12家专业机构，推动"宁津制造"向家居整体解决方案转型，客单价提升3倍。 当前，宁津县以商会为纽带、共享园区为枢纽的产业生态已覆盖木材加工、五金配件、布艺软装等全链条，形成中小企业"抱而不僵、聚而能活"的发展范式。其经验被国家发改委列为"传统产业集群转型升级典型案例"，为县域特色产业突破低端锁定提供了可复制的"平台赋能"路径。随着RCEP协定实施，宁津家具企业正在商会的统筹下筹建海外联合展销中心，加速向全球价值链中高端攀升。

  2025-07-09

• 【德州招商】德州全面推动新能源产业高质量发展构建现代体系

  德州市积极推动新能源产业做大做强，通过精准招商引资和产业链优化，促进工业转型升级。招商引资方面，德州市聚焦优势产业，吸引关键项目落地，努力实现能源结构优化和高质量发展，为区域经济注入新动能。 一、会议明确了德州市新能源产业发展目标。德州市召开产业链专题会议，研究当前产业形势，分析目标任务和推进方向。会议强调了新能源产业作为能源结构调整基础的作用，要求成员单位下沉企业、对接项目，强化太阳能和生物质能等优势领域的延链补链强链工作，确保产业稳健发展。 二、产业发展推动工业升级和可持续发展。新能源产业是德州市优化能源结构、实现工业转型的关键。通过整合资源，德州市努力突破瓶颈，确保产业链条连贯高效，减少浪费，提升整体竞争力。会议进一步明确路径，推动产业向绿色低碳方向演进。 三、推进措施突出精准招商和要素汇聚。在招商引资环节，德州市聚焦氢能等新兴产业，加大精准招商力度，集聚资金、技术和人才等关键要素。同时，强化品牌创建，推动项目落地和转化，打造产业高地。目标是通过系统优化，保障新能源产业整体规模和质量提升。 四、部门协作形成整体合力。德州市要求各部门发挥职能作用，加强协调沟通，形成联动机制。通过跨部门协作，解决产业推进中的瓶颈问题，确保政策落地和资源高效配置。此举旨在营造良好环境，持续推动新能源产业壮大做强。

  2025-07-09

• 【夏津县招商】2019年夏津县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。回顾2018年我们攻坚克难、砥砺前行，取得了鼓舞人心的新业绩一年来，面对复杂多变的外部环境、风险挑战的严峻形势和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，围绕建设“多彩文明富康新夏津”的总目标，按照县委“三个三”总体工作布局，强化党建引领，紧扣高质量发展要求，科学应对宏观经济下行压力，纵深推进工业崛起、城建提质、乡村振兴、旅游升级和民生改善“五大攻坚战”，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新步伐。预计全年实现地区生产总值214.9亿元，增长7.5%;一般公共预算收入8.6亿元，增长7%;全社会固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额完成103.4亿元，增长9.5%;城乡居民人均可支配收入实现19537元，增长8.6%。 一、综合实力在动能转换中保持较快增长动能转换体系加速构建。成立了新旧动能转换重大工程推进领导小组，制定了《夏津县新旧动能转换重大工程实施规划(2018-2022)》和《夏津县关于山东省新旧动能转换综合试验区落实方案》。出台了《关于加快新旧动能转换促进实体经济发展的实施意见》《关于支持桑产业发展的意见》和《关于支持工艺品发展的意见》。深入开展“进解促”活动，解决企业问题86个，改制企业35家。落实减税降费政策，为企业减负1.1亿元。编制了《夏津县新旧动能转换重大项目库》，入库项目89个，概算投资251亿元。其中，德百旅游小镇项目、圣源桑产业孵化基地项目列入省级新旧动能转换项目库。优质要素加速聚集。出台了《关于加强“双招双引”助推经济高质量发展的意见》。全年举办“融入京津冀招商引资推介会”“3+1”产业推介会等系列招商活动20余次，新签约项目57个，其中过亿元项目27个。坚持以人才引领科技创新，以科技创新引领动能转换，设立了人才引进和创新创业专项基金。发达集团、银兴种业分别与管华诗院士、喻树迅院士签订共建项目协议;97家企业与140所“大院大所”建立合作关系。新增市级高新技术企业、工程技术中心、重点实验室14家，院士工作站、“一企一技术”研发中心等技术创新平台增加到67家。53个工业项目完成了技术改造，概算投资22亿元。以园区建设拉动要素集聚、集约、共享，建设了鲁冀羊绒产业园和连城·智谷文化创意产业园。同时，提高土地利用效益，新整改盘活低效闲置用地843亩。实体经济加速转型。“三航”计划、“启明星”计划成效明显，新增规模以上工业企业14家，纺织产业新增20万纱锭;工业用电量增长13%，规模以上工业增加值增长6.1%、主营业务收入增长13%、利润增长13.1%;高新技术产业占比提高0.14个百分点。金融支撑能力不断提升，“无还本续贷”“鲁担惠农贷”等新型融资产品卓有成效，为企业间接融资13.5亿元，直接融资20亿元;全县新增存款21.7亿元，增长11.9%。国电电力、润津科技、金叠利包装等16个重点项目顺利推进，8个市级重点项目完成年度投资44.6亿元。新增“专精特新”品牌企业24家，3家企业成功注册马德里国际商标。“夏津纱线”被中国质量认证中心评估的区域品牌价值达46亿元，我县被评为“全国纺织行业创新示范集群”。新兴产业加速发展。生态旅游和桑产业成为我县新旧动能转换的重要引擎。夏津黄河故道古桑树群成功入选“全球重要农业文化遗产”。编制完成了《桑产业发展规划(2018-2022)》，明确了桑产业发展路径。桑产业企业发展到20家，年加工椹果2万吨，桑叶茶1000吨。承办了第三届中国果桑产业发展大会，举办了第十一届黄河故道椹果生态文化节、首届“中国农民丰收节”山东省庆祝活动。“夏津椹果”入选全省知名农产品区域公用品牌，“益椹”桑叶茶、桑椹干分别获得第十五届中国林产品交易会金、银奖。德百旅游小镇获评“全国最美森林小镇”“山东省服务业特色小镇”。 二、城市形象在拆建管修中加快提升步伐棚改拆迁更有温度。按照县委“为民棚改、依法棚改、和谐棚改”“决心一次下足，机遇紧紧抓住，目标三年完成”的部署，实施了中山路以东等9个片区108万平方米的房屋搬迁。电业公司北侧、老气象局等点状区域、零星地块的拆迁更是解决了历史遗留问题，锤炼了干部作风，融洽了干群关系。创新投融资模式，加快平台公司市场化转型，棚改融资和专项债券取得新突破。创新安置房建设模式，采用EPC“交钥匙”模式，同步开工建设了8大片区10000套154万平方米的高标准安置房，目前正在紧张施工，努力让拆迁群众尽早回迁入住。目前，高庄新村、龙湖小区1100套安置房和中心市场片区营业房全部分配到户。城市建设更具品质。突出规划“超前、实用、留白”的原则，委托华中科技大学编制了《城市总体规划(2018-2035)》，委托山东城乡规划设计研究院编制了《夏津城市发展战略研究》，完成了《夏津城市地下空间开发利用规划》《夏津县域乡村规划》和7个乡镇的总体规划编制，实现了城镇总体规划全覆盖。强化城市设计，委托中国建筑上海设计研究院编制了《东关沟改造景观提升及周边区域城市设计》，努力在老城区塑造新亮点。城建重点项目加快推进，全民健身中心及市民广场已完成主体，县档案馆及综合服务中心启动建设。投资7200万元，完成了九龙街、大寺街、中学街等城区道路改造，启动了香李路、双渡路等乡村公路建设，群众出行更加方便;投资1100万元，完成了开发区供水管网建设。城区新建改造公厕21处。敬老院、幼儿园、卫生室等公共场所实现了清洁取暖;热电厂三期扩容工程稳步推进，改扩建供热管网5000米，新增城区供热面积42万平方米。城市管理更加精细。领导带头，全民参与，累计出动5.2万人次，协力创建省级卫生城市。将城区划分12个大网格、156个小网格。投入4000万元，修缮路面7.3万平方米，粉刷墙面8.7万平方米，清运垃圾3.1万吨，拆除违建2.5万平方米。强化小餐饮、小旅馆等“九小场所”治理、交通秩序治理、占道经营治理，取缔银山北街等3处马路市场，新建了银山北街便民市场;开展了交通示范街创建行动，取缔了城区39处大型停车场，交通环境明显改善;大力开展增绿美化行动，提升了龙湖公园、会盟公园、鄃城公园，巩固了省级园林城市创建成果，完成71处17.6万平方米的裸露土地绿化，建成区绿地率达32.1%。 三、农业农村在乡村振兴中走出夏津实践农业产业化水平不断提升。制定了《夏津县关于实施乡村振兴战略推动三农全面发展的意见》，全力推进产业、人才、文化、生态和组织五大振兴。与新希望集团达成合作意向，计划分3期5年投资40亿元，打造生猪养殖、生态农业、食品加工、特色小镇等经济板块。养殖业规范提升，“双百工程”养殖场达到84处，畜禽养殖标准化示范场16处，我县入选“全国生猪调出大县”。品牌农业建设成效显著。“中国好粮油行动示范县”项目扎实实施。划定了50万亩粮食生产功能区，建成了1万亩“全国小麦绿色高产高效创建示范区”和10处优质强筋小麦示范基地。全年粮食总产16.2亿斤，保障了粮食安全，我县入选全国产粮大县。全县“一村一品”专业村达到47个，“三品一标”认证总数达到77个，认证总面积50.8万亩。新增特色农产品注册商标217个、绿色食品认证6个，“夏津桑黄”“夏津小米”“夏津小磨香油”成功注册地理标志商标，我县被评为“省级特色农产品优势区”。新增省级乡村振兴“十百千”工程示范村镇6个。农民生产方式不断改善。积极引导农村土地流转和适度规模经营，鼓励农村党支部领办创办股份合作社，土地流转面积达14.8万亩。加快培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社、家庭农场、种粮大户278家，新增市级以上示范主体30家。“放心农场”建设卓有成效，新增6家市级“放心农场”。扎实推进农村集体产权制度改革，共清产核资3.5亿元，为壮大集体经济、增加农民财产性收入奠定了坚实基础。强化科技兴农，建立绿色高产高效技术集成示范区20个。整合涉农资金5300万元，统筹推进农田基础设施、农业综合开发、土地整理等项目建设，建成高标准高效节水灌溉农田3.42万亩，新增耕地9500亩。投资1.67亿元，实施了潘庄灌区续建配套与节水改造等重点工程，生产生活用水保障能力大幅提升。农村人居环境不断优化。开展农村人居环境三年整治行动，加强农村垃圾综合治理，优化了农村生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”模式，逐步推广无害化处理;扎实推进污水治理、旱厕改造、危房改造，提前完成了6.7万户旱厕改造任务，改造农村危房217户。积极推进农业生产废弃物综合利用，秸秆综合利用率达93%。大力开展移风易俗，倡树文明新风。集中打造了3个“省级美丽乡村示范社区(村)”，2个村获评“省级森林村居”。与省土地发展集团合作，启动了生态旅游区7个村庄的整体搬迁;同步规划启动了白马湖、双庙、苏留庄等4个乡镇的土地增减挂钩项目。 四、三大攻坚战在聚焦聚力中取得显著成效防范化解重大风险取得新进展。制定了《夏津县政府性债务管理暂行办法》，严格政府债务风险处置，规范举债行为。强化企业金融风险监控和防范处置，严防非法集资和互联网金融风险。加大不良贷款清收力度，化解不良贷款1.53亿元，金融生态环境持续优化。深化安全生产“大快严全”和“双体系”建设，排查整改安全隐患7400项，安全生产事故量下降20%。完善社会治理体系，注重依法治访，严控增量、消化存量，全年化解信访积案116件。去市以上信访总量、人次分别下降53.9%和59.3%，信访形势明显好转。脱贫攻坚取得新成效。出台了《夏津县关于打赢精准脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，聚焦解决“两不愁三保障”，统筹资金使用，整合扶贫资金2563万元，集中用于收益稳定的优质项目。全县扶贫产业项目实现年度收益960余万元，贫困户人均分红近千元。为228户贫困群众发放扶贫贷款1139万元。“先诊疗后付费”“两免两减半”等扶贫措施精准到位。污染防治攻坚取得新改善。扎实推进生态文明建设，全力抓好中央环保督察和“回头看”问题整改。实施“四减四增”三年行动，坚持不懈抓好“治企、抑尘、压煤、控车、禁烧”，重点排放源全部实现稳定达标排放监管，县城区、乡镇驻地道路实现湿式机扫和喷洒保洁全覆盖。推广清洁煤19079吨、环保炉具7620套，完成农村地区“气代煤”改造5003户。PM2.5、PM10、SO2、NO2同比分别改善8.8%、0.8%、22.9%和5.3%，空气质量优良天数达到168天。严格“水十条”，全面落实河长制、湖长制，六五河出境断面水质稳定达标。建成启用了县第三污水处理厂。编制了《水安全保障规划及其实施方案》等9项规划。封存、封填机井454眼，完成水资源“费改税”改革，促进了地下水压采及水资源高效利用。不断加强农业面源污染防治，畜禽养殖粪污处理设施配建率达98.6%;固体废物和土壤污染防治稳步开展，第二次污染源普查有序推进。全年造林绿化1.6万亩，植树80万株。 五、民生事业在共建共享中提升群众幸福指数保障体系持续完善。依法推进社会养老保险扩面，“夏津人社APP”“零跑腿”模式在全省推广。认真落实就业创业政策，新增城镇就业5050人。城乡社会救助体系进一步完善，城市低保标准、农村低保标准每人每月分别提高到430元和315元，特困人员基本生活标准每人每年提高到4914元。发放困境儿童基本生活补贴、低保高龄补贴和残疾人“两项补贴”1000万元。开展“送温暖、大救助、兜底线”活动，为低保、五保及贫困户等群体发放了价值503万元的生活物资。实施了乡镇敬老院改革，新建农村幸福院5处。规范慈善救助资金管理，阳光发放“大爱夏津”等慈善金1344万元，救助物资价值625万元。深化双拥共建，严格落实抚恤优待政策，退役士兵得到妥善安置。社会事业全面进步。推进“人民满意教育”，新建扩建4处中小学，改扩建16所幼儿园。出台了《夏津县深化教育改革提升教育教学质量的意见》，县管校聘改革有序推进，成立了15个乡镇学区，校长职级制、乡村教师支持、职称评聘等改革全面铺开，城乡跨校交流教师444人，聘任一线高级教师341人、一级教师922人。中小学教育教学质量明显提高，高考一本上线510人，同比增长53%;义务教育学生素质、优秀率明显提升。实施“健康夏津”建设，县级医院提标准、优服务，提高了诊疗水平。投资1360万元，实施了雷集、郑保屯、双庙、新盛店4处乡镇卫生院改扩建，完成12处乡镇医疗机构标准化建设。深化医药卫生体制改革，“医联体”“分级诊疗”实现全覆盖。现代公共文化服务体系更加健全，314个社区(村)综合文化服务中心全部建成，15个乡镇完成“两馆”总分馆制建设，开展送文化下乡500场，放映公益电影4000场。大力弘扬社会主义核心价值观，朱忠涛家庭入选“全国最美家庭”，5人入选“山东好人”。管华诗获评“庆祝改革开放40周年感动山东人物”，为我县争得了荣誉。新增省市级文明单位、村镇8个。广泛开展全民健身运动，王雨森在省运会上夺得武术套路金牌。平安建设不断深化。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙20个，打处犯罪嫌疑人248人，全县刑事警情发案率下降9.77%。投资5000万元的“天网”工程投入使用，技防水平进一步提升。扎实创建“省级食品安全先进县”，整改隐患2800余项，规范提升食品经营业户187家。建成了农产品质量监管追溯平台，完成了农产品质量检测中心“双认证”，我县被评为“省级农产品质量安全县”。药品监管、质量监督、应急管理、防汛抗旱、疾病疫情防控平稳有序。 六、政府自身建设在深化改革中更严更实法治政府建设进一步加强。强化履职担当，健全了重大行政决策公众参与程序，实行重大决策事项合法性审查，认真执行“三重一大”决策制度。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督、公众舆论监督，办理县人大代表建议218件，政协提案266件。健全规范性文件立改废机制，清理规范性文件26件。巩固壮大主流思想舆论，不断增强社会主义意识形态凝聚力和引导力。强化政府机构诚信建设，提升政府公信力。加大政府信息公开力度，发布信息1.3万项，依申请公开22项。纵深推进普法工作，实现了“一村(社区)一法律顾问”，银城街道韩庄村荣膺“全国民主法治示范村”。效能政府建设进一步深化。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“干部提神、工作提标、服务提质、落实提效”活动。深化“放管服”改革，取消行政权力事项900项。深化“一次办好”改革，聚焦“3545”目标，实施“十大专项行动”，对51个单位“一次办好”事项进行流程再造，组建了行政审批服务局，正式开启“一枚印章管审批”模式，80%服务事项实现“一窗受理”，办理行政许可事项4430件，公共服务事项31万件，群众满意率达99.86%，政务服务平台纳入省级政务服务标准化试点。强化执行落实，158项重点工作纳入电子政务督查系统，实现全过程、全时段网上督办。真诚倾听群众呼声，受理市民热线1.68万件，真实答复率、按期回复率均为100%。廉洁政府建设进一步强化。始终坚持把廉政建设与经济工作放在同等重要位置，认真落实“一岗双责”，推进全面从严治党。想问题、办事情大公无私，用权用钱阳光公开、干净纯粹。严格执行预算管理、重大支出集中审批、重点工程招投标等制度。严格落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠正“四风”。严控“三公”经费，同比下降7%。积极配合巡视巡察，狠抓问题整改落实。县级预算单位实现了审计监督全覆盖。另外，统战、外事侨务、老龄、史志、关心下一代等工作不断进步，积极支持工会、共青团、妇联、文联、科协等开展工作。各位代表!一年来，奋斗成果令人振奋，奋斗历程非常艰辛，奋斗经验弥足珍贵，非常值得我们认真总结。一是必须坚持县委的坚强领导、科学决策。一年来，县委“把方向、谋大局、定政策、促改革”，紧紧围绕“经济上奋力争先进位、社会上重树全新形象、民生上开启华美篇章”三大工作主线，全面加强县政府工作的领导，团结带领全县干部群众，全面打响“五大攻坚战”，保障了多彩文明富康新夏津建设。二是必须凝聚全县人民的智慧和力量。一年来，县人大、县政协充分履行法律监督、民主监督和参政议政职能，围绕中心、服务大局，坚守定位、尽心尽力;广大代表和委员积极建言献策，履职作为，贡献智慧和力量;社会各界心系发展，形成了大家同心同德、同频共振、同向同行、同谋发展的生动局面。三是必须贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个总要求，加快新旧动能接续转换。在新时代背景下，需要我们进一步增强忧患意识和紧迫意识，通过提高效率和集约化程度、优化经济结构、加快动能转换来实现更高质量的发展。四是必须充分认识和遵循经济发展规律。政府的愿景规划、工作目标、增长预期、推进措施等等，都必须立足发展基础，把握发展大势，开拓发展境界，谋好定位，找准方向，按规律办事，务求加快发展。五是必须始终不忘初心，一心为民。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把群众放到最高位置，把群众满意度作为检验一切工作的标尺，让工作成效最终体现在夏津持续发展和人民生活水平的提高上，更多更公平惠及全县人民。六是必须保持敢担当、善攻坚的良好精神状态。一年的攻坚克难充满艰辛，一年的负重拼搏洒满汗水。在复杂形势和困难面前，全县上下和衷共济、同甘共苦，付出了艰辛努力。特别是一批干部在新时代转型发展中付出了很大代价，各部门、各乡镇夜以继日忙碌在项目现场，加班加点奋战在工作一线，许多老领导、老同志满腔热枕地关心支持夏津发展。实践证明，夏津人民敢于担当、勇于破难、善于攻坚，不论面对多大的挑战、多大的难关，都能保持一往无前的奋斗姿态，扛住压力、挺起脊梁、打赢硬仗!此时此刻，我们要为有担当、有作为的广大党员干部点赞，为能干事、能成事的夏津人民喝彩。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位代表、各位委员，向离退休老同志，向中央省市驻夏单位、驻夏部队、政法干警，向支持夏津发展的广大客商和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，发展不平衡不充分的问题还比较突出，与高质量发展的要求相比还有明显差距。主要表现：经济总量不大、结构不优、主导产业支撑不强，新旧动能转换的步伐还不够快;科技创新、人才支撑、经济外向度不高;财政支撑力弱，民生领域还有很多短板，就业、教育、医疗、养老等保障水平仍需提高。对于这些问题，我们一定采取更加有力的措施，切实加以解决。展望2019年我们信心满怀、奋发进取，加快谱写多彩文明富康新夏津华美篇章2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。面对新的重大机遇和高质量发展要求，我们将进一步增强忧患意识，强化问题导向，戮力同心，开拓进取。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为总抓手，按照县委“三个三”的总体布局，强化“党对经济工作的领导、体制机制的创新、和谐稳定的环境”三个聚焦，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深入实施“经济实力、城市品质、乡村振兴、民生福祉、干部作风”五大提升工程，促进经济社会平稳健康持续发展，努力在多彩文明富康新夏津建设征程中迈出坚实步伐，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，全社会固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城乡居民人均可支配收入增长7.8%左右。围绕实现上述目标，重点做好五个方面的工作。 一、高质量发展实体经济以新旧动能转换重大工程为总抓手，着力发展实体经济，大力推动存量变革、增量崛起，筑牢高质量发展的根基。强化产业和项目支撑。聚力产业培育，全面推动工业经济“3+1”产业规划落地实施，做到产业精准、政策精准、招商精准，集中力量培育优势产业集群。强化项目带动，精心谋划一批“四新”“四化”项目，健全重大项目库动态调整机制。着力抓好重点项目建设，强化节点意识，挂图倒逼推进。加快推进圣源桑产业孵化基地、佳隆食品、金叠利包装、知年农产品、国电电力等项目，力争早投产达效;盯紧盯牢落地项目，推进汇源农业等项目，尽快开工建设。强化“双招双引”和民营经济“双轮”驱动。坚持招商引资与招才引智同发力、同推进。发展特色产业。瞄准省委“十强”产业，市委“6+6”产业，立足“两白一绿”产业链和配套链，有的放矢地开展“双链”招商，努力打造产业集群新优势;致力招大引强。认真研究京津冀产业转移的新动向、企业布局的新趋势，引进税收贡献大、附加值高、带动力强的大项目、好项目;积极发展外向型经济、引进外资项目。研究制定针对性强的政策和落实方案，推进重大外资项目加快落地。以“亩均税收”为导向，进一步完善产业招商、项目落地等机制。坚持以高端性人才、紧缺性人才、成长性人才“三大引才”工程为方向，强化政策、平台、产业、环境支撑，精准引进急需人才，积极培育优秀人才，促使人才资源加速转变为现实生产力。强化企业梯队建设，巩固提高“三航”和“启明星”培植计划成效，积极培育领军企业，打造一批“隐形冠军”和“小巨人”。加快高新技术企业、外向型企业和成长性企业扩能级、强创新、创品牌。强化科技引领，精心组织实施市级以上重点技改项目。建立和完善现代企业制度，培育和造就更多的优秀企业家。支持发达集团主板上市，新增“小升规”企业10家以上。强化资源要素保障。解决承载力问题。借助机构改革，进一步优规划、活机制、引人才、重服务，创新开发区管理体制机制，支持园区投融资平台市场化升级，增强园区自我造血功能、自我运营能力。解决融资问题。搞活资本运作，更好地借助政策、银行、财团、民间资本力量发展;提高“无还本续贷”“助保贷”及担保质押等现有金融工具的使用效率;深化与省农担合作，拓展鲁担惠农贷业务;推动金融政策与财政政策、产业政策的衔接配合，做好资金“拼盘”，为项目建设提供资金保障。解决用地问题。大力度清理闲置低效用地，鼓励支持“腾笼换鸟”、盘活利用;积极争取新旧动能转换重大项目“点供”指标;鼓励企业建设多层高标准厂房，提升亩均收益能力。解决营商环境问题。认真落实减费降税政策，千方百计降低企业成本。常态化开展“进解促”活动，对重点企业一对一帮包、点对点支持，真正让企业轻装上阵，快速发展。 二、高品质打造宜居宜业新城市加快新型城镇化建设，人性化城市提升，优化空间布局，完善功能配套，推进精细管理，努力打造“整洁干净、绿色文明、共建共享”的美丽城市。加快规划编制。坚持“多规合一”，搞好总体规划修编，科学设计县城开发边界、人口规模、用地规模和开发强度。以核心区和北部新城为重点，做好控制性详规、专项规划和重要街道、重要点块的有序衔接。积极实施河津街以南老城区规划设计，打造标志性建筑和景点，彰显夏津文化魅力，塑造良好城市形象。加强规划审批监督管理，所有建设项目必须符合城市总规。提升品位内涵。实施中山路沿线提升工程，加快“一带三园”建设，打造城市精品名片。积极稳妥推进棚改拆迁，采用市场化运作等多种模式，适时启动原物资局片区、韩庄片区等项目。探索房票制等多渠道安置方式，快速推进安置房项目，让回迁群众早日住上放心房。实施城北水系西延工程，建设六五河湿地公园、南环植物园、21处环城主题小游园及41处街头休憩绿地，让城市更加温馨。实施城区路灯节能改造、楼体景观亮化及一体化管理项目，让城市更具活力。完善功能配套。加快全民健身中心、档案馆及综合服务楼建设，打造城市“新客厅”。实施河津街东段、建安街中段、银山北街等改造提升工程，市场化运作崔公街东延、银海路和银山路南延等工程;积极争取省道315和国道308夏津段升级改造，让群众出行更畅通。建设九龙街和大寺街地下综合管廊。启动东关沟改造提升、城区雨污分流等工程，疏浚城市“静脉”。加快热源扩容升级，新增供热能力150万平方米，新改扩建集中供热管网12公里。建设9公里的高温水管网项目，实现城北新区统一供暖。精细城市管理。巩固省级卫生城市、省级园林城市创建成果，以积极争创国家级卫生城市为抓手，按照“建设与管理并重、处罚与教育结合、治标与治本并举”的原则，推行精细化、标准化、常态化管理。落实网格化责任制，坚持高位推动，上下联动，综合整治城市环境。严格违法建筑管控，建立健全联合防控体系，始终保持打击违建的高压态势。加快垃圾焚烧发电等工程建设，提高综合收储消化能力。加强交通秩序整治，规范电动车行驶，倡导文明出行理念，营造顺畅有序的城市环境。 三、高标准推进乡村振兴坚持农业农村优先发展，大力发展现代农业，以产业振兴带动乡村全面振兴，努力打造乡村振兴齐鲁样板。着力在“生产美产业强”上实现大突破。突出产业振兴，深化与新希望集团合作，尽快促成生猪养殖、生态农业、现代农业综合园等项目落地。围绕建设“放心农场”，调结构、提质效，增加蔬菜面积5000亩，新建蔬菜园区3个。加强品牌化建设，深入推进“中国好粮油行动示范县”建设，发展优质粮食订单15万亩。新增“三品一标”产品认证6个以上，产地认证面积发展到70%。加强标准化建设，新增省级农业标准化生产基地5处、市级放心农场2家、各类标准化生产基地100家以上。强化农产品质量安全，积极争创“国家级农产品质量安全县”。着力在“生态美环境优”上实现大变化。深入推进农村人居环境三年整治行动，积极做好村容村貌提升等工作，探索建立农村改厕后续管护长效机制。进一步完善城乡环卫、污水处理等一体化机制，实现乡镇垃圾转运站全覆盖。继续植树造林，建设80公里生态廊道。强化农村面源污染防治，推进畜禽养殖废弃物综合利用，建成循环农业示范区2处以上，积极创建“省级生态循环农业示范县”。着力在“生活美家园好”上实现大进展。深化农村土地制度和产权制度改革。加大“沉睡资源”开发力度，发展村级集体经济，增加农民收入。支持农民工回乡创业，加强职业技能培训，提高农民工就业创业能力。加快生态旅游区美丽村居建设。开展好农村公路“三年集中攻坚”专项行动，实施路网升级、村庄通达、路面改善、运输提升“四大工程”，力争改善农村公路180公里。实施农村饮水安全巩固提升工程，保障农村供水健康运转。深化乡村文明行动，加强“四德工程”和乡村文化建设，全面推进移风易俗。积极创建省级乡村振兴“十百千”工程示范村镇，倾力打造美丽乡村示范村。 四、高层次丰富旅游业态依托特色资源优势，统筹生态效益、经济效益、社会效益，在保护中开发、在开发中保护，擦亮“生态夏津，绿色发展”新名片。突出规划引领。按照“全域资源、全面布局、全境打造、全民参与”的理念，高标准编制《夏津县全域旅游发展总体规划》，科学实施，梯次推进。科学规划县域内旅游线路，推动城乡基础设施与旅游设施的统筹与衔接，配套完善旅游公共服务体系。依托古树名木资源，推进颐寿园、杏坞园、香雪园等“一园一品”特色化开发，打造高品位的特色园林集群。做好京杭运河复航计划的项目规划论证，打造全域旅游新格局。突出项目支撑。重点做强“温泉和古镇”项目，“温泉”即德百温泉度假村，着力在提升服务质量和辐射能力上下功夫;“古镇”即德百旅游小镇，突出齐鲁民俗休闲体验特色，嵌入文化元素，丰富乡村风情、欢乐体验、休闲养生等元素，着力打造有特色、有影响力的养生养老旅游目的地。突出产业推动。坚持把古桑遗产的潜在价值变成现实生产力，落实《桑产业发展规划(2018-2022)》。推动桑的全元素利用，全方位开发桑果、桑叶、桑黄等系列产品，提高桑产品附加值，丰富桑业态。密切与中国中医科学院、中国蚕学会等院所和专家的合作，推进桑产业做精做深。调整优化桑品种布局，扩大优质桑产业种植规模，打造新的果桑基地。同时，大力培育休闲旅游、健康养生、疗养度假等康养新业态。突出品牌带动。推进“全球重要农业文化遗产”价值链延伸及多功能开发，办好农业文化遗产研讨、椹果生态文化节、博览会等活动，全面提升夏津古桑品牌的知晓率和美誉度。加强老字号、特色农产品、地理标志商品注册保护开发力度，提升“夏津椹果”等品牌的影响力。加强旅游产品体系建设，推动全县特色产品研发、生产、经营品牌化、高端化发展。 五、高水平增进民生福祉认真践行以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，完善制度、守住底线，做好各项民生事业。巩固提升脱贫成效。坚持“两不愁、三保障”，全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见，确保政策不变、力度不减、队伍不散。着力提升产业扶贫质量，继续加大扶贫资金统筹整合力度，筛选带动力强、规模大、辐射广、收益稳的产业项目。推进脱贫攻坚与乡村振兴相衔接、开发式扶贫与保障性扶贫相结合，注重常态长效。完善各类保障救助机制，实现即时出现、即时纳入、即时帮扶、及时解困。开展扶贫扶智行动，改进帮扶方式，加强技能培训，激发贫困群体内生动力。大力发展社会事业。提升教育教学质量，完成开发区实验小学、县第二中学、东关小学等4所校建项目建设。新建一批公办幼儿园，力争实现每个乡镇1处省级规范化幼儿园。推动职业教育健康发展。抓好县管校聘、教师队伍建设、素质教育提升、规范社会力量办学等工作，大力弘扬尊师重教社会风尚。深化医药卫生体制改革，加强紧密型“医共体”建设，有效落实“分级诊疗”。扩建白马湖、宋楼2处乡镇卫生院。加强精神卫生专业医疗质量控制，成立县精神卫生管理中心和精神专科医院。推进省级健康促进示范县建设，努力做到健康宣传普及化、健康教育均等化、健康素养全民化。推进公共文化体育服务均衡发展，保护传承非物质文化遗产及文物，统筹保护好、传承好大运河文化和棉乡文化，实现数字图书馆、文化馆全覆盖，争创“省级文化消费示范县”。扎实开展文明城市创建活动，全力争创“省级文明城市”。广泛开展全民健身活动，引导市民形成文明健康的生活习惯。织密筑牢保障体系。落实就业优先战略，新增城镇就业5000人，转移农村劳动力就业6100人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。依法保护农民工合法权益。继续推进社会保险扩面。加强退役军人管理服务保障。改善敬老院条件，提高老人生活品质。完善城乡居民医疗、养老、失业、大病等保险制度，健全覆盖城乡的居民社会保障体系。完善社会救助、社会福利、慈善事业制度，加强困境妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人权益保障，让每位身处困境者都能感受到社会关爱。严控严管污染防治。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，强化系统治理，坚决打好污染防治攻坚战。坚定不移抓好中央环保督察反馈意见和“回头看”移交问题整改。全力推进“四减四增”三年行动。进一步加大大气污染防治力度，采取综合措施，提高空气质量。贯彻落实最严的水资源管理制度，深入推行河长制、湖长制，推进地下水超采综合治理，确保水质安全。严防黑臭水体反弹。强化农业面源管理，推进畜禽养殖废弃物综合利用，推广有机肥使用，促进土壤永续利用。严格落实企业主体责任，健全生态环境损害赔偿、排污许可、环保信用评价等制度。严把新增产能关，对新上项目、新增产能，严格执行投资强度、能耗和污染物排放标准，不安全的项目坚决不上、不环保的项目坚决不上。全力维护社会稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。统筹网格化管理、组团式服务、信息化支撑，推进社会管理和服务创新。坚持以群众工作统揽信访工作，强化矛盾纠纷排查化解，依法依规、用心用情做好信访工作。深入开展打击恶意逃废金融债务集中行动，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。牢固树立安全发展理念，加强安全生产“大快严全”和“双体系”建设，深化道路交通、消防、建筑工地等领域专项治理，坚决防范重大事故发生。加快应急管理体制和装备建设，着力提升应急救援能力。切实抓好食品药品、动物防疫、防汛抗旱等工作，确保社会大局安全稳定。对照履职坐标我们不忘初心，牢记使命，全面展现政府新风貌、新气象打铁必须自身硬。我们将紧紧围绕县委的决策部署，以改革创新精神加强自身建设，以科学务实作风不断攻克难关，勤勉履职，真抓实干，努力打造经得起实践和历史检验的新业绩。始终做到旗帜鲜明讲政治。毫不动摇坚持党对一切工作的领导，把“听党话、跟党走”放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全面贯彻落实中央、省市决策部署，坚决执行县委各项要求，始终在县委的领导下开展工作。强化意识形态责任制，加强网络监管和舆情管控，传递好声音、凝聚正能量。始终做到依法行政促规范。深化法治政府建设，把政府工作全部纳入法治化轨道。认真执行人大及其常委会的各项决定，主动加强同政协的民主协商，深化与民主党派、各人民团体的联系沟通。加强对行政权力的制约和监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督、社会监督。加大全民普法力度，完善公共法律服务体系。深化综合行政执法和监督体系建设，强化“双随机一公开”全领域监管，规范行政执法行为。深入推进信用体系建设，建立失信联合惩戒机制，让守信者扬眉吐气、失信者名誉扫地。推进政府信息公开，完善新闻发布制度，积极回应社会关切。始终做到改革创新提效能。以机构改革为契机，进一步优化职能配置、理顺职责关系，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。深化“放管服”改革，强化“一次办好”改革和政务服务标准化建设，落实“十大专项行动”，实现政务服务线上“一网办”，线下“一窗办”，现场“一次办好”。推动相对集中行政许可，“一枚印章”管审批，努力在最佳营商环境上“更快更优更实”。深化投融资体制、财税体制、预算管理体制、国企等改革，实施绩效管理，规范政府举债行为。健全激励引导和容错免责机制，为敢为、善为、有为者撑腰，为想干事、真干事、干成事者搭台。始终做到担当有为转作风。以党的建设为统领，深入落实中央八项规定及其实施细则，做到令行禁止。大兴学习之风，增强业务学习、抢抓机遇、改革创新、破解难题和驾驭风险的能力，努力掌握科学的思想方法和工作方法。以雷厉风行、从严从实的作风抓落实，强化亮点思维和首创意识，比学赶超，争先创优。坚持“一线工作法”，用好干群互动平台，打通民生服务“最后一公里”。强化目标管理，加强重点项目、重点工作线上调度与线下督办，确保事事有回音、件件有着落。始终做到廉洁自律守底线。坚定扛起全面从严治党的政治责任，以永远在路上的韧劲和执着，加强政府系统廉政建设。做好巡视“后半篇文章”，不断巩固巡视整改成效。强化不敢腐的震慑，用好监督执纪“四种形态”，严防工程建设、土地征用、行政审批、扶贫资金使用等领域廉政风险。扎牢不能腐的笼子，严格财经纪律，强化财政预算管理约束力，加强行政问责和审计监督。增强不想腐的自觉，深化纪律教育，强化宗旨意识，永葆为民务实清廉的本色。各位代表!旗帜引领方向，奋斗赢得未来。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，开拓创新、锐意进取，为建设多彩文明富康新夏津而努力奋斗!《政府工作报告》名词注解【1】省委“十强”产业：壮大发展新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等5大新兴产业;提升发展高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务等5大优势产业。【2】市委“6+6”产业：六大传统产业，绿色化工、纺织服装、现代高效农业、文化旅游、现代物流、现代金融;六大新兴产业，高端装备制造、生物技术、新能源、新材料、新一代信息技术、医养健康。【3】工业经济“3+1”产业：中国纺织服装产业基地、中国食品加工产业基地、中国工艺品产业基地，世界桑产业基地。【4】“隐形冠军”企业：长期专注于行业产品的研发、生产和经营，具有较高的市场份额和市场领袖地位的中小企业。【5】“鲁担惠农贷”：由山东农业发展信贷担保公司提供保证担保，以服务“三农”为目的，创建的政银担合作政策性农业信贷担保模式。【6】EPC“交钥匙”模式：项目承包方负责项目的设计(E)、供货(P)及施工(C)，直至移交业主方交钥匙入住。【7】“分级诊疗”：按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗。【8】“医联体”：指区域医疗联合体，将同一个区域内的医疗资源整合，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。【9】省级乡村振兴“十百千”工程：山东省选择10个县、100个乡镇、1000个村开展乡村振兴,力争在打造乡村振兴齐鲁样板上尽快取得突破。【10】“四减四增”：减少过剩和落后产业,增加新的增长动能。减少煤炭消费,增加清洁能源使用。减少公路运输量,增加铁路运输量。减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量。

  2025-07-09

• 【德州招商】2019年德州市政府工作报告

  2019年3月12日在德州市第十八届人民代表大会第三次会议上德州市代市长刘炳国各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年主要工作情况2018年，在中共德州市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，认真落实高质量发展要求，加快新旧动能转换，围绕实施协同发展战略、建设协同发展示范区工作主题，从严从实、奋发有为，经济社会保持持续健康发展。全年实现地区生产总值3380亿元，增长6.7%，增幅居全省第7位；一般公共预算收入202.5亿元，增长8%，增幅居全省第6位，税收占比76.8%，较上年提高5.7个百分点；固定资产投资增长7.3%，增幅居全省第6位，“四新”经济投资占固定资产投资比重达到44%；规模以上工业增加值、主营业务收入、利润分别增长7.3%、7.2%、15.9%；工业税收增长11.1%，连续24个月保持两位数增长；社会消费品零售总额1525.5亿元，增长9.3%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.8%和8.8%。县域经济发展质量不断提高，齐河、禹城再次跻身全国百强县。 （一）协同发展迈出新步伐认真落实省委省政府《关于支持德州加快融入京津冀协同发展的意见》，抓住用好京津冀协同发展战略机遇，推行“1+1+6”工作机制，统筹规划，主动对接，“一区四基地”建设取得积极成效。全年新开工京津冀项目124个，到位资金115.7亿元。北京有研科技大尺寸硅材料规模化生产基地、高新区新能源装备产业园、中建材凯盛晶华绿色建材产业园等一批大项目好项目相继签约或开工建设。“研发在京津、转化在德州”效应不断放大，1100余家企业与京津地区600多家高校科研机构建立稳定合作关系。中国教科院、北师大、北京新学校研究院等优质教育资源和北京同仁医院、阜外医院、天津医科大学等高水平医疗机构来德合作。积极融入省会、服务济南，基础设施对接，产业发展协作，优势资源共享，齐河黄河公路大桥建成通车，济青高铁南联络线及齐河站建成运营，与省会交通连接更加便捷，交流合作更加密切。 （二）高质量发展呈现新态势全面展开新旧动能转换重大工程。全市储备项目500个、投资规模5300亿元，40个项目列入省新旧动能转换重大项目库。新能源汽车及零部件、生物技术、医养健康、现代农业4个产业纳入全省首批现代优势产业集群。新认定省级高新技术企业87家、科技创新平台61家，转化科技成果220项，高新技术产业总产值占规模以上工业总产值的比重达到38%。121个市级重点项目完成投资519.7亿元，150个工业重点技改项目顺利实施，年度完成投资195.3亿元。深入实施“三航”计划，恒源石化、永锋集团首次进入“中国企业500强”；新增报辅导企业2家、挂牌企业6家，完成规范化改制440家，全市实现直接融资301.3亿元。常态化开展“进解促”工作，在全省率先开展无还本续贷，累计为1227家企业发放无还本续贷1957笔、130.8亿元。5个县级化工产业园获批，7家城镇人口密集区危化品生产企业启动搬迁改造，294个化工项目完成整改。全市清理低效土地1.5万亩，六大高耗能行业增速全线回落，万元GDP能耗超额完成省定目标。坚持“用效益体现价值、用财富回报才智”，成功举办“智汇德州”人才创新创业周，自主培养省级以上高层次人才117人，柔性引进人才1285人，建成人才公寓11161套，累计为925名重点高校毕业生发放生活补贴2300余万元，人才政策“黄金30条”效应持续放大。扎实推进乡村振兴。按照省委“德州要在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破”的要求，出台乡村振兴五年规划和五个专项方案，制定打造乡村振兴齐鲁样板率先突破三年行动方案，乡村振兴战略顺利开局。传统农业转型提升，全年粮食总产177.6亿斤，新评选认定“放心农场”44家，新增设施蔬菜6.2万亩、青贮玉米18.1万亩，建设标准化规模养殖场（区）258处，“三品一标”认证产品达到453个、面积762万亩，农产品抽检合格率98%以上。现代农业加快培育，农业集约化水平不断提高。规模以上农产品加工企业增至861家，土地流转面积占比达到45%，发展农民合作社1.6万家、家庭农场3044家，农村党支部领办创办土地股份合作社扎实推进，供销为农服务中心等各类新型农业服务组织快速发展，凯盛浩丰、水发集团、新希望六和等124家田园综合体和现代农业产业园区正在成为德州农业开放合作、转型发展的新引擎。美丽乡村建设成效明显，全面启动农村人居环境整治三年行动，扎实推进农村“七改”，完成改厕11.7万户，新建改建农村公路1410公里。开工重点水利工程34项，新增水肥一体化面积8万亩。落实最严格耕地保护制度，“大棚房”问题清理整治行动取得阶段性成果。加快城市建设步伐。以生态修复、城市修补为导向，推动城市总体规划修编和主城区控规全覆盖。围绕全面提升城市功能，重点实施5大类81个公共城建项目，完成投资114亿元。以“宜居宜业的现代化新城”为目标，有序推进东部城区建设，德州太阳能小镇、东部医疗中心、养老示范城、高级师范学校等一批功能性项目和中法体育器材研发生产基地、绿地创新谷等产业项目进展顺利。以完善设施、宜居便民为重点，改造提升中部城区功能，集中实施了岔河生态景观提升、雨污分流、污水处理厂升级、棚户区和老旧小区改造等一批重点工程。西部城区生态修复加快推进，大运河万亩生态林场、西陈沟和东八里湿地生态效益显现。加快城镇开发建设，10个县城拆迁改造面积376万平方米，17个国家、省、市特色小镇和重点示范镇完成投资109亿元。稳步推进重大基础设施建设，德上线京台高速至G105段和陵城、乐陵、庆云绕城国省道改造顺利实施，中心城区城市轻轨线网规划论证草案编制完成。 （三）开放合作开创新局面高质量开展“双招双引”，成功举办第三届京津冀鲁资本技术交易大会、青年企业家创新发展国际峰会2018助推德州新旧动能转换论坛、“儒商家园·尚德之州”双招双引恳谈会、德州优质农产品北京展示交易会等活动，全年招商引资到位资金214.8亿元。全面拓展对外开放，实现进出口292.8亿元，增长19.3%；实际利用外资2.1亿美元，新备案外资企业29家。积极融入“一带一路”建设，与沿线国家有进出口实绩企业达到643家。全市近400家企业与东盟国家开展经贸合作，进出口额达到80.6亿元。基础设施国际化互联互通取得新进展，平原到青岛港海铁联运货运量稳步增长，齐河铁路物流基地海铁联运班列开通，建立公共海外仓6个。拓宽与非洲、拉美、北欧国家的友好交流渠道，新缔结6个友好城市。成功举办第二届国际太阳能十项全能竞赛，有力提升了德州对外开放形象。 （四）三大攻坚战取得新进展生态环境质量持续改善。深入贯彻习近平生态文明思想，认真抓好中央和省环保督察问题整改，坚持科学治污，实施精准治理，环境空气质量综合指数、PM2.5浓度分别改善12.4%、15.2%。全面启动“四减四增”行动，能源结构继续优化，煤炭消费持续下降，累计淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉3690台，农村地区完成清洁取暖改造52967户，城市（县城）新增清洁取暖面积597万平方米，推广洁净型煤51.2万吨。不断加大水生态修复力度，完善“河长+湖长”双保障体系，整治城市黑臭水体24条，封停地下水井1055眼，新增湿地3400亩，重点河流水质稳定达标，饮用水水源地保护工作取得扎实成效，成功创建省级节水型城市。持续实施“绿满德州·生态美市”行动，全年新增造林21.6万亩。脱贫攻坚任务基本完成。认真落实省委省政府“八个精准”要求，扎实推进精准脱贫，累计脱贫100405人，755个贫困村全部摘帽。深化产业扶贫行动，累计实施产业项目1321个，投入专项资金9.8亿元，发放贷款9.1亿元，项目收益1.4亿元。统配行业扶贫政策，累计资助学生9626人，救治患病贫困人口21127名，改造危房4811户，免费安装有线电视2.8万户。贫困村“五通十有”基本达标，建设改造贫困村公路793公里，村村实现改水、改电。村级扶贫专岗、盘活沉睡资源等工作在全国、全省创出了经验。重大风险得到有效防控。大力创新完善金融工具，科学推动企业破圈断链，积极防范法人机构风险，严厉打击恶意逃废金融债务、非法集资等行为，累计化解不良贷款62.8亿元，金融风险总体可控。全力防范处置政府债务风险，在全省率先把政府债务全部置换为政府债券。持续开展“大快严全”集中行动，安全生产形势总体平稳。城市违法建设治理和高铁沿线综合整治工作取得明显成效。严防严管严控食品药品安全风险，成功创建省级食品安全城市。社会治安防控体系逐步完善，扎实开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击人民群众反映强烈、深恶痛绝的黑恶势力犯罪。积极妥善化解信访矛盾纠纷，人民群众安全感满意度持续提升。 （五）营商环境又有新改善深化“放管服”改革。全面推进“一次办好”，以“一次办结、群众满意”为标准，推动政务服务理念、制度、作风全方位深层次转变。大力实施政务服务标准化等五项工程，开展优化营商环境十个专项行动，“一次办好”事项实现全覆盖，“3545”专项改革目标基本实现。加强政务服务大厅、便民服务中心规范化建设，在市县推行“无差别受理”改革，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式。积极推动“证照分离”“多证合一”等商事制度改革，大力推行工商登记全程电子化，加强“双随机一公开”监管，全年新登记市场主体6.1万户，市场活力进一步激发。认真做好各项重点领域改革。扎实推进新型城镇化、现代农业示范区、农村土地制度改革等23项国家级试点和鲁北人才改革试验区、产城融合推进就地城镇化等31项省级试点。落实市级机构改革实施意见，优化政府机构设置和职能配置，人员转隶、集中办公等工作有序进行。分类推进事业单位改革，86家从事生产经营活动事业单位完成改革，为乡镇卫生院、社区卫生服务中心重新核编，探索公办幼儿园、中职院校人员控制总量备案改革。深化国企国资改革，完成38家国有企业资产重组、优化整合和划转调整，实现市属经营性国有资产集中统一监管。 （六）民生保障得到新提高集中力量实施“全面改薄”和解决城镇中小学大班额，累计投资138.4亿元，新招聘教师2016名，城镇学校大班额问题有效缓解，“全面改薄”任务超额完成。高中和职业教育水平不断提高。医疗卫生领域补短板取得积极进展，市人民医院门诊楼、市妇女儿童医院及市中医院病房楼和33个县级项目加快推进，40家公立医院综合改革全部启动，全年为群众节省药费4.9亿元，看病难看病贵问题进一步缓解。中心城区82个老旧小区改造项目全面开工，累计改造163个，总投资8.3亿元，改造面积230万平方米，近10万居民受益。扎实开展环境卫生综合整治，顺利通过国家卫生城市复审。落实就业优先战略，全市新增就业6.3万人，高校毕业生总体就业率达到95%。健全社会保障体系，企业养老保险待遇实现“十四连涨”，居民基础养老金实现“六连涨”，社会救助直接惠及城乡低保、特困人员及孤困儿童73702人。加快发展养老事业，新增养老床位4500张。扎实做好全国双拥模范城（县）创建工作，积极稳妥做好退役士兵就业安置。加强住房保障，开工棚户区改造安置住房61161套。深化文明城市创建，倡树社会主义核心价值观，持续深化“我文明德州文明”主题实践活动。公共文化服务体系更加健全，基层综合性文化服务中心覆盖率99%，1000余场文化活动、4997场送戏下乡惠及基层群众。大运河世界文化遗产公园加快建设，苏禄文化博物馆获批中国华侨国际文化交流基地。10个县级广播电视台全部通过省一级台考核验收。竞技体育取得好成绩，亚运会金牌实现零的突破。认真落实全民健身计划，基本实现农村社区健身场地设施全覆盖。国防动员、人民防空、民兵预备役工作取得新成效，民族宗教、外事侨务、对台工作进一步加强，妇女、儿童、青少年、老年人和残疾人权益得到较好保障，海关、口岸、档案、史志、仲裁、气象、防震减灾、慈善、红十字会等工作深入开展。 （七）政府行政效能实现新提升坚持以党的建设统领政府工作全局，认真落实全面从严治党主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续深化“大学习、大调研、大改进”，全面强化思想政治保障。自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，全年办理人大代表建议414件、政协委员提案559件，12345热线平台推动解决市民诉求85.3万件。坚持依法全面履职，自觉按法定权限、规则、程序办事，清理政府规章和规范性文件188件，受理行政复议案件509件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产经营等领域监管，深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，政府自身建设和治理能力不断提升。各位代表，过去一年的成绩来之不易，值得倍加珍惜。这是全市上下全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署的结果，是市委正确决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众团结一心、奋力拼搏的结果！在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻德部队官兵，向中央、省驻德单位，向所有关心支持德州发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们清醒认识到，全市经济社会发展不平衡不充分的问题仍然突出。发展质量不高、创新能力不强，实体经济发展面临不少困难；民生欠账还比较多，教育、医疗、养老、生态保护、安全生产等领域存在不少短板；财政收支矛盾突出，重点民生事业等刚性支出压力较大；营商环境不够优化，政府工作人员的法治思维、服务意识、专业素养、行政效能需要进一步提升；不正之风和腐败问题还时有发生等等。对此，我们要坚持问题导向，加强整改落实，努力在实践中不断改进。 二、2019年重点工作任务今年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我市加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。当前，德州正处于经济社会发展的重要历史节点，正处于爬坡过坎、滚石上山的关键期，正处于抢抓机遇、奋力赶超的窗口期，挑战与机遇并存，只要我们坚定信心、勇于担当，迎难而上、开拓进取，德州发展就大有可为、我们的事业就大有作为。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，按照省委省政府决策部署，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以新旧动能转换重大工程为引领，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，加快协同发展示范区建设，保持经济社会持续健康发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，外贸进出口总额稳步增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右。重点做好六方面的工作： （一）加快新旧动能转换，做大做强实体经济狠抓重大项目建设。坚持把大抓项目作为推动新旧动能转换的总抓手。高度重视项目储备工作，围绕创新驱动、结构调整、节能环保、乡村振兴、民生改善、重大基础设施等重点领域，实施新旧动能转换重大项目“515”工程，始终保持500个以上项目库存量，筛选100个项目重点调度，盯住50个项目快速推进。坚持“亩均论英雄”，把好项目质量关，提高资源利用和投入产出效率。建立项目高效落地保障机制，实行重大招商项目市县联动专班制度，从洽谈推进、签约落地、开工建设到投产达产全程紧密对接、跟进服务。对6个省重点项目和111个市重点项目实行市级领导干部包项目责任制，高效推进、高效落实，真正干出大上项目、快上项目的“德州速度”。高质量开展“双招双引”。坚持把“双招双引”作为推动新旧动能转换的有力支撑，全市新增签约项目不少于210个，合同引进资金不低于800亿元。聚焦省“十强产业”和我市优势产业，搞好产业细分研究，做到产业精准、领域精准、政策精准、招商精准、投资精准，围绕集成电路、新能源汽车、现代高效农业等领域，尽快引进一批建链、补链、延链、强链的重点项目和技术团队，推动主导产业集群式发展。全面构建“部门条块结合、市县上下联动、产业前后衔接”的精准招商工作体系，聚焦欧美、日韩、“一带一路”沿线国家和京津冀、长三角、珠三角等国内重点区域，积极开展产业链定向招商、清单式目标招商、小团组靶向招商。精心组织举办高层次经济合作与招商推介活动，提升京津冀鲁资本技术交易大会等区域性展会的影响力。充分发挥鲁北人才改革试验区和招才引智“黄金30条”政策优势，聚焦产业需求，依托产业园区、创新平台、科研院所、龙头企业，引进领军人才、“双创”人才，强力构筑人才高地，促进德州加速崛起。加快产业转型升级。持续做好淘汰落后产能、改造提升传统产业、培育壮大新兴产业三篇文章。综合运用能耗、环保、安全、质量等倒逼机制，大力淘汰落后产能，加快处置“僵尸企业”，释放发展空间。深度调整产业结构，聚焦化工、纺织服装、农副产品深加工、装备制造等传统优势产业，支持企业围绕产业链关键领域、薄弱环节、基础共性问题开展技术改造，着力抓好150个工业重点技改项目。鼓励企业加快新技术、新材料、新工艺、新装备推广使用，积极发展智能制造，推动一批智能工厂、智能车间改造，提升制造业整体水平。加快中小企业服务云平台建设，推动“企业上云”。支持具有关键核心技术、自主品牌的优势企业发展壮大，培育更多单项冠军、专精特新、隐形冠军、瞪羚企业。大力培育高端装备制造、生物技术、新能源、新材料、医养健康、现代农业等新兴产业，推进先进制造业与现代服务业深度融合。深入推进创新驱动发展。围绕建设京津冀科技成果转化基地，充分发挥德州经济技术开发区“创新谷”、高新区（禹城）中央创新区、齐河中关村海淀高新园区等创新平台作用，大力促进科技成果转化。加快市应用技术研究院建设，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台。鼓励企业加大研发投入，年内争取新认定省级高新技术企业50家以上，大中型工业企业研发平台占比达到80%以上。大力推动产学研合作，力争全市50%以上的规模以上企业与大院大所建立合作关系。加快推进清华大学山东化工产业技术研究院、中关村智能制造创新中心、中北大学研究所等研发机构落地见效。继续大力推进质量品牌建设，积极争创国家、省质量奖，提升“德州品牌”的整体竞争优势。 （二）坚持“两个毫不动摇”，发展壮大民营经济着力营造良好发展环境。坚决落实省支持民营经济高质量发展35条、市支持民营经济高质量发展25条政策措施，让民营经济的各项政策在德州大地上落地生根、开花结果。牢固树立“政府创造环境、企业创造财富”理念，持续优化公共服务，建立企业纾困机制，以更加有力有效的政策举措，急企业之急、帮企业之困、解企业之难，让民营经济有肥沃的“成长土壤”、充足的“阳光雨露”。组织开展“金融机构走进民营企业”活动，建立银企对接长效机制，无还本续贷覆盖面扩大到2000家，千方百计缓解企业融资难、融资贵问题。积极构建“亲”“清”新型政商关系，常态化开展领导干部“进企业、解难题、促发展”工作，真正把民营企业家当作自家人，把民营企业的事当作自己事，将民营企业的难点痛点堵点作为工作的切入点，做到有求必应、无需不扰，“亲”而又“清”、“清”而又“亲”，多说“我来办”，少说“不好办”，以优质服务使德州的营商环境“更有温度”。推动民营企业转型发展。继续实施小微企业治理结构和产业结构“双升”战略，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，支持优势企业开展形式多样的股权合作、产能合作、营销合作、技术合作，支持民营企业参与军民融合发展。推进民营企业融入新旧动能转换工程，实施特色产业提升计划，引导企业由低端产业进入先进制造业、现代服务业。实施“专精特新”“育苗扶壮”工程，支持优势小微企业通过技术创新向高端化发展。引导民营企业强化品牌意识，培育自主品牌，提升品牌效应。倡导现代企业家精神，鼓励企业在政策法规范围内放开手脚、大胆创业。深入实施企业家素质提升工程，支持企业参加全省民企接班人三年行动计划和企业家发展领航计划，继续组织企业骨干人员高端专题培训，培养具有现代经营理念和国际开放视野的企业家队伍。 （三）大力实施乡村振兴战略，努力在打造齐鲁样板中率先突破积极推进产业振兴。深化农业供给侧结构性改革，加快农业由增产导向转向提质导向，提升农业发展质量、规模和效益，实现农业由大到强的战略性转变。推动藏粮于地、藏粮于技，夯实水利基础保障，抓好粮食生产功能区建设。调整传统种植结构，推进特色鲜明、优势集聚、市场竞争力强的农产品优势区建设。加快发展农业“新六产”，培育经营性和服务性合作组织，延长农业产业链，让更多的农产品就地转化、就地增值。积极推进现代农业产业园区和田园综合体建设，新建市级现代农业产业园10个以上，新（扩）建高标准蔬菜园区10个，打造万亩蔬菜功能保护区38个，新建和提升规模化标准化养殖场（区）200处以上。持续推进“放心农场”建设，坚持质量兴农，推行标准化生产，培育农产品品牌，全市“三品一标”产地认定面积稳定在60%以上。深化农村土地制度改革，稳步推进农村集体产权制度改革，探索农村土地“三权分置”有效形式。加快培育新型经营主体，发展多种形式农业适度规模经营，努力构建“龙头企业+合作社+基地+农户”发展体系，推进小农户和现代农业的有机衔接。积极推进人才振兴。实施乡土人才选拔培养工程、新型职业农民培育工程和科技特派员行动计划，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。搞好校地科技合作，借助农业院校、科研单位专家人才为乡村振兴提供智力支撑。创造良好环境，搭建创业平台，鼓励人才回乡、智力回乡、创业回乡，让各类人才在乡村各展其才、大显身手。积极推进文化振兴。以社会主义核心价值观为引领，加强农村思想道德建设，实施“四德工程”，建好用好新时代文明实践中心，推进移风易俗，弘扬现代文明。实施“乡村记忆工程”，深入挖掘传统民俗、乡土文化，发展乡村特色文化旅游产业。加强乡村公共文化服务阵地建设，开展丰富多彩的群众文化活动。积极推进生态振兴。高质量做好村庄发展规划编制，到2020年实现市域全覆盖。高标准实施9个省级美丽村居试点村建设，以点带面，打造齐鲁样板鲁西北风貌区。扎实开展农村人居环境整治三年行动，抓好“四好农村路”、电网升级改造、垃圾污水处理等公共基础设施建设，深入推进农村“七改”工程，健全完善“建、管、护”长效机制，让我们的农村环境越来越整洁、农村面貌越来越美丽、农民生活越来越幸福。积极推进组织振兴。构建以党支部为核心的农村组织体系，健全自治、法治、德治相结合的治理模式，完善“四议两公开”决策机制、村民自治机制、民主监督机制。深化拓展“强村固基”工程，大力推行农村党支部领办创办土地股份合作社，发展壮大农村集体经济。创新农村社会治理，深化城乡网格化服务管理，打造党组织领导下的共建共治共享的乡村治理格局。加强村级小微权力监督制约，从源头上遏制群众身边的“微腐败”。巩固提升脱贫成果。切实扛起脱贫攻坚政治责任，尽锐出战，精准发力，坚决打好巩固提升年度战役。拓宽贫困户增收渠道，全面提升产业扶贫质量和效益。严格落实保障性扶贫兜底政策，完善“大救助”体系，深化教育扶贫、健康扶贫，加快危房改造，巩固“两不愁三保障”成效。开展扶贫扶志行动，提升贫困群众内生动力，增强贫困人口技能水平和就业能力，确保脱贫群众生活稳得住、逐步能致富，在全面建成小康社会的道路上，一个都不能少，一个都不能掉队。全面提升贫困村整体发展水平，用好乡村振兴、美丽乡村建设和人居环境整治等政策，补齐贫困村短板弱项，加大沉睡资源利用力度，千方百计增加村集体收入。扎实做好精准扶贫“回头看”，对2016年以来的省定扶贫工作重点村、贫困户、贫困人口，进行一次大回访，及时发现问题、解决问题，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。 （四）全面深化改革、扩大开放，进一步提高发展活力和外向度持续推进对内对外双向开放。坚定不移推进协同发展示范区建设，深度对接京津、服务雄安、融入省会，围绕“精准承接、科创协作、农业改革、人才引培、生态环保、资源互通”六条主线，组织开展对接交流活动，推动一批重大政策、重要事项和重点项目落地实施。继续做好扶贫协作和援疆工作。全面落实稳外贸、稳外资工作要求，保持外经外贸外资平稳健康发展。精准对接与我市产业契合度高的行业领军企业，加快推进与光大、华润、普洛斯的战略合作，培育一批有国际影响力的特色园区、高端产业基地、知名品牌。加快开发区体制机制创新，每个省级以上开发区聚力发展1至2个主导产业，努力打造一批百亿级产业集群。针对东盟、欧洲、中亚、日韩等重点区域，办好具有德州特色的重大经贸活动，全力支持企业“走出去”，拓展“一带一路”等新兴市场，让更多的“德州制造”“德州创造”走出国门、走向世界。侯卫东官场笔记稳妥有序推进各领域改革。以“一次办好”改革为统领，深化“放管服”改革，持续打造精简高效的政务生态。更大力度推进市级简政放权，深化扩权强县改革，实施“市县同权”，凡是法律法规没有明确实施层级且基层有实际需求的，原则上交由县（市、区）实施。落实好国家出台的减税降费等各项措施，为实体经济尤其是民营企业、小微企业减负，增强市场主体活跃度。扎实推进“减证便民”“证照分离”、降低企业准入门槛等措施，加快政务信息系统整合共享，建立营商环境评价机制，有效降低制度性交易成本。加强中介服务市场培育，建立健全退出机制，全面提升服务质量。继续做好政府系统机构改革相关工作，有序推进乡镇行政管理体制改革。扎实推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合执法改革，推动城市管理等跨领域跨部门综合执法。完善财政管理体制，推进预算管理改革，全面实施预算绩效管理。依法合规开展第四次经济普查和第三次国土调查。认真做好校长职级制、教师“县管校聘”、中小学招生制度、“三医联动”、基层民政服务体系、司法体制、新闻出版、广播电视等改革事项，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。 （五）转变城市发展方式，全面提升城市品质持续完善城市功能。优化城市设计，统筹建筑布局，协调城市景观，持续推进“城市双修”。组织实施5大类65个公共城建项目，集中实施道路建设、雨污分流、棚户区改造等项目。加快推进地下综合管廊和海绵城市建设，继续实施一批污水垃圾处理、供排水、燃气、热力等基础设施工程。坚持重点片区有序更新和微改造协同并进，启动新一轮老旧小区综合整治，完善治安防控、环卫消防、水电气暖等硬件设施，建立物业管理长效机制，让群众居住环境更加整洁宜居。继续加快东部城区开发建设，引进落地一批具有产业引领和支撑作用的大项目、好项目，更好地发挥城市发展增长极作用。超前谋划5G网络、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施。高标准推进京台高速德州至齐河段改扩建等重点工程建设，积极推进德高（高青）高速德州段、德单（单县）高速德州段、济南二环线西环项目前期工作，积极争取纳入京津冀一小时交通圈城际铁路建设，为全省对接京津冀协同发展打开新通道。提升城市治理水平。巩固国家卫生城市复审成果，健全长效机制，提高精细化管理水平。推进绿化美化亮化，着力治脏、治乱、治差、治堵，增加绿地、游园、停车场，推进城市“微更新”，优化“微服务”，不断提升人居环境质量。加快智慧城市建设，推动城市管理向个性化、精细化、数字化、智能化方向转变。加强和完善城市运行安全保障体系，全面提高公共安全水平。认真做好全国文明城市创建工作，提高市民文明素质，提升城市文明程度。统筹考虑群众工作、生活、就学等需要，按照居民生活半径，优化配建一批教育医疗、文化体育、社区养老、便民市场、公共厕所等设施，让群众通过身边的小事体会到城市的温度。 （六）持续保障改善民生，切实增强人民群众获得感幸福感安全感着力改善生态环境。解决好人民群众反映强烈的突出环境问题，是改善环境民生的迫切需要。坚持以生态优先、绿色发展为导向，把德州作为京津南部、山东北部重要生态功能区规划、建设和管理，全面落实“1+1+8”系列方案，积极开展“四减四增”三年行动，坚决打好八场标志性战役。把打赢蓝天保卫战作为重中之重，以空气质量明显改善为刚性要求，坚守阵地、巩固成果，以钉钉子精神治理大气污染。实施水污染防治行动计划，加快补齐城乡污水收集和处理短板。推进水生态修复工程建设，加强饮用水水源地保护，保障饮水安全。推进城市节水工作，开展地下水超采区综合整治，力争通过城市节水一级评价标准。推进生活垃圾无害化处理设施建设，提升城乡垃圾处理一体化水平。落实土壤污染防治行动计划，强化土壤污染管控和修复，加强危险废弃物处置监管。做好中央、省环保督察反馈问题整改。注重区别对待、精准施策，强化服务，帮助企业制定环境治理解决方案，协同推动经济发展和环境保护，实现共促共进。推动教育高质量发展。启动国家义务教育优质均衡发展县（市、区）创建，编制德州教育现代化相关规划和实施方案。大力推动城镇新建居住小区按规定配建相应教育设施，建立解决大班额工作长效机制，为2020年全面消除大班额夯实基础。深入实施学前教育三年行动计划，新建、改扩建普惠制幼儿园133所，新增学位2万个。加大高中学校建设力度，尽快扩充高中学位，努力满足人民群众对优质高中教育的需求。大力发展现代职业教育，推进公办中等职业学校规范化建设，争取国家级中职技能大赛项目长期落户德州，支持德州职业技术学院创建山东省优质高职院校。加强教师队伍建设，开展乡村教师公寓建设试点。建立校外培训机构清理整治长效机制，切实减轻学生课业负担。广泛开展全民健身活动，积极筹备德州市第六届运动会。加快发展卫生健康事业。抓好3个市级和15个县级重点医疗卫生项目建设，优化中心城区医疗资源布局，提升县域医疗服务能力，完成基层医疗卫生机构标准化建设。实施重点专科培育计划和学科带头人、技术骨干培养计划，培育30个临床（中医）重点专科，培养50个学科带头人和技术骨干。实施优质医疗资源下沉计划，做好城乡医院对口支援，选派医务工作者到驻点乡镇卫生院开展帮扶。加强紧密型医疗共同体建设，实现各县（市、区）全覆盖。完善公共卫生服务体系，做好职业病、慢性病、传染病和重大疾病防治，提升卫生应急能力。强化中医药传承创新，加强中医药设备配置和人员配备，促进中医药事业振兴发展。全面提高出生人口素质，实施好“母婴安全行动计划”“健康儿童行动计划”，全市孕前、产前、新生儿筛查率分别达到85%、80%、98%以上。大力发展医养结合和医养健康产业，加强残疾人康复服务，建立残疾儿童康复救助制度。深入开展爱国卫生运动，提升全民健康素养。完善社会保障体系。把稳就业摆在突出位置，实施就业优先政策，强化创业带动就业，统筹抓好高校毕业生、农民工、城镇困难人员等各类群体就业，全年城镇新增就业6.1万人。全面实施全民参保计划，加快社会保障法定人群全覆盖进程。完善基本养老保险制度，提升统筹层次，稳步提高待遇保障水平。建立职工长期护理保险制度。加强社保基金监管，确保基金安全。抓好农民工工资发放工作，促进劳动关系和谐稳定。做好退役军人安置、管理和保障工作。高度重视养老事业，推进社区居家和机构养老服务发展，全市新增养老床位3000张，新建城市日间照料中心10处、农村互助幸福院40处。每个县（市、区）至少建成1处社会福利中心，实行特困人员中失能、半失能人员县级集中供养。继续做好低保、特困提标工作，建立乡镇临时救助金制度，开辟市县乡村临时救助绿色通道。健全房地产市场健康发展长效机制，完善住房市场体系和住房保障体系。繁荣发展文化和旅游事业。完善市县乡村四级公共文化服务阵地，推进基层综合性文化服务中心建设，提升公共文化场馆服务效能。传承发展优秀传统文化，推出一批具有地方特色的精品力作，办好“一村一年一场戏”等系列文化惠民活动。加强文化遗产保护传承，推动大运河文化带建设，延续历史文脉，留住城市记忆。积极推动文化旅游产业融合发展，实施重点项目带动，支持齐河放大泉城欧乐堡、大地自然博物馆等项目群的产业优势创建黄河国际生态城国家级旅游度假区，支持夏津黄河故道生态旅游区等创建省级旅游度假区。大力发展全域旅游，加快景区宾馆饭店、娱乐购物等旅游设施提档升级，支持齐河、夏津、庆云、乐陵创建省级全域旅游示范区。扎实推动乡村旅游纵深发展，支持10个特色小镇打造省级精品旅游小镇，鼓励引导依托水系、湿地、景区发展一批乡村旅游集群片区和旅游特色园区。着力防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。认真落实中央稳金融相关要求，坚守防范系统性金融风险的工作底线。建立大数据监管平台和企业信用体系，健全金融风险监测防控体系，强化对金融风险的监测预警和及早处置。指导债权银行建立银行债权人委员会，加大不良贷款处置力度，做好重点企业、法人机构风险化解。持续开展严厉打击恶意逃废金融债务专项行动，进一步优化金融生态环境。加强政府债务管理，防范化解隐性债务风险。严格落实安全生产责任制，推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，强化应急管理基层基础工作。着力抓好重点行业领域专项整治，确保全市安全生产形势持续稳定。深化平安德州建设，持续实施“雪亮工程”，创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑拐骗、黄赌毒等违法犯罪活动。组织开展矛盾纠纷大排查、大化解，进一步畅通信访渠道，打造“阳光信访”。扎实推进公共法律服务体系建设，提升法律援助和普法依法治理水平。深入推进“食安德州”建设，确保广大群众“舌尖上的安全”。 三、加强政府自身建设，狠抓工作落实全面贯彻省、市“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神，以深入开展“工作落实年”为总抓手，心无旁骛干事业，聚精会神抓落实，勇做新时代泰山“挑山工”。 （一）提高政治站位，忠诚履职抓落实。坚持把党的政治建设放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央国务院、省委省政府和市委决策部署落地见效。始终坚持对党绝对忠诚，牢牢把握正确政治方向，把严守政治纪律和政治规矩体现在具体行动上、落实到政府工作中。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实意识形态工作责任制，守牢意识形态阵地。 （二）坚持依法行政，科学决策抓落实。遵守宪法法律，建设法治政府，运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展。坚持依法科学决策，严格履行决策法定程序，健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。推进“开门决策”制度化，全面贯彻以人民为中心的发展思想，更加注重各项工作的群众感受，把评判权交给服务对象和基层群众。全面推进政务公开，加强政府信用建设，着力提升政府公信力。 （三）聚焦重点难点，扑下身子抓落实。坚持问题导向、目标导向、结果导向和实绩评价相统一，全力抓重点、破难点、补短板，在抓贯彻、抓执行、抓推进、抓见效上狠下功夫，推动各项工作早见成果、多见成效。出台的政策、定下的任务、承诺的事情，盯住不放、一抓到底。始终把基层一线作为抓落实的主阵地，坚持以上率下，当好“施工队长”，推动问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进。建立重点工程、重大项目、重要事项责任清单，组建工作专班，实施专项推进，以目标倒逼责任，以时限倒逼进度，变“规划图”为“施工图”，变“时间表”为“计程表”。坚持严管和厚爱、激励和约束并重，健全完善正向激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，对庸政懒政怠政、不作为、慢作为、乱作为严肃问责。大力精简会议文件，统筹规范督查检查考核，减轻基层负担，关心关爱基层干部，让基层腾出更多精力抓落实。 （四）恪守清正廉洁，严明纪律抓落实。认真落实全面从严治党要求，切实履行“一岗双责”，以永远在路上的坚韧和执着，持续强化政府系统党的建设和廉政建设。坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，主动接受法律监督、监察监督和人民监督，加强公共资金、公共资源交易、国有资产、自然资源等领域管理和审计监督，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。坚决把纪律和规矩挺在前面，打造忠诚干净担当的干部队伍，推动政府各项工作高效有序落实。各位代表，新时代是奋斗者的时代，更是追梦人的舞台。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，担当作为、狠抓落实，加快建设协同发展示范区，为决胜全面建成小康社会作出更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年！

  2025-07-09

• 【德州招商】德州重点项目获中央资金支持推动招商引资

  德州市在招商引资领域取得显著成果，其中在2020年成功争取中央预算内资金近1.9亿元，用于齐河县、临邑县、平原县和夏津县的8个重点项目建设。此项目属于保障性安居工程配套基础设施建设领域，资金将优先支持小区内道路、供排水、供电、供气、供暖、绿化、照明及垃圾收储等设施，旨在促进城市功能完善，进而增强当地招商引资吸引力，助力经济高质量发展。通过此类资金注入，德州市进一步优化了投资环境，为持续提升区域竞争力奠定了基础。 一、国家保障性安居工程政策的总体框架强调了对民生改善和城市化进程的支持，中央预算内投资计划由有关部门发布，旨在优先解决中低收入群体住房需求。德州市积极响应相关政策导向，通过整合市县资源，确保项目设计与国家战略一致。地方发展改革和住房城乡建设部门严格依据相关规定申请资金，此类投资不仅缓解地方政府财政压力，还为地方经济注入活力，间接推动招商引资活动。全国范围内，此类资金支持优先分配至基础设施落后区域，促进城乡协调发展和社会稳定。 二、具体申请过程严格遵循国家投资计划管理规范。在国家部门发布投资指示后，德州市主管部门基于本地保障房建设需求，筛选齐河县、临邑县、平原县和夏津县等区域项目申报材料。经过多轮评审，项目突出小区内设施的完善性，例如供排水系统优化和道路修缮，从而赢得上级批准。全程强调申报材料的真实性与可操作性，确保资金使用高效透明。项目成功获批，得益于德州市与省级部门的高效对接，符合国家宏观政策目标。中央预算内资金分配机制注重公平性与绩效，此案例体现了地方政府在招商引资中的作用。 三、资金主要用于提升保障性安居工程的配套基础设施水平，核心内容包括小区内道路硬化、供排水管网更新、供电和供气网络强化、供暖系统优化以及绿化照明垃圾收储设施的完善。这些措施直接服务于居民生活品质，例如解决老旧小区的基础设施老化问题。资金优先配置至功能性强、民生需求迫切的环节，旨在降低公共安全风险，优化居住环境。此使用方向与国家支持标准一致，有助于加快项目实施进度，提升地方形象，从而间接吸引外来投资参与后续开发。 四、各县项目分布反映了区域均衡发展策略。齐河县项目侧重于改善老旧小区的道路和供水系统；临邑县致力于更新供气与供暖设施；平原县项目聚焦于排水管网和绿化工程；夏津县则强化垃圾收储和照明系统。各县实施方案均基于本地实际需求设计，不涉及新建大规模工程，而是以改造升级为主，确保资金精准投入。此布局避免了项目重叠，增强了整体协调性，为招商引资提供了多样化的场景。通过区域合作，德州市整体提升了基础设施竞争力。 五、在全省范围内，此类资金分配体现了德州市的突出表现。根据相关统计，德州市争取的资金占全省中央预算内资金总额的比重较高，在全省排名靠前。此成果反映了德州市在项目申报中的有效组织和执行能力，与省级发展战略契合。排名靠前彰显区域综合实力，有利于未来争取更多资源。此资金注入有助于缩小城乡差距，并支持招商引资平台建设。通过提升硬件水平，德州市增强了在省级层面的示范效应。 六、长远意义在于推动德州市招商引资与民生经济的协同发展。资金支持直接加速了保障房项目建设，改善了低收入群体生活条件，同时通过基础设施完善，提升了区域吸引力和营商便利性。这为民营企业和社会资本进入房地产及城市建设领域创造了契机，促进产业链整合。宏观上，此案例体现了国家投资对地方经济的辐射效应，有助于社会稳定和可持续发展。后续展望包括强化资金监管机制，确保项目按时完成，为持续招商引资奠定基础。德州市将以此为契机，探索更多政策创新路径。

  2025-07-09

• 【武城县招商】2019年武城县政府工作报告

  2019年1月17日在武城县第十七届人民代表大会第三次会议上  武城县人民政府县长朱恩鹤  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。  2018年工作回顾  2018年，是极不平凡的一年。面对复杂多变的外部环境，艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，贯彻落实新发展理念，始终保持高质量发展的战略定力，深化“认真”模式，狠抓动作落实，攻坚克难，真抓实干，较好地完成了年初确定的目标任务。   一、始终坚持党的领导，贯彻落实上级部署坚定有力。一年来，我们旗帜鲜明讲政治，认真贯彻中央省市和县委工作要求，全力以赴狠抓各项决策部署落实落地，经济社会保持持续健康发展。“稳”的基础更加牢固。预计实现地区生产总值210亿元，增长6.5%。规模以上工业增加值增长6.8%。固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长6.4%和9.5%。利用外资实现重大突破，实际到位资金1240万美元，增长4.17倍。“进”的态势更加明显。质量效益不断提升，一般公共预算收入达到9.17亿元，增长7.46%，税收占比提高3.2个百分点。规模以上工业企业利润增长18%，新能源空调、新材料(玻璃钢)产业税收分别增长38.7%和109.5%。“保”的力度持续加大。财政民生支出占比达到81.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.9%。   二、始终保持高质量发展战略定力，新旧动能转换加速推进。紧紧围绕“供给结构失衡、经济总量太小”两个影响武城发展的突出问题，一手抓产业推进，一手抓环境提升，更新思想观念，创新体制机制，高质量发展全面起势。  产业转型开创新局面。在“向产业进军”重大战役的关键节点，全面启动新旧动能转换重大工程，坚持高点定位，把握经济规律，围绕“三大”工程，打好战术突破，全力推进产业转型升级。新能源空调产业整合发展成效显著。坚持一锤接着一锤敲，一年接着一年干，在开展“育苗”、环保专项行动的基础上，接续开展质量提升专项行动，实现低效产能出清、市场秩序优化、产品质量提升的多赢目标。“共享工厂”模式成为全国典型，经验做法被中央电视台、国务院门户网站推广宣传，新华社以英文通稿形式向世界讲述“武城故事”。金信公司与行业龙头中纺集团、科瑞特公司与军工企业华怡研究所成功合作，精过滤除尘设备、高效稀土永磁电机等一批具有唯一性的核心部件项目开工建设。新材料(玻璃钢)产业拓展发展实现重大突破。上海珍源公司汽车轻量化关键材料、中国兵器工业集团欧锦非金属管材等具有里程碑意义的重大项目相继落户或开工建设，实现了产品向热塑性复合材料的拓展升级、市场向军工航空等新领域的拓展延伸。汽车及汽车零部件产业合作发展扎实推进。坚持挂大联强、借力发展，水星集团对外合作稳步推进，玲珑公司增资扩产项目顺利实施，一批强链、补链项目进展顺利，产业竞争优势愈加凸显。创新发展步伐明显加快，新增省级认定高新技术企业7家、省级以上创新平台7个，高新技术产业产值占比全市第一。成功举办高层次人才创新创业武城行等活动，对接、引进高层次人才120余名，建立院士工作站2个，科技、人才成为高质量发展的强力引擎。  增量优化汇聚新动能。牢牢把握“四有”要求，努力扩大优质投入。围绕“有项目”，集中力量向北京出发，山东中科生物创新产业园、全球最大的色素生产商—印度馨赛德公司植物色素提取等重大项目成功落地，龙祥公司高铁桥梁支座、驰达公司精密机械等27个新项目开工建设或建成投产，形成梯次推进的良好态势。围绕“有质量”，保持发展定力，严格落实项目论证制度，严把质量关口，全年否决低质项目63个。围绕“有效益”，突出亩均税收核心指标，新上项目全部签订用地效益行政协议。精准绘制“四张地图”，清理闲置低效产能，**存量土地资源1000余亩。围绕“有效率”，规范政府管理服务行为，严格实行联合放线验线、领办代办制度，项目建设效率明显提高。馨赛德公司植物色素提取项目从提交资料到完成立项仅用2天时间，被印度客商称赞为“中国效率”。   环境改善厚植新优势。把环境作为关键竞争力、第一吸引力。牢固树立“站稳立场、精准到位、无需不扰”的工作理念，当好企业的“店小二”“娘家人”和“包青天”。全面推进“一次办好”改革，公布“一次办好”办理事项1273项，十大专项行动全面展开，“3545”专项改革稳步实施，680项行政服务事项实现“一窗受理”“一链办结”。“进解促”工作扎实开展，帮助企业解决问题1500余件，为企业发展甩掉包袱、扫除障碍。  各位代表，经过一年的强力攻坚、蓄势聚能，我们的环境越来越优、产业越来越好。尤为可贵的是广大企业家顺应时代大势，积极应变，主动求变，竞相转型、创新发展的氛围越来越浓、态势越来越强，武城实现振兴发展的底气越来越足!   三、聚力推进“三城联创”，城市环境明显改善。坚持以“三城联创”为抓手，牢牢把握“质量、进度、管理、作风”四个关键词，坚持标本兼治、补齐短板，城市面貌和内涵品质显著提升。  “1+N”规划体系更加完善。县城总体规划获省政府批复实施，县域乡村建设规划成果全面应用，干线公路网、地下空间利用、绿地系统等专项规划以及棚户区改造、市政基础设施等重点工程规划编制完成，构建起层次分明、相互衔接的城乡规划体系。  重点工程建设成效明显。2018年是城市建设投入最大、变化最明显的一年。棚户区改造工程。顺利完成三个城边村、古贝春西大街沿线企业商铺房屋征收工作，扎实推进西片区、沙东片区、西南片区等五大安置工程，82栋安置楼开工建设。路网工程。坚持路面、管网、亮化、绿化立体设计、统筹推进，北方街、兴武路、西环路等主干道路提升工程高标准实施，三八路、顺河街等21条次干道路及人行道完成改造升级，54条城中村道路完成硬化，23公里架空线路实现入地。公共服务设施工程。德百武城广场正式营业，贝州市场全面改貌，贝州农贸市场建成启用。新建改建城区公厕8处、垃圾压缩站11处，污水处理厂扩建、自来水厂改造等工程扎实推进，城市功能更加完善。绿化靓化工程。坚持“大绿量、高密度、精细化”，实施“三湖一环”景观提升等六大绿化工程，新增绿化175万平方米，成功创建省级园林城市，城在绿中、人在景中的秀美武城正在逐步呈现。扎实开展质量安全提升年活动，对重点城建项目“回头看”“回头查”，严格落实责任倒查和责任追究制度，项目质量得到有效保障。  城市管理水平明显提升。把创建国家卫生县城作为改善人居环境、增强城市承载力的重要举措，全县干部群众勠力同心，大力开展“清洁之战”“秩序之战”“责任之战”，建立路(街)长制、门前五包、星级化管理等精细化长效机制，清理垃圾100余万方，拆除违法建设3.43万平方米，环境卫生和城市秩序显著改善，顺利通过国家暗访验收。扎实开展物业管理提升年活动，58个“三无小区”、34个商业小区成立党支部。省级食品安全先进县创建工作扎实推进，顺利通过省级群众总体满意度测评。   四、不断深化改革创新，乡村振兴开创新局面。坚持以实施产城融合推进就地城镇化试点为抓手，突出产城融合、城乡一体，扎实做好乡村振兴武城动作。  现代农业加快发展。粮食生产实现“十五连丰”，被评为全省粮食绿色高质高效创建项目县、全省秸秆综合利用试点县、全国主要农作物生产全程机械化示范县。16个产品被认定为山东省无公害农产品，经济开发区被评为全省农产品加工示范园区，成功创建山东省农产品质量安全县。农业“新六产”培育壮大，现代农业产业体系、生产体系、经营体系加快构建。中椒英潮公司、丹顶鹤公司推进一二三产融合，建立全新线上销售模式，被评为山东省农业“新六产”示范主体。辣椒价格指数正式上线运行，成为全国首个辣椒行业价格指数。新增新型农业经营主体160余家，流转土地31.5万亩，托管、半托管面积达到7.1万亩，规模化经营水平不断提升。  资源要素不断激活。坚持从生产要素入手，打通阻碍生产要素自由流动、高效匹配的“竹节沟”。认真落实农村集体经济组织成员转移备案制度，3184名群众带权进城落户。“美丽乡村·空心村整治”扎实推进，860亩空闲宅基地变为承包地。在全省率先为新型农业经营主体发放《农村土地经营权证》，出具《土地经营权价值评估认定书》，在全国首创土地经营权抵押贷款“项目池”承接机制，在全国率先建立农村综合产权信息共享系统，农村承包土地经营权抵押贷款余额连续两年居全省首位。农村集体产权制度、农业水价等改革稳步推进。农村财务实现公开栏、政府网站“双公开”，“三资”管理更加规范透明。   美丽乡村加快呈现。坚持以全域创卫为切入点，扎实开展农村人居环境整治三年行动，大力实施“七改”工程，新建改建“四好农村路”260公里，累计完成农村改厕4.9万户，103户农村危房实现应改尽改，2164户农村居民完成“气代煤”改造。乡村文明行动成效明显，在去年下半年全市电话调查中，移风易俗、村风民风两项工作分别居第一和第二位。新增国家级卫生镇街2个、省级卫生镇4个，所有村庄全部达到省级卫生村标准。  基层治理持续强化。坚持以组织振兴引领全面振兴，创新建立“支部统领、主体分工”村级治理体系，构建起“一部四会一网”治理架构。98个农村党支部领办创办土地股份合作社，走出了一条把政治优势、组织优势转化为农村发展优势的新路子。省委书记刘家义、省委副书记杨东奇先后作出批示给予肯定。   五、全力补齐民生短板，群众幸福指数不断提升。坚持以人民为中心的发展思想，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。  三大攻坚战扎实推进。*推进防范化解重大风险攻坚战。扎实开展破圈断链行动，化解9家企业担保贷款风险5.18亿元，成功处置重大金融风险隐患2起。综合运用增信降息、无还本续贷、设立企业纾困资金等举措，帮扶企业融资10.87亿元。*开展打击恶意逃废金融债务集中行动，化解不良贷款3.69亿元，金融生态环境明显改善。*推进精准脱贫攻坚战。坚持聚焦问题，抓好长效，统筹推进脱贫攻坚，所有贫困人口人均增收1000元以上，建档立卡省定贫困人口全部脱贫，60个省扶贫工作重点村全部摘帽。在去年7月31日召开的省委、省政府重点工作推进落实情况视频会议上，我县作为全省两个县之一，汇报相关经验做法。*推进污染防治攻坚战。全县35蒸吨以下燃煤锅炉实现“清零”，其余燃煤锅炉全部完成超低排放改造。328家企业完成挥发性有机物治理。SO2、NO2、PM2.5分别改善16.7%、8.8%和11.6%。在中央生态环保督察“回头看”和省级环保督察期间，我县是全市转办环保信访件最少的县市之一。河长制、湖长制全面落实，姜庄沟、利城河黑臭水体综合治理扎实推进，城区南部水系生态修复工程启动实施，出境河流水质稳定达到四类标准。蓝天白云为伴、清水绿地相邻，已成为群众生活的常态。  社会事业全面进步。优先发展教育事业，8处解决“大班额”和37处全面改薄项目学校全部投入使用，新增学位1.2万个，中小学大班额全部消除。武城二中面貌焕然一新，高考成绩稳步提升。健全社会大救助体系，发放各类救助资金1478万元。*推进医养结合，我县被评为全省医养结合示范先行县。成功举办全国围棋甲级联赛，向全国展示“武城名片”。广播电视台成功创建省一级台。所有村庄(社区)全部建成达到省级标准的综合文化服务中心。第四次全国经济普查全面启动。妇女儿童、青少年、慈善、残疾人事业健康发展，双拥共建、应急管理、对台事务、民族宗教、史志档案等工作取得新成绩。  社会形势和谐稳定。认真落实“1+2+X+N”大维稳工作机制，全面推行城乡网格化管理，圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会等各项安保维稳任务。坚持把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，既扫黑除恶、打痞治霸，又打保护伞、断利益链、破关系网，人民群众安全感明显提升。创新建立12345市民热线四级办理制度，热线办理质量和效率明显提升，工作经验全市推广。*开展“大快严全”集中行动，安全生产形势持续稳定，被评为全省安全生产工作先进县。   六、*推进从严治党，政府自身建设全面加强。坚持以全面从严治党为总抓手，认真落实“大学习、大调研、大改进”工作要求，*开展“业务单位学业务”活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在武城落地生根、开花结果。扎实推进法治政府建设，主动接受人大法律监督、政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达到100%。全面推进政务公开，认真落实政府公开日、新闻发布会制度，权力运行更加公开透明。坚持问题导向，用好“两问四答”工作标尺，开展“查摆改”活动，扎实做好各项工作。*推进“整风肃纪，抓早抓小”活动，坚决纠正“四风”问题，重点整治“三种行为”，着力解决“不能”问题，广大干部职工干事创业、担当作为的主动性和积极性明显增强，汇聚起加快发展的强大正能量。   各位代表，创业维艰，奋斗以成。过去的一年忙碌而充实，步伐坚定而自信。面对各种困难和考验，我们创新思路谋发展，爬坡越坎求突破，心无旁骛抓落实，破解了一个个难题，攻克了一个个难关。这是县委把关定向、总揽全局的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民、各级各部门凝心聚力、不懈努力的结果。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员和离退休老同志，向全县广大干部群众、在外武商、在武客商和所有心系武城、支持武城、奉献武城的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中仍存在一些问题和不足。主要表现在：“两个突出问题”还未根本解决，发展的质量还不够高;产业转型升级进展较慢，“双招双引”力度需进一步加大;城乡基础设施还有不少短板，教育、医疗等公共服务供给还不够优，与人民群众对美好生活的向往还有较大差距;各种风险防控需要高度重视，环境保护、安全生产还有很多薄弱环节;政府系统工作人员的专业素质、工作作风有待进一步提升和改进。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。  2019年重点工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我县推动高质量发展的重要一年，做好今年工作意义重大。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，始终保持高质量发展的战略定力，围绕解决“两个突出问题”，加快实施新旧动能转换重大工程，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，扎实苦干，奋发进取，努力开创武城振兴发展新局面!  主要预期指标为：GDP增长6.5%左右;一般公共预算收入增长6%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;固定资产投资增长6.5%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右。   一、着力转变经济发展方式，加快推进新旧动能转换  抢抓中央省市支持民营经济发展的重大机遇，以供给侧结构性改革为主线，狠抓重点项目建设、龙头企业培植、环境优化提升，以更大力度推动存量变革、增量崛起，激活武城创新创业最强基因。  推动产业转型升级。*推进“向产业进军”重大战役，提高集群化、高端化发展水平。推进产业集群化。实践证明，县委确立的产业转型之路符合经济发展规律，符合武城实际。方向对了，就不怕路远。必须保持定力，持续推进。新能源空调产业，开展工业赋能专项行动，推广“共享工厂”模式，引入知名企业和关键部件项目，提升产业核心竞争力，打造国家级新能源空调产品质量提升示范区。新材料(玻璃钢)产业，抓好上海珍源公司汽车轻量化关键材料及新材料研究院、奥博公司纳米纤维过滤材料等重点项目建设，打造全国连续纤维增强热塑性复合材料生产基地。汽车及汽车零部件产业，抓好玲珑公司280万套半钢子午线轮胎扩产、恒源公司特种轮胎生态纤维子午线等重点项目建设，加快水星集团对外合作步伐，培育壮大产业集群。推进古贝春集团与行业龙头合作，提升白酒产业规模和层次。推进产业高端化。坚持以“四新”促“四化”，推动产业质量变革、效率变革、动力变革。实施高水平技术改造，抓好神龙毯业公司高端地毯生产、水星天元公司设备自动化控制等重点项目建设。推动工业化与信息化融合，加快运用大数据、云计算、物联网，建设智能生产线、数字化车间和智慧工厂，全面提升“智造”水平。坚持质量第 一、效益优先，以质量链建设为抓手，*推进质量提升专项行动，健全质量管理体系，依法严厉打击假冒伪劣等行为，打造“武城制造”质量品牌。培育发展新兴产业。全力抓好中科生物创新产业园建设，创新实施“研发中心+中试基地+孵化园+产业园”运营模式，承接、孵化一批高新技术企业，打造科技成果转移转化创新模式实践区。推动新动能公司氢能发电机项目批量化生产，加强与央企外企合作，推进企业做大做强。瞄准节能环保、医疗健康等领域，引进、培育一批龙头骨干和“专精特新”企业，打造新的经济增长点和动力源。  着力优化供给体系。坚持向创新要动力。健全以需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，用足用好成果转化资助、风险补偿等措施，降低企业创新成本。新增市级以上技术研发平台8个、高新技术企业12家。坚持向金融要活力。加强政银企保合作，深化金融产品和服务创新，推广开展知识产权等抵质押贷款业务，发挥企业纾困资金作用，着力解决企业融资难融资贵问题。坚持向土地要效益。用市场化、法制化手段倒逼落后产能退出，加大闲置低效用地整治力度，消除无效供给。坚持节约集约用地，认真落实用地效益行政协议制度，建立亩均税收综合考评机制，实行资源要素差别化供给，发挥土地最大效益。   持续改善营商环境。始终站稳群众立场，转变政府职能，提升管理服务水平。加快完善行政审批服务局建设，推进行政许可及关联事项应转尽转，施行“一枚印章管审批”。深化“一次办好”改革，大力推行“一窗受理”、容缺审批、多评合一等模式，简化审批流程，提高行政效能。围绕“事要解决”，*推进“进解促”工作。抓好减税降费等政策的衔接落实，让“黄金政策”发挥“黄金效应”。企业家是武城的宝贵财富。要大力弘扬企业家精神，营造尊重、爱护、关心企业家的浓厚氛围。广大企业家要抢抓机遇，树牢干大事创大业的雄心壮志、永葆富而思进的创业**、发扬敢闯敢试的进取精神，在推动高质量发展中率先出发、创新创业!   二、全力突破“双招双引”，不断扩大优质增量  在保持良好态势的基础上，推动精力向“双招双引”再集中、资源再倾斜、力量再整合，努力实现“双招双引”新突破。攻坚重点区域。抢抓北京企业加速外迁重大机遇，主动出击，紧盯紧靠，努力招引一批产业带动型、科技型、基地型动能转换项目。围绕京津冀、长三角、珠三角等重点区域，积极开展推介对接活动，努力引进一批优质项目。坚持引进来与走出去相结合，加大外资引进力度，巩固拓展东盟市场，让更多“武城制造”走出国门、走向世界。突出产业招商。围绕主导产业扩链、补链、强链，瞄准产业输出和孵化基地，横向抓好核心部件、关键产品、配套企业引进，纵向加强研发、孵化、中试、服务环节项目招引，推动产业向价值链中高端迈进。做好武商文章。继续推进外地武商商会建设，建立常态化联系沟通机制，把特色产业推出去、优质项目引进来。健全产业协会体系，加强与在外武商商会的联系沟通，畅通“双招双引”信息通道，推动武商资源向经济发展动能转化。强化招才引智。优化政策供给和人才生态，增强对高层次人才的吸引力和聚集力。聚焦主导产业发展，讲求实用、实效，建立“产业办+镇街+企业”联动引才模式，推动“双招双引”深度融合。健全推进机制。按照“四专”工作要求，优化产业办公室力量配备，成立专业化服务中心，建立全程化服务机制，确保项目引得来、留得下、发展好。推进经济开发区体制机制创新，加强基础设施建设，提高管理服务效率和项目承载力。始终保持高质量发展的战略定力，坚决把劣质项目拒之门外!   三、*实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展  坚持以产城融合为路径，以城乡一体为关键，以组织振兴为引领，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。  以产业兴旺为重点，大力发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，增加绿色优质农产品供给，打造京津冀及周边城市“放心农场”。高度重视粮食安全，促进粮食生产提质增效。扎实开展“三品一标”认证，全面提升农产品质量安全水平，打造农产品区域公用品牌和特色农产品优势区。积极发展农业“新六产”，大力扶持和引进农业龙头企业，提高农业附加值，推动农业全环节提升、全链条增值、全产业融合。大力发展智慧农业，推广农业物联网应用模式，着力抓好耀盛、华盛公司科技大棚建设。以加快实施芳梦田园小镇等重点项目为抓手，推动农业与旅游、文化、健康养生等产业深度融合。积极培育新型农业经营主体，健全社会化服务体系，推进小农户和现代农业发展有机衔接。全面提高农业机械化水平，争创全省“两全两高”农业机械化发展先进县。健全城乡融合发展机制，促进土地、资本、人才等生产要素在城乡之间优化配置、加速流动。  以生态宜居为关键，着力打造美丽乡村。坚持以全域创卫为抓手，*开展农村人居环境整治三年行动，大力实施“七改”工程，补齐农村人居环境短板。健全农村生活垃圾收运处置体系，提升城乡环卫一体化水平。持续开展“厕所革命”，着力抓好农村旱厕改造后续管护。稳步推进“气电代煤”和农村危房改造。扎实开展农村公路集中攻坚行动，持续抓好“四好农村路”建设。加强镇村绿化及农田林网建设，争创省级森林村居。  以乡风文明为保障，构筑美好精神家园。积极培育践行社会主义核心价值观，提高乡村社会文明程度。加强农村思想道德建设，*实施“四德工程”，大力弘扬孝文化、状元文化等优秀传统文化。加强镇村文化服务设施建设，提升基层公共文化服务水平。持续开展文明村镇创建活动，*推进移风易俗，确保70%以上的村庄达到县级以上文明村标准。   以治理有效为基础，全面夯实基层工作。完善“支部统领、主体分工”治理体系，推动村级组织运行规范化、村民自治法治化、村务监督民主化。坚持一切工作到网格，扩大网格化管理覆盖面，提高精细化管理程度，全面提升社会治理水平。  以生活富裕为根本，持续促进群众增收。*推进农村党支部领办创办土地股份合作社，推广“支部+合作社+为农服务中心”运营模式，使更多小农户“进会、入社、上链”，实现富民强村互融并进。加大“美丽乡村·空心村整治”力度，推进农村闲散土地盘活利用，发展壮大村级集体经济，增加农民财产性收入。推广“双创共享”、薪金股金租金“三金”融汇模式，使更多农民变身产业工人、“合伙人”，拓宽增收致富渠道。   四、推动城市提质升级，打造秀美宜居美丽家园  顺应群众对美好生活环境的期待，以巩固提升“三城联创”成果为抓手，加强规划设计，实施重点带动，健全管理体制，全力打造秀美宜居的魅力武城。  坚持高点定位，规划好我们的城市。树立长远眼光，高起点、高标准规划城市布局。启动城区控制性详细规划编制工作，加强专项规划编制及实施，科学推进城市更新。牢固树立“规划即法”意识，坚决维护规划的严肃性、权威性和连续性，确保一张蓝图干到底。持续开展违法建设治理行动，营造公平正义的城市发展环境。  坚持重点突破，建设好我们的城市。着力实施“五大”工程，推动城市扩容提质。实施西城区综合建设工程。高标准抓好古贝春西大街、西环路景观大道建设，提升西部城区整体形象，打造武城对外靓丽窗口。实施棚户区改造工程。保质保量加快五大片区安置工程建设，确保拆迁群众按时搬入新居。抓好“三无小区”改造，改善群众居住条件。实施基础设施提升工程。坚持主干道路与背街小巷并重，地上工程与地下工程统筹，全面提升城市配套功能。完成北方街、兴武路亮化、绿化、硬化工程，实施向阳路、广运街等道路升级改造。推进城区及经济开发区雨污管网建设，提高雨水积蓄渗透和防洪防涝能力。实施绿化美化靓化工程。坚持以水润城、以绿塑城，巩固省级园林城市创建成果，提升城市色彩和品质。加快城区南部水系生态修复工程建设，完成利城河、姜庄沟黑臭水体综合治理，打通“三纵三横”城区水系，真正让城市绿起来、亮起来、美起来。推动重大基础设施工程建设。全力配合、推进国高德上线国道105至京台高速段、德上高速四女寺互通立交项目建设，实现与京台高速的快速连接。争取国道240保台线、国道340东子线武城段工程尽快实施。启动恩县洼滞洪区建设工程，全面提升区域内交通运输条件和防洪安全保障水平。  坚持问题导向，管理好我们的城市。管理城市下绣花功夫。持之以恒推进国家卫生县城创建，健全落实精细化长效管理机制，让群众行得顺心、住得舒心、过得安心。强化日常执法监管，抓好市容市貌、交通秩序等专项整治。加强城市数字化管理平台建设，促进信息资源整合共享，提高城市管理服务效能。持续开展物业管理提升年活动，提升小区物业管理水平和公共环境质量。狠抓工程质量不松懈，严格落实五方责任主体责任和质量终身责任制，持续开展“回头看”“回头查”活动，全力打造群众放心满意的优质工程、安全工程。   五、扎实推进重点领域改革，持续**发展内生动力  坚持把改革作为推动发展的关键一招，不断激发发展活力和社会创造力。推进财政体制改革。顺应省市财政管理体制改革要求，调整优化县乡财政体制，进一步理顺财政收入、财政事权和支出责任划分，加快建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系。科学调整优化支出结构，大力压减一般性支出，推进预算绩效管理，提高资金使用效益。推进国资国企改革。推进经营性国有资产整合重组、改革改制，实行集中统一监管，实现政企**、政资**。坚持市场化方向，健全国有企业监管体系，完善现代企业制度，提升国有资产投资运营能力。深化农业农村改革。全面推进农村集体产权制度改革，推动经营性资产量化到户，稳步发展股份合作，让农民长期分享资产收益。加快农村金融改革创新，积极开展农村集体资产股权质押贷款试点工作，有效盘活农村资源资产。扎实推进乡镇(街道)行政管理体制改革，提升基层治理能力和服务管理水平。    六、牢固树立底线思维，继续打好三大攻坚战  突出标本兼治，打好防范化解重大风险攻坚战。强化金融风险监测预警，提高风险应急处置能力，努力将问题解决在最低层级、最早环节。围绕重点担保圈核心企业，落实“牵头行”制度，加强联动联防联控，切断风险传染路径，妥善推进破圈断链。着力化解处置农商银行不良贷款，推进全县不良贷款余额和不良贷款率“双下降”。严厉打击恶意逃废银行债务行为，加强诚信体系建设，规范金融市场秩序。多渠道有序化解政府债务存量，严控政府债务增量，妥善合规解决在建政府投资项目后续融资。  突出巩固提升，打好精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”目标，牢牢把握精准方略，巩固提升脱贫成果。加强脱贫人口动态跟踪和后续帮扶，建立返贫致贫预警机制，确保贫困人口即时出现、即时纳入、即时帮扶。提升产业扶贫质量，健全运行监管机制，确保贫困群众稳定持续增收。坚持开发式扶贫和保障性扶贫相结合，聚焦“老病残”等特困群体，全力做好兜底保障。大力开展“回头看”活动，加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保证。  突出严管严控，打好污染防治攻坚战。强化系统思维，找准症结，综合施策，着力解决扬尘污染问题。持续推进挥发性有机物治理，加强非道路移动污染源管控，积极推广清洁取暖，严防“散乱污”企业和燃煤锅炉死灰复燃。严格落实河长制要求，持续推进清河行动，确保水质安全。扎实推进固废、危废和土壤污染防治。抓好中央生态环保督察和“回头看”、省级环保督察反馈问题整改，严厉打击环境违法行为，让武城的天更蓝、水更绿、空气更清新!   七、全力保障和改善民生，不断提高群众生活质量  我们将时刻不忘初心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。  完善社会保障体系。认真落实就业创业扶持政策，全年新增城镇就业3500人，争创省级创业型城市。加强社会大救助体系建设，全力做好城乡低保、特困人员保障工作。*实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖范围。深化医疗支付方式改革，推进医疗保险异地就医联网结算。推广职工长期护理保险制度，让失能人员基本生活得到有效保障。  全面发展社会事业。大力发展学前教育，新建、改建幼儿园14所。深化中小学校长职级制和教师县管校聘改革，打造高素质专业化教师队伍。实施武城二中综合楼、体育馆建设工程，持续改善提升办学条件。深化医药卫生体制改革，加强“三医联动”，加快医共体和专科联盟建设，构建“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的分级诊疗就医格局。实施农民健身工程，举办第九届全民健身运动会。统筹推进双拥共建、史志档案、民族宗教等社会事业发展，切实保障妇女儿童、未成年人、老年人和残疾人权益。  创新推进社会治理。落实大维稳工作机制，认真做好信访工作，及时回应群众合理诉求，妥善化解各类矛盾。加强公安基层基础建设，扎实推进“雪亮工程”，着力构建立体化、智能化的社会治安防控体系。坚持有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治，始终保持扫黑除恶的高压态势。*推进安全生产领域改革发展，强化安全生产责任落实，大力推进依法治安，坚决遏制较大及以上事故发生。加强食品安全监管，让老百姓吃得健康、吃得放心。   八、坚持为民务实清廉，持续加强政府自身建设  各位代表，面对新的发展形势、改革重任和群众期待，我们将严格按照县委决策部署，认真践行党的思想路线和群众路线，坚持问题导向、目标导向，扎扎实实地用中国共产党的立场方法解决问题、完成任务。  旗帜鲜明讲政治。把加强党的政治建设放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决完成县委安排的各项工作任务。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部永葆政治本色。注重理论联系实际，加强学习和调查研究，*推进“大学习、大调研、大改进”，创造性贯彻落实党中央决策部署，推动新思想新理念转化为创新举措和具体动作。   依法行政履职责。把依法行政贯穿政府工作全过程，认真执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取社会各界意见建议。坚持党的全面领导，完成政府机构改革，推进政府治理体系和治理能力现代化。树立专业思维，深化“业务单位学业务”活动，不断提升推动高质量发展的能力和本领。严格执行重大行政决策法定程序，提高科学决策水平。*推进政务公开，提高政府工作透明度，增强政府公信力。  改进作风提效能。坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，一切从人民根本利益出发，用好“两问四答”工作标尺，重点查找、整治在落实党的思想路线和群众路线方面的官僚主义、形式主义，突出解决违反日常规矩和常规制度方面的享乐主义、奢靡之风和特权思想，以实际行动为广大群众解难题、办实事。坚持实事求是的思想路线，遵循客观规律，保持战略定力，增强问题意识，聚焦主要矛盾，把心思集中在想干事上，把责任体现在敢干事上，把能力展现在会干事上，把目标落实在干成事上，让扎扎实实干事业、一心一意谋发展成为武城的主旋律。  严肃纪律守底线。坚定扛起全面从严治党政治责任，以永远在路上的执着，加强政府系统廉政建设。时刻把纪律和规矩挺在前面，持续深化“整风肃纪，抓早抓小”活动，扎实开展“三整顿、三到位”活动，推进干部队伍教育到位、管理到位、处理到位。紧盯公共资源交易、工程建设等重要领域、关键环节，加强监督检查，让清风正气为改革发展注入更多正能量。  各位代表!2019年，机遇与挑战并存，压力与动力同在。让我们在县委的坚强领导下，和全县人民一道，拼搏进取，扎实苦干，奋力开创武城振兴发展新局面，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【禹城市招商】2020年禹城市政府工作报告

  2020年1月5日在禹城市第十七届人民代表大会第四次会议上禹城市市长滕海强各位代表：现在，我代表市政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年政府工作回顾刚刚过去的一年，是禹城砥砺进取、勠力攻坚的一年，也是闯关夺隘、成绩斐然的一年。面对错综复杂的宏观发展形势，在上级和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，我们扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行新发展理念，克服宏观经济持续趋紧、底线压力不断增大、各项任务异常繁重等不利影响，大力弘扬“担当作为、狠抓落实”工作精神，认真落实“3+5+N”工作思路，加速推进动能转换，持续优化产业结构，扎实做好巡视问题整改，全市各项重点工作全面突破，广泛汇聚起高质量发展的坚定信心和强大合力，经济社会发展各项事业稳步向前、稳中向好。 政治建设坚强有力。始终把党的政治建设摆在首位，用党的创新理论武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实市委决策部署，主动接受市人大及其常委会、市政协和社会各界的监督，营造了风清气正的政治生态，汇聚了干事创业的宏伟力量。 综合实力明显增强。在全面消化各项不利因素的基础上，预计地区生产总值增长5.2%，一般公共预算收入增长2.77%，规模以上工业企业增加值增长5.5%，社会消费品零售总额增长6%，按可比口径，全面高质量完成各项预期指标。顺利迎接全省新旧动能转换落地项目现场观摩。连续八年荣获德州市综合考评一等奖，2019年下半年协同发展督查评议排名第一。再次入选全国综合实力百强，四年提升16个位次，连续两年实现“五榜共进”(综合实力、投资潜力、科技创新、绿色发展、新型城镇化)。 主导产业持续壮大。确定高端制造业新城发展定位，招大引强与培大扶强并举，产业层级不断提升，带动能力更加强劲。大健康、高端装备、新能源、新材料四大主导产业稳步增长，呈现高端化、集群化发展良好态势。全市制造业税收增长36%，税收过亿元工业企业3家，比去年增加2家。 发展质量显著提升。高新区、乡镇(街道)建成一批专业园区，入驻一大批高质量项目，“以亩产论英雄”深入人心，项目质量、产出效益实现新高。深入推进改革创新，综合实施“一次办好”“流程再造”、国企、投融资、土地制度等系列改革，着力盘活低效闲置资源，培强壮大新兴动能，产业综合竞争力不断增强。 群众生活更加幸福。努力践行以人民为中心的发展思想，城镇、农村居民可支配收入预计分别增长8%、8.5%，增幅均明显超过地区生产总值、一般公共预算收入。城乡配套更加完善，搬迁群众有序安置，民生实事圆满收官，“三大攻坚战”取得重要成果，群众获得感、幸福感、安全感明显增强。一年来，我们主要抓了以下六个方面的工作： （一）聚焦产业壮实力，总量效益同步提升围绕打造高端制造业新城，持续壮大“4+X”产业体系，大力推进产业高端化、集群化发展。培强主导产业。大健康产业向品牌化、终端化推进，依托生物制造创新型产业集群，做强功能糖主导产品，拓展特医食品、新型药品等版块，大健康城市品牌更加响亮。禹王集团延伸产业链，高端食品、保健品、药品实现终端销售，荣获2019中国工业数字化卓越实践奖;保龄宝获批全国功能糖工程技术研究中心;艾兰药业填补德州新型抗癌药物空白。禹王、保龄宝、百龙等5家骨干企业税收实现翻番。“禹城功能糖”入选山东名片品牌影响力(区域)TOP榜。高端装备制造产业向集群化、整机化推进，新能源装备产业园入驻企业达到24家，松果新能源汽车即将投产，签署SKD总装厂及全球合作方58家，实现订单80万台，汽车产业从无到有、聚合裂变。通裕重工与南京风电、东方电机合作，实现由风电配件向风电整机的历史转型，带动配套企业20余家。福航环保拟认定山东省第三批瞪羚企业。新能源新材料产业向规模化、高端化推进，红石极威核心设备、生产工艺突破欧美壁垒，宝元硬质合金打破国内垄断，柒零新材料产业园开工建设，国晶碳/碳复合材料成为空客供应商，三一住工装配式建筑行业领先。石墨烯、钛合金、连续纤维等一系列创新成果，从实验室步入生产线，即将规模化量产。抢抓国家5G发展机遇，积极引进电子通讯企业，打造新的产业版块。提升传统产业。一方面，通过技术改造，增强竞争能力。12个技改项目列入德州市重点，完成投资21.83亿元，超额完成年度投资计划。获批省级技术创新项目19项，新增山东省“专精特新”企业5家，达到25家。省级化工产业园成功获批，一批绿色高效化工项目入驻园区，推进化工产业向高端转型、向园区集中，焕发新活力。国庆70周年阅兵式，游行群众所持5万余花束，全部由大禹花饰承制。另一方面，通过盘活低效，增加优质供给。不断推动落后产能重整，盘活高新区内土地752亩、厂房5万平，嫁接改造企业9家。新街口文旅产业园试运营。全力推进“亩产效益”改革试点，出台高新区内企业占地补偿金征缴办法，倒逼企业加快落后产能调整，高新区亩均税收增长51%。通过技改创新、产品升级、资源盘活等系列措施，企业活力明显提升，发展动能更加集聚，工业用电量、用汽量同比分别预计增长9%、19%，高新技术产业产值占比预计达到51%。税收质量更加提升，主体税收占比提升6个百分点，实体经济效益明显增强，高质量发展态势更加强劲。 （二）聚焦财源提动能，发展要素充分集聚把“六稳”作为经济工作的重中之重，扭住科技创新、项目建设、双招双引等重点，聚焦实体经济，汇聚资源要素，提升产出效益，壮大县域财源。创新动能持续释放。全面深化产业创新和科技配套，省级以上创新平台达77家，入孵企业达169家，大院大所分支机构达42家。加快中央创新区核心区建设，签约山东大学等26支科研团队，成功引进毕思文院士工作站。争取省重大创新工程项目8个，占德州五分之二。新获国家科技进步二等奖1项、省科技进步二等奖1项、德州市科学技术奖19项。院士、泰山学者等高层次人才达49人，第5次获得“全省人才工作先进市”。连续第8年召开科技人才表彰大会，表彰奖励科技研发和创新人才2271万元。深化“5331”计划，优化购房补贴政策，加强与高等职业院校深入合作，吸引更多优秀人才到禹城就业创业。招商引资成果丰硕。组建“7+1”产业招商办公室，实现由招引项目向推动产业高端化提升转变。采用产业招商、集群招商等模式，提高亩均税收、产业组织等准入门槛，推进高质量招商引资。投资18亿元的北京柒零基金、投资31亿元的松果三星国际物流园等一批优质项目先后落地。国际合作实现新突破，在中国山东韩国开放合作推进会上，我市与韩国三星等企业签订产业合作项目3个，占全省总数的五分之一。实际利用外资增长9.1%。高新区形成7处专业园区，可容纳项目260余个。新建乡镇工业园区9处，入驻项目过百个，有效拉动镇域经济发展。引进德百城市商业综合体，进一步优化全市商业发展布局。现代金融支撑有力。全力提升金融服务实体经济能力，积极破解融资难、融资贵等瓶颈制约，办理无还本续贷25亿元，为重点企业提供过桥资金3.05亿元。百龙创园上市报审，确定5家上市和4家新三板挂牌后备资源企业。全力落实减税降费政策，减免税费40余万户次、2.4亿元，实体经济受益明显。国企改革成效显著。坚持政企分开、政资分开，健全市场化经营机制。城投公司深度参与城建开发、产业运营，实现国有资产保值增值，为经济发展注入强大动力。组建交投、禹建、禹坤等经营实体，帮助困难企业盘活，推动土地指标交易，为经济发展提供有力支撑。宇通公司与山东高速集团深入合作、互利共赢。 （三）聚焦建管强支撑，城市功能日益完备去年人代会确定的东部高新产业区、西部文化商贸区、北部科技创新区、南部生态休闲区、中心颐养宜居区、乡村振兴示范区六大板块，均破题发展。城市环境更加宜居。“徒骇河时代”扬帆启航，以水为脊，滨河发展，全力打造18公里沿河发展带和42公里环城水系。投资69.8亿元，实施5大类、40个城建民生项目。三里杨、路口等社区实现回迁入住。有序化解房地产历史遗留问题。荣获山东省装配式建筑示范城市。推进施女湖、泺清河二期、赵牛河湿地、迎宾路综合改造等工程。徒骇河国家湿地公园通过验收。实施2.5万平方米城区绿化亮化工程。建成5G试点基站50处。新建海绵城市1.9平方公里、综合管廊2.7公里。新建改造供水管网27.6公里，实现高新区管网全覆盖。污水处理率持续稳定在97%以上，污泥无害化处理率达100%。一次性通过省级卫生城市复审，环境更加靓丽整洁。获批全省新型智慧城市建设试点，全省11个之一。区域协同更加紧密。京台高速改扩建、禹城东互通立交、禹城服务区升级改造、济南绕城高速二环线(西环线和北环线)等一批关键交通项目落地我市，域内高速公路出入口将达到8个，辐射全部乡镇，城市发展框架和格局将明显扩大，深度融入济南新旧动能转换先行区。超前完成高速公路ETC应用安装任务。用好“四好农村路”建设契机，投资2.1亿元，实施115公里提档升级工程，对376公里县乡村三级公路进行养护维修。 （四）聚焦三农争标杆，乡村振兴谱写新篇深入实施乡村振兴战略，突出特色优势，集聚发展动能，积极优产业、强城镇、美乡村，推动农业农村健康持续发展。用好改革“主引擎”。继续深入推进国家土地制度改革试点，创出全国土改“禹城样板”，21条做法被《土地管理法(修正案)》吸收采纳。城乡建设用地增减挂钩、视界牧业种养加一体化入选全省乡村振兴重大项目库。稳妥推进全省农村生活用水阶梯水价改革试点。激活产业“主动力”。用好全国三产融合发展先导区机遇，建立健全现代农业产业体系。成功创建全国农产品质量安全市、山东省农产品加工业示范县。投资6500万元，实施5万亩高标准农田建设项目，历年来投入最大。成功举办庆祝中国农民丰收节暨健康产品展洽会活动，总交易金额12.6亿元。坚持宜居“主抓手”。持续推进两区同建，新建续建农村社区12处、农业产业园区30处，搬迁村庄24个。获评省级农村人居环境整治试点县。深入实施“四德工程”，塑造乡村德治秩序，移风易俗工作7次位列全省前五。房寺镇全国千强镇排名提升6个位次;伦镇入选全国第二批农业产业强镇建设单位;十里望荣获全国民族团结进步示范区;辛店镇入选全省“十百千”乡村振兴示范镇、第五批山东省美丽宜居小镇。 （五）聚焦民生践初心，幸福指数明显提高深入践行以人民为中心的发展思想，着力提高人民群众生活质量。教育医疗，积极解决城区“大班额”问题，开工建设禹王亭实验小学、督杨实验学校，中央创新区实验小学投入使用。高考本科上线总量位居德州各县市区第一位。全力打造健康禹城，荣获全国优秀健走示范区，顺利通过省级慢性病综合防控示范区复审，快乐玖好入选全省首批医养结合典型案例。民政保障，发挥“大救助”体系作用，整合各类资金6300万元，救助16类3.5万困难群众。退役军人，落实退役军人权益保障政策，累计开发公益性岗位1299个。脱贫攻坚，建立防返贫工作机制，开展“三有三净”整治，加强对116个扶贫项目的管护，全面提升贫困户“两不愁三保障”水平。环境保护，成立生态环境保护委员会，实施二污水质提标、城西湿地、污泥焚烧发电、垃圾焚烧发电等工程，强化源头管控，严格执法监管，生态环境持续改善。安全稳定，严格落实安全生产责任，持续扩大扫黑除恶专项斗争成果，圆满完成国庆期间安保工作。加强金融风险监测预警，大力实施破圈断链，不良贷款率大幅压降，坚决杜绝系统性区域性金融风险。荣获全省残联组织专项改革试点市。高质量实施十大民生项目和二十件为民实事，连续第二年实行人大代表票决制。外事、人武、气象、供销、通信、融媒体、双拥共建、妇女儿童、机关事务等工作取得新成绩。 （六）聚焦效能转作风，政务环境不断优化深化改革创新。承担国家级试点7个、省级试点10个。深入推进“一次办好”“流程再造”，相关做法列入省政府“一窗受理一次办好”改革典型创新案例。落实“一枚印章管审批”，158项行政许可事项和15项关联事项划入行政审批服务局，审批资源压减近70%。建设法治政府。着力改善法治环境，修订完善《市政府工作规则》。获评全国“七五”普法中期先进市。全年办理人大建议、政协提案351件，答复率、满意率100%。办理市民热线37076件，按期回复率、合理诉求满意率均为100%。支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。坚决抓好整改。扎实做好省委巡视、德州市委巡察反馈问题整改，严格落实“当下改”的举措，着力形成“长久立”的机制。守牢廉政底线。持续推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，保持干部清正、政府清廉、政治清明良好形象。各位代表，在外部环境复杂多变、各项任务更加繁重的情况下，全市经济社会健康发展、成效显著。工作中，形成了共识： 必须始终坚持党的领导。这一年，我们认真落实市委决策部署，凝聚各方力量，深入践行“让禹城人民更幸福，让庄严党旗更鲜艳”执政理念。事实证明，市委制定的发展思路、发展路径，符合习近平新时代中国特色社会主义思想，符合经济社会发展规律，坚决贯彻落实好市委决策，禹城的美好愿景就一定能够实现! 必须认真落实新发展理念。这一年，我们勇于先行先试，敢于创新突破，坚决落实“四减四增”“四新四化”要求，腾笼换鸟、凤凰涅槃，新动能“新树扎深根”，旧动能“老树发新芽”，新技术、新产业、新业态、新模式集中涌现，结构优化的“形”，和此消彼长的“势”愈加明显，发展效益和质量显著提升。 必须深入贯彻以人民为中心的发展思想。这一年，我们站稳群众立场，认真回答“我是谁、为了谁、依靠谁”的时代之问，工作得到群众广泛理解支持。庆祝中国农民丰收节活动，广大群众反响热烈，积极参与，共享丰收喜悦;省级卫生城市复审，干到群众心坎里，干群齐心协力，清违建、除顽疾，城区面貌焕然一新。 必须充分发扬担当作为狠抓落实工作精神。这一年，我们勇当“泰山挑山工”，全市干部群众艰苦奋斗、攻坚克难，战胜了一个又一个困难，破解了一个又一个难题，疏通了一个又一个堵点，各项重点工作、重大项目顺利推进，诸多遗留问题、信访积案有效化解，充分展现了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风采。成绩的取得，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是社会各界、全市上下共同努力、团结拼搏的结果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向全市干部群众和社会各界，向关心、支持、参与禹城发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在总结工作的同时，我们也清醒认识到，对照高质量发展的要求，我市经济社会发展还存在短板和不足，发展不平衡不充分的问题依然存在，经济实力与先进地区相比仍有差距，新的增长极尚未完全发挥效益，仍然没有走出动能转换“空笼期”，实体经济转型发展困难较多，打赢“三大攻坚战”需要久久为功，许多历史难题需要加速破解，堵点难点需要全面打通，生态环境需要持续优化，“一次办好”“流程再造”需要加大力度等。对此，我们将坚持问题导向，拿出针对性举措，逐步化解解决。 二、2020年目标任务今年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，禹城正处于转变发展方式，转优经济结构，转换增长动能的关键时期，我们必须坚定信心、乘势而上，和衷共济、顽强拼搏，努力绘就高质量发展的美好篇章!今年政府工作的总体要求是：在上级和市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委“重点工作攻坚年”要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，深入落实新发展理念，坚决做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，深入实施新旧动能转换，加快“4+X”主导产业高端转型，推动高质量发展，在宏观经济下行压力下，努力实现逆境突破、振翅腾飞，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官!今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.7%左右，一般公共预算收入增长2.8%左右，全社会固定资产投资增长7%左右，全面完成各项约束性目标。实现上述目标，必须做到“四个坚持”： 坚持以全面从严治党推动政府自身建设。全市政府系统将进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，严格履行政府系统全面从严治党主体责任，严守政治纪律、政治规矩，全面提升依法行政、履职尽责水平。 坚持以建设高端制造业新城推动高质量发展。进一步优化主导产业体系，坚持招大引强与培大扶强并举，强化经济发展硬件支撑、软件保障，深入实施新旧动能转换工程，着力缩短“空笼期”，全面提升经济运行质量和效益。 坚持以创建国家卫生城推动城乡建管提质。加快城乡融合发展，统筹抓好城市提升、乡村振兴，大力推进交通路网、基础建设、市政管理、形象提升等工程，提高产业发展、群众宜居承载能力。 坚持以全面建成小康社会推动民生事业改善。全面对标对表小康社会标准，抓重点、补短板、强弱项，着力推动民生事业发展，坚决打好“三大攻坚战”，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。 三、2020年政府工作安排全面做好以下六个方面的工作： （一）建设高端产业集群，打造现代经济体系把产业提升摆在更加重要的位置，坚持质量第 一、效益优先，保持定力、精准发力，全力打造高端制造业新城。强化主导产业带动。持之以恒提档升级现代产业，培植壮大龙头企业，全面增强核心竞争力和影响力。大健康产业，破立并举，壮士断腕，推动产业组织整合。发挥全省大健康主导产业集群优势，健全一二三产融合发展体系，做强禹王、保龄宝、百龙、东君等骨干企业，激活药食同源、特医食品、医养融合等新业态，推出一批高科技、高附加值产品，夯实大健康行业领军地位。健全市场追溯、检验检测、质量监管体系，保障产业全过程健康。高端装备制造产业，关键突破，整机集成，推动产业高地建设。用好全国高端装备制造业标准化试点，持续壮大产业实力和带动力。松果新能源汽车实现量产，加快布局全球市场，二期配套厂区、物流厂区投入运行，吸引更多上下游配套企业入驻，培育我市首家独角兽企业。通裕重工、迈特力重机等企业，加强核心技术攻关，力争在高端整机、关键核心零部件上实现更大突破。加快智能数控、通讯装备产业发展，持续扩大新的产业版块。新能源新材料产业，科技引领，创新突破，推动产业聚集壮大。红石极威新材料、柒零新材料产业园投入运行。推进石墨烯超级电容、硬质合金、钛合金等重点项目，构建产业发展新动力源。绿色高效化工产业，保持定力，安全环保，推动产业质效双优。建强省级化工园区，完善污水处理、实训基地、交通路网等配套设施，引进一批优质项目，培育打造新产业集群。打牢传统产业基础。聚力传统优势产业，用足用活扶持政策，落实领导分包责任，常态化开展“进解促”“问题挂牌督办”，支持企业围绕关键领域、薄弱环节、基础共性问题，加大设备更新和技改投入，推进产品转型升级、更新换代。设立产业发展引导基金，支持具有关键核心技术、自主品牌的优势企业发展壮大，鼓励新技术、新材料、新工艺、新装备推广使用，培育更多单项冠军、专精特新、隐形冠军、瞪羚企业。以保产业、保就业为目标，加大对困难企业的破产重整、债务重组，以更大力度破圈断链。综合运用正向引领、机制倒逼、政策扶持等措施，大力淘汰落后产能，加快出清“僵尸企业”，盘活低效闲置资源。提升产业发展层级。把准县域新旧动能转换脉搏，推进产业发展和重构，在运动中转型升级，持续做强产业、调优结构、增强实力，发挥资源和平台的集聚效应，深度推进区域协同，打造独具优势、辐射周边的产业高地。推进产业高端化，立足县域实际，聚焦优势产业，发展高新技术，加速我市产业向高端制造、智能制造、数字制造升级。推进企业集群化，发挥园区优势，围绕主导产业、骨干企业，引进配套项目，做优建链、补链、延链、强链文章，降低企业成本，形成集成效应，提升产业竞争能力。推进产出高效化，继续叫响“以亩产论英雄”，用好全省“亩产效益”资源市场化配置改革试点，通过严格准入、奖惩、对赌等措施，把牢项目准入关口，提升产业产出效益。 （二）深化改革开放创新，释放区域发展动能实行科技创新和改革开放“两轮驱动”，深入推进质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，促进经济健康快速发展。抓好产业招商。突出专业招商，发挥“7+1”产业招商办作用，抢抓发达地区产业转移机遇，深入京津冀、长三角、珠三角等区域，聚焦生物医药、智能装备、新能源新材料等产业，突出带动能力强、市场前景好、产出效益高等特点，争取引进过亿元项目30个以上。创优方式方法，通过产业招商、园区招商、代理招商等方式，运用工业地产、PPP合作、基金引导等模式，提高项目引进、建设、运营综合效益。实行全域平台，充分发挥高新区辐射带动作用，在“三次创业”基础上，开展“全面提升年”行动，完善设施配套、商业服务，做强中央创新区、新能源装备、协同发展、智能制造等园区，辐射带动乡镇工业园区，打造产业集群坚实承载基地。强化要素支撑。建立“要素跟着项目走”机制，强化“钱、地、人”保障，创造更多有效供给。科技创新，中央创新区核心区一期投入运行，整合双创中心、理想空间等科研资源，推进项目研发、孵化成果，激活蛰伏的发展潜能，打造鲁西北“政产学研金服用”创新创业共同体。大力实施“一企一平台”计划，持续增强企业科研实力，促进技术革新和成果转化。人才引进，深化“5331”计划，与中科院、山东大学等深入合作，引进创新创业团队10个以上，新增市级以上创新平台10家以上，着力汇聚高端创新人才。根据重点企业生产用工需求，通过校企合作、委培交流等方式，培养引进蓝领技工人才，优化人力资源结构。建设人才公寓、蓝领公寓、大学生主题社区，营造拴心留人、发展创业的优良环境。现代金融，以更大力度支持实体经济，稳妥扩大无还本续贷，大力推进科技贷、小微贷、三农贷，推广应收账款、知识产权、股权等质押，盘活无形资产，压减企业互保，实现融资投放扩面增量。实施普惠性金融、便捷获得信贷行动，激发供给、需求“双活力”。推动百龙创园主板上市，抢抓新《证券法》全面注册制改革机遇，接续打造上市梯队。积极推进金融产业健康发展，进一步丰富金融业态。国企改革，发展壮大城投、交投、禹建等经营实体，优化资产配置，提升运营质量，深度融入经济社会发展。试点混合所有制改革，培植国企龙头，带动民企发展。实施“走出去”战略，全面提升市场竞争能力。土地改革，全面完成国家土地制度改革试点，积极争取国家全域土地综合整治试点，规范实施增减挂钩项目，深入挖掘土地指标，长效推进跨市交易，为项目用地和产业发展提供强力支撑。优化发展环境。夯实硬件支撑，统筹推进城区、高新区、乡镇基础设施建设，实施电网增容、5G布局、工业供水、蒸汽管网扩建等配套工程，筑牢企业发展支撑。繁荣商贸流通，加快西部文化商贸区建设，推进德百城市商业综合体、居然之家等重点服务业项目，完善商业配套，推进产城融合，实现制造业与服务业融合促进。提升政务环境，深入推进“放管服”“一次办好”“流程再造”改革，推行“多评合一”“多图联审”“联合验收”等机制，加大“零跑腿”“只跑一次”事项比例，打造办事效率最高、营商环境最好、干部作风最优的政务环境，全面叫响“禹城效能”城市品牌。 （三）优化城市功能品质，强化载体支撑作用扎实推进新型城镇化建设，做好建管“绣花功夫”，全面提升城市宜居环境。畅通交通路网。实施京台高速改扩建、禹城东互通立交、济南绕城高速二环线等交通项目，形成互联互通、通畅便捷路网体系，深度融入省会城市圈。实施禹王路改造、242省道改线、国省道中修工程，深化“四好农村路”、城乡公交一体化建设，发展综合交通运输体系。筑牢城市支撑。擦亮“山东装配式建筑示范城市”品牌，推动装配式建筑与智能家居融合发展，实现建筑产业转型升级。加快城镇老旧小区、棚户区和危房改造，确保质量过硬、群众安居。推进全省新型智慧城市试点，促进公共数据开放共享、互联互通。加快垃圾焚烧发电项目建设，年内投入使用，彻底解决我市垃圾处置难题。推进供水管网、海绵城市、综合管廊等配套工程建设，实施第二水厂改扩建、城区饮水安全改造，扎实做好“看不见的隐蔽工程”，提升群众“感受到的幸福生活”。强化规范管理。以创建国家卫生城市为目标，大力开展市容秩序整治，做好道路保洁、扬尘治理、城乡环卫等工作，杜绝占道经营、乱搭乱建等违规行为，严格落实“门前五包”责任，打造干净整洁、生活舒适的城市。坚持“房住不炒”，规范建筑业和房地产业市场秩序，落实房企信用“红黑榜”制度，推动房地产市场平稳健康发展，积极化解房地产遗留问题。有序做好旧址搬迁、新区建设衔接，全力压减群众搬迁入驻周期，提高群众居住幸福指数。 （四）夯实农业农村根基，提高乡村振兴实效“小康不小康，关键看老乡”。对标全面建成小康社会“三农”工作任务，以实施乡村振兴战略为总抓手，深化农业供给侧结构性改革，探索推进农村社区、农业园区、工业园区“三区同建”，农业规模化、产业现代化、新型城镇化相互促进、共同发展，形成可复制、可推广的乡村振兴“禹城模式”。建好农村社区，积极稳妥推进农村新型社区建设，全年新建续建农村社区8处，搬迁村庄20个。扎实开展农村人居环境整治，做好村容村貌提升、农村污水治理、旱厕改造等工作。实施农村公路建设、供水管网改造、高标准农田建设等工程，健全配套基础设施。推进农村党支部领办、创办土地股份合作社，加快供销为农服务中心建设，打造“一村一品”，增加农村集体收入。提档农业园区，抢抓全国农村三产融合发展先导区创建机遇，加快建设高层级、高效益的现代农业体系。深入实施国家粮食安全战略，确保主要粮食作物产量稳定、质量提升。争创全国万亩玉米大豆带状间作套种试点，全面提高土地亩产能力。推广中科院种养结合洁净循环模式，提高畜禽养殖项目综合效益。举办元宵节、中国农民丰收节庆祝活动，加大宣传推介力度，打造农产品区域品牌。全年新增“三品一标”产品5个以上，争创全省农业“新六产”示范县。培强工业园区，加大对乡镇工业园区的支持力度，鼓励乡镇挖潜指标、建设园区、招引项目、培强产业，形成各具特色的产业集群，与高新区产业互通、功能互补、发展互动，打造镇域发展强劲引擎。同时，吸引农村青年返乡创业就业，进一步激发乡村发展活力。 （五）促进民生事业发展，共享幸福美好生活践行以人民为中心的发展思想，始终全心全意帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。教育工作，突出优质、均衡，加快校舍建设速度，确保禹王亭实验小学、督杨实验学校、实验小学老校区改扩建、实验小学徒骇河校区、第二实验幼儿园按期使用，全面化解城区“大班额”问题。适应高考制度改革，推行教师绩效考核，进一步提升各学段教学质量。卫健工作，深化医药卫生体制改革，推行分级诊疗制度，逐步建立现代医院管理制度。推进医养结合和老龄事业发展。加快推进新中医院建设、妇幼保健院标准化提升、市人民医院创建三级医院等工作，推进健康城市建设。社保工作，全力促进就业创业，落实好社保补贴、创业补贴、培训补贴等就业创业政策，集中推进社保扩面征缴工作。民政工作，健全完善社会大救助体系，发挥临时救助“救急难”作用，康复养老中心投入使用，实施殡仪馆改造提升、乡村公益性公墓试点等工程。市场监管工作，以省级食品安全先进市复审为契机，全面加强市场秩序监管，让全市人民吃的放心、用的安全。继续实施好十大民生项目、二十件为民实事。统筹做好文旅、外事、人武、油区、邮政、通信、融媒体、大数据、退役军人、全民健身等其他各项社会事业。 （六）打好“三大攻坚战”，构建和谐稳定环境在污染防治上，以习近平生态文明思想为指导，坚持问题导向，加大整改力度，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，全力建设生态禹城。加快实施污泥焚烧发电、城西湿地、二污提标改造等工程。全面完成“十三五”大气污染防治目标任务。省控重点河流消除劣Ⅴ类水体，集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类标准。在精准脱贫上，建立健全“即时发现、即时纳入、即时帮扶”机制，确保群众不因病、因灾致贫返贫。加强扶贫项目后期管护，确保持续健康运行，提高贫困群众收入，稳定实现“两不愁三保障”，全面完成脱贫攻坚任务。在防范化解重大风险上，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，持续做好金融风险纾解，对苗头性问题早识别、早发现、早处置，确保不发生系统性风险。统筹做好扫黑除恶、社会综合治理、阳光信访、应急管理等工作，为全面建成小康社会提供有力保障。 四、加强政府自身建设，提升社会治理能力深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，继续发扬“担当作为，狠抓落实”工作精神，全面加强政府系统自身建设，推进基层治理体系和治理能力现代化。优化政治环境，提高政府凝聚力。巩固扩大“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，坚决把党的领导贯彻到政府工作各领域、各方面，确保上级和市委各项决策部署落地生根。严格执行市人大及其常委会决议、决定，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督。优化创业环境，提高政府执行力。扎实抓好政府机构改革后续工作，优化部门职能划分，提高政务运行效率。对疑难问题，市政府常务会议、专题会议及时研究、集体决策，为干事者担当。以求真务实的作风、久久为功的韧性，努力破解发展中的难点堵点问题。持续完善考核机制，简化考核事项，突出工作实效，让基层腾出更多时间和精力推动工作。优化法治环境，提高政府公信力。大力弘扬社会主义法治精神，自觉尊法、学法、守法、用法，提高法治思维能力、依法行政能力。落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，提高依法决策水平。深入推进政务公开标准化、规范化建设。优化廉政环境，提高政府自律力。坚决落实政府系统党风廉政建设主体责任，抓早抓小，传导压力，深入落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠治“四风”，锲而不舍正风肃纪，构建亲清政商关系，打造风清气正良好政治生态。各位代表、同志们!潮平岸阔帆正劲，乘势开拓谱新篇。面对新时代发展大潮，古老而又年轻的禹城，已经做好充分准备，正在乘势而起、昂首前进! 今天的禹城，面临千载难逢的宝贵机遇。随着供给侧结构性改革、新旧动能转换战略的深入实施，全国产业面临大转移、大洗牌、大重构，正是积蓄力量、顺势发展的关键“窗口期”。禹城处于省会城市群核心圈层，区位优势、交通优势、产业优势得天独厚，亟待我们抢抓机遇，奋起直追，驶上高速发展的“快车道”。 今天的禹城，处于振翅腾飞的历史方位。经过多年的不懈努力，现代产业体系优势开始显现，科技创新投入反哺产业发展，为实现禹城振兴积蓄了强劲动能。高新区产业园区、乡镇工业园区蓬勃发展，未来3—5年，可拉动禹城经济实现翻番，已经具备了全域振兴、引领周边的区域协同优势。 今天的禹城，迎来干事创业的绝佳时期。通过开展机构改革、巡视问题整改，我们下决心刀刃向内、自我革新，机制体制更加顺畅，工作边界更加清晰。通过健全正向激励和容错免责机制，我们为担当者担当，为实干者鼓劲，为全市党员干部干事创业、奋勇争先营造了优良环境。 今天的禹城，需要全市人民的浩荡前行。积力所举，无往不胜;众智所为，无所不成。步入新时代的禹城，更需要全市人民的共同努力、扎实奋斗，更需要凝聚全社会的必胜斗志、坚定信心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，创新实干、奋发有为，努力推动经济社会高质量发展，全力建设幸福美丽禹城，全面建成小康社会!

  2025-07-08

• 【夏津县招商】2021年夏津县政府工作报告

  2021年1月27日在夏津县第十七届人民代表大会第五次会议上夏津县人民政府县长;高善玉各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2020年和“十三五”发展回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是夏津应对挑战、对标争创、极不平凡的一年。面对严峻复杂形势、艰巨繁重改革发展稳定任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹疫情防控和经济社会发展，抓“六保”促“六稳”，狠抓重点工作攻坚任务落实，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的主要目标任务，开创了全县高质量发展新局面。 一、统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果我们坚持人民至上，面对突如其来的新冠肺炎疫情，县委、县政府坚持把疫情防控作为头等大事，成立统筹疫情防控和经济运行领导小组，发动1.6万名党员干部编入网格，下沉到社区（村），730个网格2.7万名网格员24小时管控，构筑起完备的联防联控、群防群控体系，实现新冠肺炎病例“零确诊、零疑似、零输入、零输出、零报告”。我们坚持常态化疫情防控，强化“外防输入、内防反弹”，严把院感防控、冷链食品、外来人员等环节，阻断输入性风险、控制流动性风险、严防聚集性风险，疫情防控成果持续巩固。社会各界慷慨解囊，收到捐款近600万元。全年投入防疫资金6000万元，新建三处核酸检测实验室，日检测能力达到6万份。选派4批次23名医护人员驰援重点疫区。高质量完成山东两批次援鄂医疗队隔离休整任务。我们坚持两手抓、确保两战赢，保产业链、稳供应链，畅通经济循环，着力把握“稳进好准度”。落实减税降费、惠企补贴资金4.6亿元；提供融资贷款11亿元；争取抗疫特别国债1亿元；新增城镇就业4771人，发放创业担保贷款9511万元；9.2万名师生顺利复学，在较短时间内全面恢复生产生活秩序。经济运行“低开高走”，基本面持续向好。预计地区生产总值增长1.5%；一般公共预算收入增长4.45%；城乡居民人均可支配收入分别增长3.5%和5.7%。我们用负重前行，守护着岁月静好。今年全市两次高质量发展现场督查评议，我县位次大幅前移，成绩创历史新高。 二、经济实力实现新跃升新型工业化强县逆势崛起。高质量编制《夏津新型工业化强县三年行动计划》，明确主攻方向和推进路径。实行产业链长负责制，纺织服装、装备制造、农副产品深加工三大主导产业，增加值分别增长3.7%、8.1%、1.8%，税收贡献占全县的15.6%。骨干企业和面广量大的中小企业质效并进，规上工业企业达109家，规上工业增加值、主营业务收入、利润分别增长4%、3.2%、43.3%；工业税收连续4个月保持正增长；工业用电量9.95亿千瓦时，增长2%。大项目带动大投资。坚持“项目为王”理念，全年新建续建项目58个，到位资金72.9亿元。建立“要素跟着项目走”机制，推行“标准地”改革，完成96家规上企业“亩产效益”评价。33个项目实现“拿地即开工”“验收即拿证”。14个市级重点和技改项目共完成投资56.9亿元，5个项目入选山东省新旧动能转换优选项目和补短板项目，完成年度投资30.8亿元。其中，鸿泰鼎莱赛尔新材料项目建设顺利；新希望现代农业全产业链项目,百万头生猪养殖板块全面启用，200万头生猪屠宰及食品加工板块已完成主体工程，60万吨饲料加工和畜禽粪污资源化利用项目正在加速推进。投资1.66亿元，新建5G基站70处。争取债券等上级资金26.4亿元，项目支撑、投资拉动作用明显增强。科技创新驱动强劲。“四新”经济投资占固定资产投资的35%，提高13个百分点。落实企业技改奖励、研发加计扣除费用5700万元。市级以上科技创新平台发展到48个，国家高新技术企业达到15家，20家企业入选国家科技型中小企业库。仁和纺织“海藻纤维纱线研发工程实验室”纳入省级重点；朝阳轴承入选国家级“专精特新”企业、为省级制造业单项冠军和技术创新示范企业；鲁控电力入选省级两化融合贯标试点企业。欧瑞电子、中新科农入选省级“瞪羚”企业。全年73家骨干企业扩能升级、37家企业纳入“小升规”培育库。 三、改革开放迈出新步伐“双招双引”成果丰硕。坚持“双招双引”第一战场，以上率下抓招商，新签约亿元以上项目28个，总投资123亿元。成功举办上海?夏津纺织产业推介会，与华润、南钢、恒天等集团深度对接。浩森泰克商用车配套产业园等42个“四新”项目相继开工建设，到位资金29.2亿元。引进“两院”院士等高层次人才50人，培养国家级专业技能人才145人，为高质量发展积蓄了强大动能。外贸外资逆势发展。积极扩大国际交流，参加上海国际纱线展、进博会、广交会、东亚食品博览会等高端展会10次。实现货物进出口6.62亿元，任务完成率106.8%；实现服务类进出口400万美元，同比增长10倍。新增限额以上商贸服务和外资企业8家。实际利用外资892万美元，增幅居全市第一位。改革攻坚扎实有力。把优化营商环境作为第一工程，深入推进简政放权、流程再造。承接权力下放事项83项，确定乡镇权责事项165项;在全市率先实行“无差别踏勘”，创新“一窗通办”、全程网办、营业执照“立等可取”等改革，企业获得用水、用气时限压缩至半个工作日，“一业一证”扩大至27个行业；“不见面审批”4.3万件。县经济开发区改革突出市场化和去行政化方向，完善权责清单、职能剥离清单及配套机制，实现“两剥离、两整合”。 四、乡村振兴绘就新画卷现代农业纵深推进。农业基础更牢。投资9000万元实施了6万亩高标准农田建设项目；投资2.23亿元实施了11个重点水利工程项目，调引客水6700万立方米。我县水利管理体制改革经验做法被水利部宣传推广，入选国家第三批节水型社会建设达标县。农业产业更强。成功创建优质小麦生产基地4万亩，全年粮食总产12.1亿斤，实现17连丰。50个设施蔬菜园区总面积达到3万亩。“三品一标”认证面积60.3万亩，占可食用作物种植面积的83.8%。新建和提升标准化规模养殖场70处，生猪存栏69.5万头。落实棉花目标价格保险2100万元，品质棉花“一园两基地”成效凸显，全县棉花单产、总产均居全省前列。农业保障更有力。普惠金融助力乡村振兴，鲁担惠农贷信贷业务量、融资规模居全市第一位。双庙镇入选省级农业产业强镇，新增纸房头村等11个省级乡土产业名品村。农业农村改革成效明显。生产要素全面激活。探索土地承包权、宅基使用权依法自愿有偿退出改革，实施农村房地一体不动产确权登记，完成土地确权81万亩。在东李等5个乡镇实施小面积土地增减挂钩试点，有效盘活“沉睡资源”190亩。生产经营深度变革。我县入选市级农业“新六产”示范县。新希望现代农业、禾势食品入选省级农业产业化龙头企业，市级以上农业龙头企业达到20家，经营收入61.1亿元，带动6万户群众增收。全县土地托管9万亩，入选省级农业生产托管服务项目实施县。新增农民专业合作社186家、家庭农场169家。郑保屯镇田园合作社入选省休闲农业精品园区。6个乡镇成立了合作联合社，村党组织领办创办合作社增至321个，入社群众8.6万户。集体经济发展壮大。全县集体经济收入5万元以上村达到78.7%，10万元以上村达到51.2%。美丽乡村建设全面发力。乡村环境更优美。持续开展美丽乡村建设、农村人居环境整治、“厕所革命”三大行动。建设了平安湖小镇、苏东社区、运河明珠社区三个美丽村居项目，1.75万名群众喜迁新居。创建“美丽庭院”1.2万户；改造危房271户。建立“七改四清一增”长效管护机制，城乡环卫一体化、农村污水处理、旱厕改造等工作成效持续巩固。开展散煤清洁化治理，推广清洁煤1.8万吨，气代煤改造142个村3.4万户。4个乡镇被评为省级生态乡镇。基础配套更完善。建设“四好农村公路”136公里，391个村实现“户户通”。建设农村无害化公厕17处。投资9000万元，完成全县城乡供水一体化改造。代表山东高质量通过国家地方病防治评估验收。乡风更文明。推进移风易俗和绿色殡葬改革，建成新时代文明实践站460处、公益公墓29处。刘堤村被评为全国乡村治理示范村，东风村被评为全省法治示范村。 五、民生保障得到新提升城市功能品质更优。安居保障有“力度”。新开工、续建棚改安置项目13个，建筑面积260万平方米，我县棚改量连续两年全市第一。投资1860万元，改造老旧小区12个总面积13万平方米。功能承载有“强度”。投资2.3亿元的外环路大修工程竣工通车；投资7200万元改造了九龙街等城区主干道8条、8公里，沿线增绿添绿5万平方米。热电三期项目建成运行；改扩建供热管网18公里，新增供热面积32万平方米。完成了六五河景观改造提升工程；投资5800万元的路灯节能改造工程点亮了43条街道。全民健身中心实现市场化运行；县档案馆已完成主体工程。城市管护有“温度”。扎实开展城市“六乱”“六清”综合整治。强化城市“微治理”“微循环”，建立城市卫生、志愿劝导、综合执法常态化管控机制，成功争创国家级卫生县城。民生短板补齐更快。高质量供给医疗资源。投资6000万元的县人民医院新内科楼投入使用，新增床位366张；启用县精神卫生中心；投资4000万元新建县疾控中心和县传染病防治中心；投资800万元新建3处核酸检测实验室、2处标准化发热门诊、14处基层医疗机构发热哨点诊室；投资1230万元，建设了宋楼、白马湖两处乡镇卫生院；深化医药卫生体制改革，启动县域医共体建设，补充基层医护人员109人。高质量供给教育资源。第六中学、第二中学大班额项目建成使用，增加学位1200个。新建城乡幼儿园10所。县职业中专二期完成主体工程建设。新招聘教师210人。新增11处省级文明学校、示范幼儿园。高考本科上线2040人，居全市第4位；增长34.5%，增长率居全市第一位。社会兜底保障更实。全面实施“全民参保”行动，医保、社保扩面1.7万人，33万人次享受医保报销2.8亿元。城乡低保、特困人员供养标准分别提高19.3%和23.3%；发放低保、特困等救助资金4670万元。成立了“1+14”的社会大救助中心和工作站，41项救助业务全部纳入大救助平台，初步建成社会大救助体系。文化旅游事业更繁荣。组织文化惠民演出500场，放映公益电影3000场。朱国祥纪念馆改造提升工程、文庙大成殿保护修缮工程进展顺利。成功承办第四届德州文旅惠民消费季、“冬游齐鲁·好客山东惠民季”等活动，举办了第十三届椹果生态文化采摘节。发放文化惠民消费券30万元。我县入选山东乡村旅游标准化试点县；德百旅游小镇入选首批省级康养旅游示范基地；前屯村入选省级休闲农业示范点。 六、底线攻坚筑稳新基础脱贫攻坚圆满收官。全面落实“两不愁三保障”，统筹运用产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、孝善扶贫等模式，做到应保尽保、应兜尽兜。91个省定扶贫工作重点村全部脱贫摘帽，5001户建档立卡贫困户稳定脱贫，代表德州顺利通过省级脱贫攻坚评估验收。生态环境持续改善。我县空气质量优良率61.5%。全面落实《德州市烟花爆竹燃放管理条例》。深入开展扬尘污染防治“清零行动”、特色产业综合整治等执法行动，完成排污许可登记1360家、发证123家，淘汰国三营运柴油货车1317辆。严格落实河湖长制；第二污水处理厂尾水人工湿地水质净化工程启动建设；超额完成农村生活污水治理任务，扎实做好黑臭水体整治、饮用水水源保护等工作。垃圾焚烧发电项目建成使用，工业企业危险废物实现规范化管理。风险防控持续强化。持续打击恶意逃废金融债务和非法集资，不良率降至1.21%，降幅73%，全市降幅最高。严防政府债务风险，政府综合债务率一直保持在绿色安全区。创建安全生产双重预防体系“星级化”管理模式，等量考核居全省前列。依法规范信访秩序，信访积案总化解率达到98%。扫黑除恶专项斗争向纵深推进，群众安全感和治安满意度持续提升。创新社会治理，把12345市民热线与网格化管理纳入统一平台，在服务群众“最后一公里”上更精准，全年办理群众诉求4万件。 七、政府自身形象展现新风貌坚持以党的建设统领政府工作全局，认真履行全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，扎实做好省委巡视反馈问题整改“后半篇文章”。规范县政府党组议事规则及县政府工作程序。自觉接受人大、政协和社会监督，办理建议173件、提案191件。全年公开政府信息1.6万件。扎实推进省市预算绩效管理改革试点，我县被评为省级优秀试点县，在41个省财政直管县考评中列第一位。严格执行中央八项规定及实施细则精神，加大审计监督力度，对国企出资人审计、镇村党组织巡察实现全覆盖。全力支持纪委监委监督执纪，营造了风清气正的良好环境。积极做好国防动员、双拥共建、民族宗教工作；坚决维护妇女儿童、青少年、老年人和残疾人权益；外事、气象、供销、通信、史志、机关事务等工作取得新成绩。各位代表!刚刚过去的2020年，是“十三五”收官之年。回首过去五年，宏观经济形势复杂多变，改革发展稳定任务艰巨，全县上下有效应对风险挑战，同心协力，创新实干，取得令人鼓舞的发展成就，站在了新的历史起点。这五年，是绝地奋起、负重赶超，全面提速的五年。地区生产总值、一般公共预算收入年均分别增长6.1;%、5%；社会消费品零售总额、存款余额年均分别增长5.7%、11.6%。累计荣获市级以上荣誉281项，其中，黄河故道古桑树群成功入选全球重要农业文化遗产。夏津的内在实力和外在形象达到新高点。这五年，是动能转换、结构优化，高质量发展的五年。随着“外引内培”齐发力，质量效益双提升，高质量发展积厚成势。三次产业结构更加优化，三产比重比“十二五”末提高8.4个百分点。工业经济稳步发展，引进亿元以上项目302个。“四新”经济投资占总投资的比重达到;35.1%；规上工业企业突破100家，规上工业增加值年均增长5.1%，高质量发展的新动能加快释放。特色农业智慧化、高端化迈出坚实步伐，一产“接二连三”融合发展更紧密，农业增加值年均增长4.2%。生态旅游、电子商务等现代服务业迅速发展，辐射带动能力和品牌影响力显著提升。这五年，是夯实基础、提升品质，城乡大改貌的五年。城市建成区面积达到27平方公里。棚改、旧改44个小区、1.7万户，是改造规模和力度最大的五年。统筹实施路、桥、绿、亮、暖提升工程，成功创建省级园林城市、省级卫生县城及国家卫生县城。美丽乡村纵深发展，省级卫生乡镇实现全覆盖、卫生村达到80%。供水、供气、交通、环卫全面实现一体化，“法治夏津”“平安夏津”建设深入推进，城乡面貌呈现历史性变化。这五年，是加大投入、补齐短板，群众幸福感最强的五年。民生支出占财政总支出的80%左右，年均增长6.7%。居民人均可支配收入年均增长8.1%；累计新增城镇就业2.55万人，登记失业率控制在3.5%以内。历史性解决了绝对贫困问题，累计投入扶贫项目资金1.6亿元，实施产业扶贫项目227个，脱贫攻坚取得决定性成就。累计投资15亿元，完成教育改薄和消除大班额。医疗卫生基础设施全面提升，医联体、医共体建设全面铺开，城乡一体的居民养老、医疗保障、社会救助实现全覆盖。“四减四增”成效明显，八大标志性战役取得重大成果，完成“十三五”主要污染物总量控制任务，绿色发展理念深入人心。这五年，是改革攻坚、担当作为，政府自身建设全面过硬、全面进步的五年。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，“八大本领”“七种能力”得到巩固提升。统筹实施了社会治理、综合执法等52项省级以上改革试点。营商环境、商事制度、投融资、招投标、国企国资等领域改革全面提速；政府职能转变、政府机构和事业单位改革全面巩固；教育、卫生、文化、社保体制改革全面进步。广大干部的担当意识、创新思维、攻坚能力得到全面提升。经过新冠肺炎疫情的严峻考验，脱贫攻坚、棚改拆迁等工作的实践历练，担重任、干大事的作风更实，能干事、干成事的豪情更高，大众创业、万众创新的愿望空前强烈。各位代表，五年来，通过全县上下共同努力，我们办成了一批过去想办没有办成的、事关夏津长远发展的大事、难事、实事，综合实力跃升到新台阶。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想引领的结果，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县上下万众一心、艰苦拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向工作战斗在各条战线的干部群众、向所有关心支持夏津改革发展的社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！肯定成绩的同时，我们更清醒地认识到，经济实力弱仍是最基本县情。补短板、筑底线、保民生的压力巨大，财政收支矛盾异常尖锐。面临“转”和“赶”的双重压力，高质量发展任重道远，“四新”经济占比还不高，新的经济增长潜能尚未充分释放。现代服务业带动能力不强；农业农村基础仍然薄弱。工作标准不够高。法治政府、效能政府建设有待进一步提升，个别干部作风漂浮，形式主义、官僚主义尚未根除，等等。对此，我们一定高度重视并全力解决。今后五年总体要求今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我县把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的重要时期。我们必须保持战略定力，善于在危机中育先机、于变局中开新局，奋发有为办好自己的事。总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的要求，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持主动融入新发展格局，坚持全面深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以加快新旧动能转换为主基调，以创新为第一动力、优化营商环境为第一工程，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，坚定不移推进党的建设、经济发展、乡村振兴、社会治理实现现代化，推进新时代现代化新夏津建设取得突破性进展。“十四五”时期经济社会发展主要目标是：锚定二О三五年远景目标，经过五年持续奋斗，到二О二五年，经济实力明显增强，产业结构更加优化，居民收入稳步增长，生态环境持续改善，初步建成“多彩、文明、富康”新时代现代化新夏津。融入新发展格局，开创综合实力大幅跃升新局面。协调发展实现新突破。主动服务国家、省市区域协调发展大局，积极融入国内大循环、国内国际双循环体系，深度融入京津冀协同发展、省会城市经济圈一体化发展，在资源共享、产业合作、“双招双引”等方面取得显著进展。综合实力迈上新台阶。推动经济中高速增长，地区生产总值年均增速高于德州平均水平，经济总量和城乡居民人均可支配收入比2020年翻一番。综合实力稳居全市第二方阵并实现位次前移。迈入新发展阶段，开创高质量发展新局面。坚持发展第一要务、“双招双引”第一战场不动摇，突出高质量发展的“赶和转”，抓牢实体经济和新旧动能转换，推进产业链、产品链迈向中高端。新型工业化建设塑成优势，推进“产业聚链、龙头兴链、项目固链、创新引链、金融活链、数字强链”行动，纺织服装、装备制造、农副产品深加工等主导产业竞争力更强；新一代信息技术、新材料、新能源等战略新兴产业成为新的增长点，全县现代产业体系初步形成。现代农业高质量发展，坚持用工业化思维抓农业，抓好农业区块链溯源体系建设，农产品深加工全产业链优势更加巩固，扩大“全国食品工业强县”品牌影响力。现代服务业扩容倍增，融合发展文旅、桑产业等；精心规划精品旅游路线，打造区域旅游新高地。贯彻新发展理念，开创改革创新新局面。以科技创新增动力。坚持创新在现代化建设中的核心地位，完善科技创新体制机制，加快创新的政策、资源、服务向市场主体集聚，布局建设一批“产学研用”创新创业共同体、联合体，促进新技术产业化规模化应用，打造具有核心竞争力的创新高地。以制度创新添活力。用好改革“关键一招”，继续深化供给侧结构性改革，健全要素市场运行机制，加快政府职能转变、市场活力激发、闲置资源盘活，形成一批有影响力的改革创新品牌。锚定新规划蓝图，开创城乡改貌新局面。按照“全域统筹、产城融合、协作发展”的要求，推进以人为核心的新型城镇化。建设宜居宜业城市。实施城市更新行动，城市框架不断延伸，城市功能不断提升，公共设施不断完善，精细化智慧化管理不断增强，常住人口城镇化率超过全市平均水平。建设美丽乡村。巩固脱贫攻坚成果,加快补齐农村基础设施和公共服务短板。打造一批特色产城融合城镇，城乡差距进一步缩小。提高社会文明度。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质和科学文化素质明显提高，公共文化服务体系更加健全。回应群众新期盼，开创民生保障新局面。坚持以人民为中心的发展理念，突出民生需求导向，尽力而为、量力而行，切实解决“急难愁盼”等民生问题。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长高于经济增速。医保、社保、养老等民生事业稳步发展。完善高水平公共服务。深化健康夏津、文明夏津、安居夏津建设，教育、医疗、住房保障等基本公共服务更加均等普惠。筑牢新安全屏障，开创安全发展新局面。统筹发展与安全。生态夏津、绿色发展理念深入人心，生产生活方式绿色转型成效显著，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展。深化法治夏津、平安夏津创建，政府行政效率和公信力显著提升，基层社会治理水平明显提高。国土空间开发保护格局得到优化，防范化解重大风险能力、突发公共事件应急能力显著增强。2021年政府工作安排2021年，是实施“十四五”规划的开局之年，是站在新起点全方位推动高质量发展的关键之年。做好今年各项工作至关重要。要保持战略定力、坚定必胜信心、强化奋斗决心，抓紧抓实各项工作。根据县委的总体部署，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，规上固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右。城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%左右。全面完成各项约束性目标。以优异成绩庆祝建党100周年。这些指标的确定，既紧密研判复杂严峻形势，又牢牢把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局，统筹疫情防控与经济社会发展。我们必须时刻绷紧疫情防控这根弦，保持合理增长速度，提高发展质效，做最充分准备，用最有力工作，争取最好结果。 一、致力抓工业、上项目，在稳企赋能集群发展上展现新优势坚持厚植工业经济。深入实施新型工业化强县行动，按照“企业-产业-集群”的发展思路，加快新旧动能转换，狠抓实体经济，全面提升工业实力。一方面，着力打造特色产业集群。推行产业链长负责制，整合分散产能，完善产业生态图谱，“一链一策一专班”精准补链延链强链，全面提升常态高效的产业推进水平。聚焦纺织服装、装备制造、农副产品深加工三大主导产业，加快升级换代，鼓励引导企业围绕产业布局进行战略投资，提高纵向延伸、横向联合能力，形成更具竞争优势的产业集群。聚焦新一代信息技术、新能源新材料、节能环保等产业，精耕细作，定向引进核心地位的龙头企业和骨干项目，带动产业链上下游延展，塑成极具成长性的战略新兴产业集群。另一方面，着力培大育强扶小。突出“双50强”企业、规上企业、小微企业梯次培植。实施龙头企业培育行动。制定详细的培育计划和实施方案，定目标、定规划、定措施，鼓励骨干企业“规改股、股上市”。实施规上企业智能转型行动，鼓励企业“设备换芯，生产换线，车间换数，企业换智”，提升智能制造水平。实施小微企业培育行动。按照“分类培育、一企一策”的原则，建立“微升小、小升规”重点培育库，鼓励企业上云、零增地、共享经济新模式，促其成长。打造一批细分行业和细分市场单项冠军、“小巨人”企业、瞪羚企业、独角兽企业和“专精特新”企业。坚持重大项目带动。强化项目投资带动作用，深化“要素跟着项目走”机制，构建“四个一批”格局。加快建设进度。高效推进31个重点项目建设，加速释放工业新动能；鸿泰鼎年产10万吨莱赛尔新材料、新希望千喜鹤食品等30个项目年内投产达效。新开工、续建亿元以上项目50个，到位资金60亿元。强化项目争取。围绕“新基建”、补短板等领域，提高策划质量，全力争资金、争试点、争政策，培育新的经济增长点。做好项目储备。加快布局5G、人工智能、大数据等重大项目，建设“千兆城市”“百兆乡村”。坚持科技创新赋能。深入实施创新驱动发展战略，启动高新技术企业培育三年行动计划，推进创新链、产业链、政策链、资金链四链融合，增强县域创新实力。完善“双创”平台，做精科创成果“转化器”，支持组建创新联合体，优化众创空间，积极创建省级创新型县。突出企业主体，建立企业研发投入正向激励机制，支持企业与高校、院所共建科创基地，让科创成为实体经济高质量发展的基因。实施“人才兴夏”行动，落实“鄃城英才5551”升级版政策，用好“柔性引才”办法，编制核心技术攻关清单，推广“揭榜挂帅”，推进“产学研用”深度融合。 二、致力开放融入、活跃市场，在服务高质量发展中展现新格局狠抓招商引资。坚持把招商引资贯穿于经济发展的全过程、全方位。在打通融入协同发展上抢先机。积极承接北京非首都功能疏解，主动服务雄安新区建设；抢抓京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化带三大国家重大战略叠加机遇，深入研究产业政策和发展布局，深度融入协同发展。在招引“建链补链强链”项目上求突破。建立产业对接指导目录，聚焦京津冀、江浙沪、粤港澳等区域，开展产业链招商、以商招商、园区招商。同时，严格投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度“六度”标准，突破一批旗舰型、税源型、富民型大项目，全年新签约过亿元项目20个以上。在拓展对外合作上实现新跨越。落实外商投资激励政策，鼓励外资企业增资扩股，加强制造业外资引进，实际利用外资稳中提质。提升服务业发展水平。壮大产业规模。严格兑现商贸服务业“个转企”奖励政策，推动服务业向专业化和价值链高端延伸。进出口增长15%以上。培育新兴业态。加快发展新金融、现代物流、工业设计等生产性服务业，培育支持健康、养老、育幼、文旅等新兴服务业。发展壮大楼宇经济、总部经济，汇聚人流、物流、资金流、信息流。深入挖掘德百旅游小镇等一批夜间经济和假日消费聚集区。加快电商发展。提升电子商务发展水平，培育电商区域公共品牌和示范企业。全面优化营商环境。深化“放管服”改革，完善“好差评”管理，加快行政审批流程再造，统筹便捷许可与有效监管服务，树立夏津服务品牌。健全完善县级领导帮包、项目评估评价等机制，持续深化开发区体制机制改革、财税金融改革，强化资金、土地、能耗等要素精准配置，为项目建设保驾护航。严格对市场主体、市场活动、市场秩序的监管，突出信用评价应用，建立完善的联合惩戒机制，引导企业依法、合法、诚信经营。 三、致力全域提升、扩能增效，在打造乡村振兴齐鲁样板上展现新面貌大力发展现代农业。做强科技农业、绿色农业、品质农业，推动农业由增产导向转向提质导向。突出产业带动。抓好“粮头食尾、农头工尾”，加强农业龙头企业培育和引进，推动主食产业化，打造京津厨房。完善基础配套。落实最严格的耕地保护制度，防止耕地“非农化”“非粮化”；坚持藏粮于地、藏粮于技，新建高标准农田6.6万亩。深化水利体制改革，鼓励社会组织参与农田水利工程建设。强化产能提升。抓好2.1万亩的蔬菜功能保护区建设；支持有机蔬菜、反季节大葱、大球盖菇等特色产业扩大规模。做好生猪稳产保供，年出栏生猪120万头以上。推行农产品合格证制度，源头治理和全过程监管98%以上。新认定“三品一标”7个，认定面积达到62万亩；新增乡土产业名品村5个。提升乡村旅游品质，构建“产业引导、文旅助力”的乡村振兴新样板。深化农业农村改革。健全城乡融合发展体制机制，促进城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。盘活乡村资源。创新农村集体经济实现形式和运行机制，探索集体经营性建设用地入市办法，盘活农村“四荒地”等土地资源。创新农村金融服务，鼓励社会资本参与乡村振兴，扩大“鲁担惠农贷”覆盖范围。培育“新六产”示范主体。建立农业产业化联合体，积极申报省级农业“新六产”示范县。规范提升农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。推进脱贫攻坚成果巩固同乡村振兴有效衔接，健全动态监测和即时帮扶机制，保持帮扶政策总体稳定。优化农村人居环境。强化规划引领。充分尊重乡村发展规律和农民意愿，做好村庄规划编制，建立“多规合一”的国土空间规划体系。抓好村容村貌整治。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合，持续抓好农村改厕管理、生活垃圾处理、污水处理，规范粪污中转站运行。推进生活垃圾分类收集和资源化利用试点。抓好农村基础设施建设。坚持系统观念，推进农村路、水、气、暖等基础设施建设，持续提升农村公共服务能力。农村危房改造实现动态监测和数字化管理。加强农村精神文明建设。弘扬和践行社会主义核心价值观，加快新时代文明实践中心、综合性文化服务中心建设；深化移风易俗，推进绿色殡葬改革。 四、致力城市更新、精细管理，在品质城市建设上展现新气象提高城市品质。统筹推进旧城改造和新城开发，编制国土空间规划、海绵城市实施方案，完善城市功能，提升县城公共服务水平。完成拆迁片区扫尾任务，加快安置房建设交付，让群众早日住上新房。实施9个老旧小区综合整治改造项目，推进条件成熟的老旧楼房加装电梯,提升物业管理水平。做好人防指挥所、民兵训练基地建设。鼓励建设绿色节能型商品住房，打造配套完善、品质优良的居住小区，满足居民多样化住房需求。完善基础配套。完善城区路网。实施G514齐邯线（栾庄北至德聊界段）大中修工程，实施河津街、朝阳西路等10条城区主干道提升工程，方便群众出行。完善城区供水管网。搭建智慧水务平台；科学谋划北城水库项目，增容500万立方米。完善供热管网。完成热电厂烟气余热回收，建立热力管线智慧管网系统，提升供暖质量。完善燃气管网。铺设中压燃气管道16公里，优化清洁能源供给。完善污水管网。统筹实施雨污分流、地下管廊、污泥处置等市政设施建设，完成第一污水处理厂扩容工程，提升污水处理能力。提档城市管理。开展风貌特色、空气洁净、道路交通、治理能力“四大提升行动”，持续巩固国家卫生县城创建成果。实施城区主干道和重要节点绿化提升，打造立体化、多层次人文绿化景观。实施新型智慧城市建设三年行动计划，完善智慧公安、智慧交警、数字城管、数字化防疫等应用场景，不断提升城市管理智能化、精细化水平。 五、致力民生改善、全民共享，在优化公共服务体系上展现新担当进一步完善公共服务体系。围绕办好人民满意教育，实施西关小学、南关小学及4处公办幼儿园建设；筹建新高中，建成使用职业中专。实施名师、名校、名校长工程，提升学校管理水平；纵深推进校长职级制、“县管校聘”改革，建立乡村教师倾斜支持政策，教师职称评聘常态化管理。围绕常态化防治新冠肺炎等重大传染病，补齐医疗卫生短板，深入开展爱国卫生运动，健全重大公共卫生应急预案体系。筹建县级新医院，推动县医院整体搬迁。完成白马湖、宋楼2处乡镇卫生院建设，新建2处社区卫生服务中心。加快基层医疗机构标准化建设，推进紧密型医联体、医共体建设。加强家庭医生签约服务，全面提高出生人口素质，全方位全周期保障人民健康。进一步完善社会保障体系。落实稳就业政策，强化创业扶持、就业指导，有针对性地开展就业培训，培育一批新型农民和产业工人，全年新增就业4000人以上。推进全民参保计划，不断提高参保率。深化医疗、医保、医药联动改革，落实药品耗材集中采购，强化基金监管，切实减轻群众就医用药负担。统筹社区居家养老和机构养老发展，构建养老综合服务新体系。用好社会大救助平台，抓好低保、残疾、困境人群保障工作，开辟临时救助绿色通道，完善县乡村一体化救助服务体系。进一步完善文旅惠民体系。优化现代公共文化服务供给。实施智慧图书馆、数字文化馆、城市书房等一批文化惠民工程，开展公益演出、公益电影、全民阅读等“文化进万家”活动。加快文旅融合发展。放大“全球重要农业文化遗产”金字招牌带动作用，做好大运河文化带、黄河故道的保护与发展。办好德州市第二届旅游发展大会、第十四届椹果生态文化采摘节。整合古桑文化、棉乡文化、运河文化资源，打造生态旅游精品线路，建设国家级文旅融合示范区。 六、致力底线思维、安全发展，在化解风险挑战中展现新作为全力抓好疫情防控。加强公共卫生体系建设。用好抗疫特别国债，启用县疾控中心、县传染病防治中心。加强重点人员管控。落实“四早”措施，发挥“大数据+、网格化+”作用，强化来夏返夏人员检测查验，严格闭环管理。夯实“四方”责任。抓紧抓实重点环节，严格院感防控、进口冷链食品监管。完善各项防控方案预案，加强实战演练，加大疫情防控人员和物资保障力度，加快疫苗接种，守护人民健康。全力抓好生态环境保护。突出精准治污、科学治污、依法治污，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战。以空气质量明显改善为刚性要求，在煤炭压减、扬尘防治、移动源管控、烟花爆竹禁放等方面持续发力，加快国三营运柴油货车淘汰。深化水污染防治，推动河湖长制、林长制常态化监管。强化地下水超采治理，加快第二污水处理厂尾水人工湿地水质净化工程建设，推动水质持续改善。深入推进土壤污染防治，加强“危固废”规范处置，引导绿色低碳生活方式，努力让夏津天更蓝、地更绿、水更清。全力抓好社会安全稳定。狠抓共建共治共享社会治理，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推动自治、德治、法治“三治融合”，推行社会微治理；探索实施“城市社区基层社会治理创新工程”。健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动的矛盾纠纷化解机制，构建依法规范有序的信访新秩序。打击恶意逃废金融债务行为和防范处置非法集资，维护良好的金融生态环境。深化安全生产“双重预防体系”建设，完善应急指挥中心信息平台，坚决遏制各类事故发生。持续保持扫黑除恶高压态势，确保人民安居乐业、社会安定有序。 七、致力制度供给、效能提升，在政府自身建设上展现新形象各位代表,站在新的历史起点，我们将始终坚持党的全面领导，用改革办法解决发展问题，用制度优势提高治理效能，彰显新担当，展示新作为，树立新形象，全力打造人民满意政府。全面提升政治站位。增强政治意识，始终同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。善于从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作，提高专业化水平，努力成为构建新发展格局的行家里手。严格落实全面从严治党主体责任，认真落实意识形态工作责任制。精准、全面落实中央大政方针和省市县委部署，确保政令畅通、令行禁止。全面提高依法治理能力。把政府工作全面纳入法治轨道，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。严格执行重大行政决策程序规定，落实合法性审查、法律顾问和群众旁听制度。主动接受人大法律监督、政协民主监督、公众舆论监督，提高建议提案办理质量。做好“八五”普法，强化“村（社区）法律顾问”作用，同步建立调解、仲裁、行政复议等非诉讼机制，进一步完善基层法律服务体系。全面践行为民务实担当。坚持为民情怀导向，把主要精力用在抓发展、补短板、惠民生上，多办群众急难愁盼实事。坚持有解思维导向，克服思维定式、路径依赖，以创新的举措解难题、促发展，持续提升政府治理能力和治理水平。坚持“实在、实干、实绩”工作导向，稳妥推进事业单位改革试点，深化国防动员体制改革。发扬实干精神，让“无功就是过、平庸也是错”成为共识，营造干事创业、奋勇争先的浓厚氛围。全面倡树廉洁政府好形象。深入推进政府系统党风廉政建设，坚持用制度管权管事管人，强化政务公开，深化财政预算绩效管理改革，扎实开展国企改革三年行动，加强重点领域管理和审计监督全覆盖。节用裕民，从严从紧控制“三公”经费和一般性支出。严格《公职人员管理条例》，综合运用“四种形态”，依规依纪依法严肃问责、精准问责、慎重问责。弛而不息纠治“四风”，严惩群众身边腐败行为，推动政风行风根本好转。各位代表，信心满怀奋斗新时代，步履铿锵迈向新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，把使命牢牢记在心上，把机遇牢牢抓在手上，把责任牢牢扛在肩上，戮力同心、砥砺前行，纯洁纯粹、善作善成，奋力绘就“多彩、文明、富康”新时代现代化新夏津壮美画卷，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【宁津县招商】2021年宁津县政府工作报告

  2021年3月16日在宁津县第十七届人民代表大会第五次会议上宁津县代县长;王成各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期，是宁津发展进程中极不寻常、极具挑战的五年，是负重前行、砥砺奋进的五年，更是硕果累累、收获满满的五年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，攻坚克难，奋力拼搏，扎实推进“1335”工作部署落地落实，较好地完成了“十三五”规划目标任务，为开启新时代现代化新宁津建设新征程奠定了坚实基础。五年来，我们聚焦聚力发展第一要务，综合实力跃上新台阶。全县地区生产总值由2015年的195.18亿元增加到2020年的240.2亿元，按可比价格计算年均增长5.8%；一般公共预算收入由6.4亿元增加到8.4亿元，年均增长5.6%，税收占比提高4个百分点，达到86.4%；固定资产投资年均增长3.3%；社会消费品零售总额年均增长5.9%；规模以上工业增加值年均增长6%；出口总额年均增长20.4%；金融机构存款、贷款余额和居民储蓄存款均实现翻番，人均储蓄存款从3.1万元增加到6.04万元，连年位居德州各县市首位。五年来，我们聚焦聚力新旧动能转换，发展质效实现新提升。三次产业比例由12.6：47.8：39.6优化为9.6：44.5：45.9，三产比重提高6.3个百分点。双创平台加速崛起。规划建设了25平方公里的东部新区、1.8平方公里的南部科技金融创新区、8.1万亩的西部现代农业示范园区、65万平方米的5个乡镇绿动能共享园区，新型工业化强县建设全面起势。特色产业扩量升级。电梯企业发展到129家，富士制御跻身加装电梯全国三强。健身器材产业向“大健康”领域迈进，规模以上企业达到16家。引进斯可馨、万华生态新家装产业园等项目，填补了宁津软体家具、工业化定制家装领域空白。创新能力显著增强。新增市级以上创新平台28家，国家高新技术企业达到19家。建成全省首家知识产权快速维权中心，成功获评国家知识产权强县工程示范县。数字经济蓬勃发展。全省首个县级腾讯云基地、海尔卡奥斯等工业互联网平台先后落地，数字赋能传统产业转型升级成效显著。张大庄镇连年入选中国淘宝镇，6个村入选中国淘宝村，淘宝村镇数量领跑全市。五年来，我们聚焦聚力农业农村现代化，乡村振兴绘就新画卷。现代农业快速发展。累计建成高标准农田37.9万亩，粮食生产连年丰收。小麦繁种面积达到10万亩，被列为国家区域性良种繁育基地，“中华麦·宁津种”品牌更加响亮。市级以上农业产业化重点龙头企业发展到24家，“三品”认证农产品数量达到44个，获评“山东省出口农产品质量安全示范区”。农村环境持续改善。完成农村改厕5.9万户，危房改造885户，清洁取暖15万户。创建省级美丽乡村示范村10个，县级美丽乡村覆盖率达到80%，建成“美丽庭院”示范户1.37万户，占全县常住庭院户数的31.8%。县级以上文明村增至691个，文明村达标覆盖率85.1%。农村改革成效显著。大力培育新型农业经营主体，发展农民合作社1114家，家庭农场229家，辐射带动能力持续增强。农村集体产权制度改革基本完成，党组织领办合作社达到751家，农村集体收入全部达到5万元以上。五年来，我们聚焦聚力防风险守底线，三大攻坚取得新成效。脱贫攻坚成果丰硕。全县85个省定扶贫工作重点村全部摘帽，建档立卡贫困户7781户18757人全部实现稳定脱贫。环境质量持续改善。二氧化硫、氮氧化物、PM2.5、PM10主要污染物大幅下降，较2015年改善率分别达到72%、37%、43%、41%。2020年我县空气质量优良天数居全市第一位，环境空气质量综合指数居全市第4位。全面推行河湖长制、林长制，城区黑臭水体基本消除，境内主要河流断面水质达到地表水Ⅴ类水质以上，累计造林3.85万亩。风险防控扎实有力。狠抓担保圈和企业资金流动性风险防控，金融机构不良贷款率下降至2.72%。扎实开展安全生产专项整治三年行动，加强隐患排查整治和应急救援能力建设，安全生产形势持续稳定。五年来，我们聚焦聚力“一核一极一圈”建设，空间格局得到新优化。全县常住人口城镇化率提高12个百分点。中心城区“一核”扩容提质。累计完成棚户区改造145万平，建设安置楼132万平、9870套。北部片区生态治理及城市更新项目顺利推进，康宁湖二期工程、中心公园相继投入使用，街边游园达到20处，成功创建“省级园林县城”，城市功能和品质实现“双提升”。东部新区“一极”成型成势。“四横五纵”路网框架基本形成，总投资超130亿元的33个新旧动能转换项目相继落地。半小时交通圈“一圈”更加畅通。累计投资31.9亿元，新建改建各类道路2600多公里，宁东公路、国道339、北绕城、黄河大街等道路全线贯通，构筑起“九横九纵”路网大格局。五年来，我们聚焦聚力办好民生实事，民生福祉达到新水平。“十三五”期间，全县民生支出累计达到99.22亿元，占同期公共财政预算支出比重超过80%。城乡居民人均可支配收入由2015年的1.53万元增长到2020年的2.2万元，年均增长7.5%。累计发放各类就业创业贷款2.1亿元，退役军人、农民工等人群就业得到有力保障，新增城镇就业2.1万人，城镇登记失业率降至3.3%。累计投入26.8亿元，新建改建中小学、幼儿园校舍51.9万平，公办幼儿园幼儿在园率、普及率达到省定标准；顺利通过国家义务教育均衡发展验收，职业中专通过省级示范性建设项目评估验收，一中新校区建成投入使用。县医院扩建、县福利中心二期、医养康复中心、老年养护院等项目相续启动，医疗和养老服务水平不断提升。大力推进新时代文明实践中心和县级融媒体中心两个全国试点建设工作，广泛开展文明创建活动，顺利通过省级文明县城复审，获评全省未成年人思想道德建设先进县。五年来，我们聚焦聚力提升行政效能，政府自身建设展现新气象。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党责任和意识形态工作责任制，推动全面从严治党向纵深发展。平稳完成政府系统机构改革工作，机构设置和职能配置进一步优化。自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。全面推进法治政府建设，“访调对接工作”被确定为省级法治政府建设示范项目。持续深化“放管服”“一次办好”改革，建成县、乡、社区（村）三级便民服务体系，创新实施“一车式踏勘”、全程代办员和不见面审批制度，“一业一证”改革率先在全市实现试点行业全覆盖，群众和企业办事更省时更省力。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，强化财政资金监管和审计监督，全力支持纪委监委监督执纪，营造了风清气正的良好政治生态。国防动员、国家安全、人民防空、民兵预备役工作取得新成效，妇女、儿童、青少年、老年人和残疾人权益得到较好保障，民族宗教、对台工作、档案、史志、气象、防震减灾、慈善、红十字会等工作都取得新进展。各位代表，回首“十三五”，我们一路走来，风雨兼程，每一年都很不容易，每一步都值得铭记。特别是刚刚过去的2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和持续加大的经济下行压力，全县上下认真贯彻落实上级部署要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，主要经济指标企稳向好，特别是规模以上工业企业利润、进出口总额分别增长44.1%、45.9%，到位外资3126万美元，均逆势上扬，实现了疫情防控和经济社会发展双战双赢。 （一）疫情防控成效显著。坚持人民至上、生命至上，第一时间启动应急响应，严格落实“四早”“四集中”要求，13天建成标准化发热门诊和核酸检测实验室，41天实现确诊病例清零，在最短时间内遏制了疫情蔓延。自觉服务全国抗疫大局，4名援鄂医护人员逆行出征、胜利凯旋。强化医疗物资保障，累计投入防控资金4000余万元，建成核酸检测机构4家，3天内可实现全员检测。同时，稳妥有序推进复工复产、复商复市，千方百计为企业和群众纾难解困，以最快速度恢复了生产生活秩序，稳住了经济基本盘。在这场大战大考中，广大党员干部身先士卒、日夜奋战，医务工作者执甲逆行、舍身忘我，爱心人士慷慨解囊、无私奉献，人民群众守望相助、同舟共济，充分彰显了“宁津担当”和大爱情怀。在此，向为全县抗疫工作作出突出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢，向仍然坚守在常态化疫情防控一线的同志们表示诚挚的问候！ （二）发展动能加速壮大。“双招双引”质效提升。创新“1+3+6+13+N”工作机制，全年引进过亿元项目22个，总投资138.3亿元，其中，500强企业4家；新开工项目28个，到位资金36.03亿元；续建项目39个，到位资金32.12亿元；柔性引进高层次人才34人，新增省级院士工作站1处。重点项目建设全面提速。入选省重大项目1个、省新旧动能转换优选项目2个，7个市级重点项目全年完成投资25.2亿元，超额完成年度计划。创新要素保障有力。持续加大实体经济扶持力度，全面落实减税降费等各项优惠政策，累计减免税4.5亿元。接续实施高新技术企业培育“三年行动”计划，新增国家高新技术企业8家，新增省级创新平台3个，富士制御荣获山东省“瞪羚企业”称号，6家企业入选全市“创新型高成长企业50强”。积极引导优质企业上市挂牌，新增区域股权交易市场挂牌企业8家。 （三）乡村振兴活力迸发。“两藏”战略深入实施。投资1.05亿元新建高标准农田7万亩，粮食产量再创新高，成功创建国家“全程机械化示范县”。藩庄灌区配套改造项目顺利竣工，引黄灌区农业节水工程全面实施，典型经验在全省推广。注册“民天农谷”等区域公用品牌，新增“三品”认证农产品7个，被评为全省绿色农业发展先行区。现代农业提质增效。东颐食品、自然之星等13个总投资13.76亿元的现代农业项目相继落户民天农谷现代农业示范园，全市产业振兴现场会在我县召开，获批市级农业“新六产”示范县，保店镇和6个村庄入选省乡村振兴“十百千”示范创建工程。数字乡村建设稳步实施。依托浙江大学“智力”资源，建成全国首个以数字化为主题的县级现代农业科创中心，推动农业与大数据、云计算有机结合，探索了数字赋能乡村振兴、一二三产加快融合的“宁津实践”。美丽乡村加速推进。农村人居环境整治三年行动圆满收官，新增省级美丽乡村示范村2个，市级示范村3个。城乡建设用地增减挂钩项目入选省级乡村振兴重大项目库，开工建设美丽宜居乡村项目43.5万平，新建安居房3809套。 （四）城乡面貌明显改善。城市功能持续完善。全力推进国家园林县城创建和省级卫生县城复审，总投资49亿元的137个城建项目相继开工。创新城区美化、绿化、亮化管护机制，共改造、新增绿地27万平。更新硬化人行道1.3万平、路灯672基。新增污水管网30.4公里、雨水管网39.5公里，城区防洪排涝能力全面提升。实施老旧小区改造面积11.9万平，盛西家园小区改造项目被列入全国改造试点。城市空间扩容提质。7.8平方公里的北部老旧片区旧貌换新颜，宁津新河水系景观工程建设完成，大付片区棚改安置工程建设顺利，东白、侯家道片区棚改一期26栋安置楼全部封顶。城乡道路安全畅通。津泉路、宁德路、国道339改造等重大路网项目竣工贯通，黄河大街西段、省道324等道路建设养护工程顺利完工。在全市率先实施“户户通”工程，完成1660公里的门前道路铺筑工作，打通群众出行“最后一米”。 （五）民生保障更加有力。全年民生支出24.8亿元，占一般公共预算支出的87.3%。严格落实低保、优抚、救助等政策，县乡村三级社会大救助体系全面建成、稳步运行。县医院综合病房楼、新殡仪馆、老年养护院等总投资30.8亿元的十项民生实事项目进展顺利。投资6200万元购置90辆新能源公交车，在全市率先实现城乡公交一体化。积极推进省级食品安全先进县创建工作，全县食品安全保障水平大幅跃升。成功举办首届宁津县非遗文化节暨第八届中国（宁津）蟋蟀文化博览会，德百杂技?蟋蟀欢乐谷入选山东省服务业特色小镇。新时代文明实践站实现村级全覆盖，开展志愿服务38000多次。组织文化惠民演出600多场，放映公益电影6000余场，农村文化文艺生活日益丰富。深入开展爱国卫生运动，被评为省级健康促进县，大柳镇被命名为国家卫生乡镇。扫黑除恶纵深推进，破获九类案件52起，侦办恶势力犯罪集团案件1起。创新“一网一站一评”全链条信访工作机制，信访积案化解率达到100%。各位代表，五年的奋斗历程充满艰辛，取得的成果令人瞩目，积累的经验弥足珍贵。我们深知，这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的依法监督、民主监督，凝聚着社会各界的团结拼搏、不懈奋斗。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻宁单位、驻宁部队官兵和公安干警，向所有在宁津投资兴业、务工经商以及关心支持宁津发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！安不忘危，兴不忘忧。我们清醒认识到，发展中还存在不少困难和问题：经济总量小、综合实力弱仍然是我们最基本的县情；科技创新能力不强，新旧动能转换亟待提速；资源环境约束趋紧，实现绿色低碳发展任重道远；民生领域还存在短板，防风险守底线任务依然繁重；依法行政水平和工作效能有待进一步提升，营商环境还需持续优化。我们将进一步突出问题导向、强化责任担当，发扬越是艰险越向前的斗争精神，不惧困难挑战，不畏艰难险阻，一项一项攻坚突破，奋力夺取新的更大胜利！“十四五”时期主要目标和重点任务根据《中共宁津县委关于制定宁津县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会一并审议。今后五年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定不移推进“1335”工作部署，聚力争当山东县域经济新旧动能转换排头兵，努力建设乡村振兴齐鲁样板示范区，全力打造德州卫星城，推进建设独具宁津特色和核心竞争力的现代产业体系，推进县域社会治理现代化，推进全县人民走向共同富裕，推进新时代现代化新宁津建设取得突破性进展。今后五年经济社会发展的主要目标是：锚定二〇三五年远景目标，综合考虑未来五年国内外发展趋势和我县发展基础，经过五年持续奋斗，到二〇二五年，经济总量在全市争先进位，县域经济实力显著增强，社会大局更加和谐稳定，民生保障更加坚实有力，初步建成“富强、活力、美丽、幸福”新时代现代化新宁津。建设富强新宁津。坚持发展第一要务、创新第一动力、“双招双引”第一战场、优化营商环境第一工程不动摇，推动质量变革、效率变革、动力变革，形成电梯、健身器材、实木家具三大产业集群为主导，智能装备、高端零部件等新兴产业为新增长点，农业、制造业、服务业高度协同、融合发展的现代产业体系。新动能成为引领经济发展主引擎，传统动能焕发新活力，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升，新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济和高新技术产业产值占比大幅跃升，数字产业化、产业数字化、跨界融合化、品牌高端化“四化”取得新成效，建成现代智造名城、智慧城市。建设活力新宁津。创新要素在经济社会发展中的引领支撑作用全面释放，科技创新体制机制更加完善，科教产融合深入推进，成果转化更为顺畅。民资民智民力不断激活，在全社会形成“各类能人初创业、小微企业再创业、重点企业创大业”的浓厚氛围。全面深化改革向纵深推进，体制机制更加灵活。营商环境更加优化，政府职能转变不断推向深入。产业聚集、人才聚集、技术聚集形成良性循环，对内对外双向开放格局基本形成。建设美丽新宁津。国土空间开发保护格局得到优化，生态控制线充分落实，天上地下水里同治取得积极成效，发展和生活方式实现绿色化、低碳化转型，处处彰显自然生态之美。城市建设更加精细、空间更加集约、管理更加规范，农村加快实现生产美、生态美、生活美，处处展露城乡融合之美。社会主义核心价值观更加深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质明显提高，城市文明程度达到新水平，处处展现人文之美。建设幸福新宁津。公共文化服务体系更加健全，人民精神文化生活更加丰富；覆盖全生命周期的卫生健康体系不断完善，人民身体素养和健康水平稳步提升；社会治理体系更加完善，治理能力和水平显著提升；市政设施、基础设施短板加快补齐，注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，医疗、教育、文体等公共服务品质更优，就业、养老、保险、救助等保障体系更加充分，交通、信息、能源等基础设施更加完善，人民群众获得感幸福感安全感明显提升。2021年重点工作任务2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好今年工作意义重大、影响深远。根据县委的总体部署，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口保持稳定。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。全面完成市下达的年度节能减排降碳约束性指标任务和环境质量改善目标。为实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）坚定不移推动新旧动能转换，塑强现代产业新优势。按照“紧盯前沿、打造生态、延链聚合、集群发展”的思路，扎实推进新型工业化强县建设三年行动计划，构建支撑高质量发展的现代产业体系。一是以更大力度推动科技创新。深入实施国家高新技术企业培育三年行动计划和创新驱动发展、科技兴县、人才强县战略，全力打造“政产学研金服用”创新创业共同体，建设国家创新型县。加快推进“1+3+N”产业技术研究院创新体系建设，重点培育健身器材、电梯等产业细分领域创新创业共同体。强化企业创新主体地位，鼓励企业新建一批国家重点实验室和省级实验室，创建国家和省市科技创新平台6个以上。深化科技创新“双十工程”，精准对接高校和科研院所，合力实施科技创新攻关，新增转移转化科技成果20个以上，打造科技成果转化基地。持续实施国家高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，在政策、税收、资金、人才、土地等要素上，优先保障入围国家、省、市创新企业，确保全年新增省级专精特新企业4家、全市“双50强”企业5家，入库国家科技型中小企业32家，全社会研发投入占GDP比重达到2.8%以上。二是以更实举措推动产业升级。聚焦“361”产业体系，大力实施产业链提升工程，充分压实链长责任制，绘制产业生态图谱，“一链一策”精准补链沿链强链，分行业提升产业链供应链现代化水平。拓展实木家具全产业链。实施“龙头企业培育、名优品牌锻造、工业设计赋能、链群集聚发展”四大行动，打造“龙头企业+公共服务平台+中小配套企业”全产业链生态圈。依托华日、斯可馨、梵几、居然之家等龙头企业整合规范产业链条，开发全屋定制、智能家居产品，组织申报“宁津实木家具”区域品牌商标。做大做强健身器材产业集群。抢抓全省打造“千亿级体育产业集群”战略机遇，大力支持迈宝赫、宝德龙、大胡子等核心龙头企业向家用、医疗康复、户外、竞技、智慧体育等领域拓展，与互联网、健康、养老、文化、旅游、会展等产业融合，形成“体育+康养”“体育+互联网”“体育+服务业”多业并举、多点支撑、多元发展的现代化体育产业发展格局，争创“国家体育产业基地”。优化提升电梯产业集群。以打造“五大基地”为目标，依托富士制御、博尔特、莱茵艾佳、法奥等龙头企业，持续拓展旧楼电梯加装、老旧电梯更新和电梯智能维保等“蓝海”服务市场，实现全产业链一体化发展。培育具有高成长性的新兴产业。实施“新兴产业倍增计划”，重点推动智能装备、高端零部件、电子及小家电产业、专用机械、新材料等新兴产业扩规模、提质效、优布局，打造成为宁津县区域经济发展的支柱产业和新增长点。放大数字赋能效用。发挥腾讯云、海尔卡奥斯、上海升沪等平台带动作用，加快本地特色产业和龙头企业信息化、数字化改造进程，促进云计算、大数据、人工智能、区块链、物联网技术与制造业深度融合，形成跨界融合、协同创新的产业生态，力争全年新增上云企业30家，争创“山东省工业互联网示范基地”。三是以更高标准推进项目建设。牢固树立“项目为王”理念，以项目建设激发新动能，完善“要素跟着项目走”机制，推动资源要素向优质项目倾斜，对智慧城市数字大脑项目、万华生态新家装产业园等23个县级重点项目实行全链条跟踪、全过程帮办、全方位服务，推动项目建设提速提效。积极抢抓京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、宁乐庆协同联动发展等重大机遇，主动对接省市产业布局和投资导向，积极储备申报一批产业项目、基础设施项目、民生工程和“新基建”投资项目，争取4个以上项目列入省级发展规划，借势借力加快发展。 （二）坚定不移深化改革开放，激发市场主体新活力。始终以市场主体期待和需求为导向，以更大的决心和勇气深化改革，大力推进协同发展、开放合作，全力激发经济活力。一是全面深化改革。创优政务服务环境。完善“好差评”管理，探索区域评估、“多规合一”等审批机制，深化制度创新、流程再造，加快“县乡社区通办+政银合办”的服务网点布局，打造“十分钟办事圈”。深化“标准地”改革，扎实推进“亩均效益”评价改革，不断提升“一件事一链办”“一车式踏勘”机制成效，打造企业、项目全生命周期最优、最简、最快审批服务模式。创优金融环境。加强政银企协调联动，提高金融服务实体经济能力，积极发展“普惠金融”，加快“大数据+金融”服务下乡，促进金融服务多元化发展，力争6家企业年内挂牌上市。年内成立政府性融资担保公司，引导更多的金融活水流向小微企业。创优市场环境。认真落实山东省民营经济高质量发展三年行动计划，开展好六个专项行动，增强各类市场主体发展活力。扎实开展国企改革三年行动，聚焦主业发展，优化资本布局，提高国有资本运行和配置效率。大力弘扬企业家精神，出台我县关心关爱企业家专项政策，兑现2020年度新型工业化奖励资金5000万元以上，健全企业家正向激励机制，大张旗鼓表扬表彰优秀企业家，开通优秀企业家绿色服务通道，增强企业家创新活力、创业动力。二是精准开展“双招双引”。坚持以“双招双引”引进新变量、培育新产业，以高水平的双招双引促进经济高质量发展。聚焦补链强链抓招引。紧密对接全省“十强”产业和全市“541”产业体系，瞄准京津冀、长三角、珠三角等发达地区，紧盯国内500强、世界500强以及央企、强企，推进“以商招商”、产业链招商，着力引进一批行业龙头企业和延链、补链、强链项目，力争全年新招引过亿元项目30个以上，其中10亿元以上项目5个以上。聚焦优质项目抓招引。严格招引标准，强化招商选资意识，实行招商引资项目第三方评审机制，研究制定产业园区项目落地标准，严格评审亩均税收等指标，严守环保、安全、金融风险等关口，提升招商实效性。聚焦急需人才抓招引。树立围绕产业选人才、放开眼界引人才、立足发展用人才、着眼长远育人才的工作思路，摸清人才需求，绘制人才招引目录，实施“人才一对一”工程，每个产业、乡镇（开发区、街道）对接一家高校院所，搭建沟通交流合作平台，支持企业通过“假日专家”等柔性引才方式引进短缺急需人才，县人才公寓尽快投入使用，全年引进高层次顶尖人才或者团队2个以上，柔性引进各类创新创业人才50人，创建市级以上人才平台载体10家。三是全方位拓展对外经贸合作。密切关注国内外经济形势变化，抢抓RCEP签署、中新自贸协定升级等重大机遇，主动融入“一带一路”建设，深入对接日韩、东盟，加强产业合作、经贸往来、民间交流，推进外贸综合服务、跨境电商、海外仓等新业态新模式发展，持续扩大出口规模，集中力量招引外资大项目、好项目，吸引更多境外企业来我县投资落户，力争全年实际利用外资5000万美元以上。 （三）坚定不移打造乡村振兴“宁津实践”，开创“三农”工作新局面。有效放大现代农业开发效应，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间，推动一二三产融合发展。一是积极发展现代高效农业。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，积极推进引黄灌区农业节水、宁津县第二水库等工程，严格落实耕地保护制度，新建高标准农田6万亩以上，确保粮食总产量稳定在13亿斤以上。扎实推进国家区域性良种繁育基地建设，做强农业高质量发展“芯片”，进一步擦亮“宁津良种”品牌。以自然之星、新发地种植基地等项目为重点，推动土地托管、规模经营、标准生产，创建标准化蔬菜园区。大力发展现代畜牧业，强化新好农牧、天邦汉世伟、新希望六和等龙头企业带动作用，提升生猪、活禽等稳产保供水平。做强农产品深加工产业，建设民天农谷农副产品精深加工园区，新增“三品一标”认证6个以上，打造京津冀鲁优质食品供应基地，创建省级农业绿色发展先行区。积极探索数字乡村“宁津实践”。进一步拓展现代农业科创中心功能，建设农产品电商直播间、新农人培训课堂、浙江大学数字乡村示范合作基地等项目，发挥“智慧大脑”和“神经中枢”作用。二是大力实施乡村建设行动。充分尊重乡村发展规律和农民意愿，统筹县域城镇和村庄规划建设。建好美丽宜居乡村项目，同步完善幼儿园、卫生室、停车场、文体广场等配套设施，确保首批8个乡镇18个村顺利搬迁入住。高标准推进“四好农村路”建设，实施小店至黄集、尤张等农村公路的拓宽提升工程，进一步提高农村路网密度和通达深度。扎实开展农村人居环境整治五年提升行动，持续推进省市级美丽乡村建设，实现县级美丽乡村全覆盖。强化乡镇（社区）区域中心服务能力，实施农村新基建工程，推动农村水利、公路、电力、物流等基础设施向数字化、智能化转型。深入开展新时代文明实践活动，扎实推进移风易俗，镇村两级公益性公墓覆盖率达到100%。三是持续激发农村内生动力。深化“三权分置”和农村集体产权制度改革，发展壮大村集体经济，鼓励发展多种形式适度规模经营，培育市级以上新型农业经营主体8家以上，力争年底前80%的村集体经济收入达到10万元以上。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，坚决防止返贫和新致贫，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。创新风险补偿、贴息、担保、奖补等金融扶持政策，用好阳光普惠信贷、整村授信、“强村贷”等融资增信方式，引导更多资金流向“三农”。 （四）坚定不移优化区域发展布局，谱写城乡融合发展新篇章。以建设德州“卫星城”为目标，衔接编制好新一轮国土空间规划，加快构建“一核引领、一极带动、一圈联动”的区域发展格局。一是推动县城“一核”扩容提质。大力实施城市更新行动，续建、新建总投资121亿元的7大类147项城建项目。加快东白、侯家道、大祁、大付、帽杨、高李片区棚改安置房及配套工程建设，抓好12个老旧小区改造，继续推进20.8公里绕城水系污水管网建设，不断提升城区设施条件。持续开展市容市貌、环境卫生、交通秩序等专项整治，创新社区服务、物业管理、设施维护等措施，不断提升城市内涵。深入实施智慧城市建设工程，推广应用智慧城管、智慧公安、智慧交通、智慧服务等“互联网+监管”模式，以及智慧村务、智慧社区等智慧治理平台，不断提高城市品质。二是提升“一极”+“三区”发展能级。推动产城融合东部新区提质增效，力促安置A区、B区、C区及市政路网管网等项目尽快完工，提升园区承载力和吸引力，力争33个落地项目早日投产达效，打造新旧动能转换主阵地。要以“一极”带动“三区”协同发展。加快南部科技金融创新区工业互联网基地、跨境电商产业集聚区、创新创业孵化器、金融大厦等项目建设，有效聚集数字、科技、金融等要素，打造省级数字经济园区。优化西部现代农业示范园区产业布局，加快推进基础设施建设，大力发展小麦良种繁育、设施蔬菜、农产品深加工三大主导产业，以数字化推进产业融合发展，构建“3+1”产业发展格局，创建省级现代农业示范园区，争创国家级现代农业产业园。对5个乡镇绿动能共享园区，实施共担式投入、共享式入驻、共赢式运营，聚小微企业为“发展雁阵”，推动乡村产业转型升级。三是推进半小时经济交通圈“一圈”完善提升。加快国省干线和城区路网互联互通，实施好宁德路、国道339续建工程，对正阳路、津泉路、文昌路等15条城区道路进行升级改造，推进城乡公交与城区公交、城际客运无缝衔接，持续加快交通强县建设步伐。完善县乡村三级交通物流网络，重点建好中国供销·宁津农产品电商物流城、农产品骨干保鲜冷链物流基地等项目，努力形成双向城乡物流体系新格局。 （五）坚定不移统筹发展和安全，迈出平安宁津建设新步伐。增强忧患意识，树立底线思维，提高风险预见预判能力，抓好各种存量风险化解和增量风险防范。一是守牢疫情防控“生命线”。压紧压实疫情防控责任，毫不放松做好“外防输入、内防反弹”各项工作，不断强化院感防控措施，进一步强化对进口货物特别是冷链食品监管力度，全面落实重点人员“应检尽检”“应接尽接”，做好防疫物资储备、医疗物资调配，切实提升防控水平。二是守紧安全生产“保障线”。树立“隐患就是事故”的理念，严格落实安全生产责任制，持续开展交通运输、危化品、建筑、消防、“三合一”“多合一”场所等重点领域、重点行业、关键环节安全生产大排查大整治，坚决防止重特大生产安全事故发生。加强应急体系建设，健全应急物资储备体系，建立应急救援协作机制，制备完善安全事故应急预案，提高防灾减灾抗灾救灾能力。三是守严生态环保“高压线”。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“精准治污、科学治污、依法治污”，深入打好污染防治攻坚战，全面推动生态环境持续改善。打好蓝天保卫战，以排污许可证执行为抓手，强化工业企业监管，同时在煤炭压减、扬尘防治、移动源管控、餐饮油烟治理等方面持续发力，年内建成全市首个涉气污染物排放分级监控智慧系统，推进环境空气质量持续改善。打好碧水保卫战，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，抓好区域水资源循环利用及生态修复工程和饮用水源地生态保护工程建设，确保潜流湿地建成投入使用，完成55个农村社区生活污水治理，推动农村治污设施扩面。打好净土保卫战，强化危险废物、医疗废物收集处理和生活垃圾分类工作，进一步强化农业面源污染治理，确保全县土壤安全利用率达到100%，保障土壤环境安全。四是守住金融风险“警戒线”。健全金融监管体系，加强对影子银行、互联网金融等领域的监控，全面提高金融监管水平和风险防范能力。加快推进数字金融综合服务平台建设，精准运用非法集资监测预警系统，加大对非法集资的打击力度。加大不良贷款处置力度，加快不良贷款化解进程，严厉打击恶意逃废债行为，维护金融领域安全。五是守护社会稳定“平安线”。完善社会稳定风险评估机制，深入推进依法治访，切实维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真落实信访工作责任制，做实做细访调对接工作，擦亮独具宁津特色的“信访矛盾1345大调解”工作品牌。全力落实“双随机一公开”执法监管，进一步规范行政执法行为，提升监督管理水平，以“枫桥式派出所”“枫桥式司法所”创建为抓手，年底所有派出所、司法所完成规范化提升工程建设。落实“警种联动、警保联控、警民联防”工作机制，推进智慧安防小区建设，构建立体化智能化社会治安防控体系。常态化推进扫黑除恶、禁种铲毒，努力建设更高水平的平安宁津。 （六）坚定不移提高群众生活品质，更好满足人民群众新期待。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，持续加大民生投入，兜住民生底线，着力解决群众的“急难愁盼”，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。一是强化就业优先政策。千方百计稳定和扩大就业，搭建创业服务云平台，充分发挥新增市场主体增加就业、创业带动就业作用，突出做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，新增就业4000人以上。二是增强社会保障能力。大力实施全民参保计划，健全灵活就业人员社会保障制度，探索新业态人员参加社会保险保障方式，确保养老保险参保率保持在90%以上。健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，加快融入山东省互联网医保大健康服务平台。积极推进社区养老服务设施配建，全年完成老旧小区养老设施配建70%，新建小区100%，老年养护院项目加快建设，进一步提高养老服务质量，构建多层次养老服务体系。充分发挥社会大救助中心的作用，重点做好城乡低保、特困人员救助和临时救助等工作，兜牢保障底线。三是推动教育高质量发展。深化教育“四大工程”建设，加快推进南环小学、东环小学改扩建等项目建设，启动一中老校区改造、第二实验中学附属设施建设、第二实验小学扩建等项目，促进教育高质量发展。推进学前教育公益普惠发展，确保公办幼儿园在园幼儿占比达到52%以上。支持县职业中专打造电梯安装与维保、智能制造、陶瓷设计与制作3个专业化产教融合实训基地，积极创建省示范性中等职业学校。四是加强健康宁津建设。启用县妇幼保健院妇儿保健综合楼，推进县人民医院综合病房楼建设，规划建设县域医疗服务次中心，全面提升乡镇卫生院、村级卫生室医疗水平，全方位、全生命周期保障人民群众健康。五是开展文化惠民活动。继续健全公共文化服务体系，广泛开展建党百年文艺精品创作活动，抓住“省市县三级联合购买文化惠民演出试点县”机遇，深入开展“戏曲进乡村”、公益电影放映等文化惠民活动，缩小城乡公共文化服务差距。繁荣文化旅游事业，支持德百杂技蟋蟀欢乐谷申报国家4A级旅游景区。我们将竭尽全力办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，提高公共服务可及性和均等化水平，让宁津人民的生活更加幸福、更加美好！加强政府自身建设各位代表，我们将坚持把转变政府职能放在更加突出的位置，努力提升行政效能和服务水平，以更高标准、更严要求、更实作风，加快建设人民满意的服务型政府。 （一）保持对党绝对忠诚。坚决把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党的全面领导，严格执行上级和县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。扎实开展政府系统党史学习教育，推动党员干部切实做到学党史、悟思想、办实事、开新局。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，落实意识形态工作责任制，永葆政治本色。 （二）始终坚守使命担当。把抓落实作为政府工作的生命线，坚持“干”字当头，“实”字当先，用好用活鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，弘扬真抓实干、马上就办的工作作风，激发敢于创新、敢为人先的创业热情，以“钉钉子”精神抓好各项工作落实。积极呼应群众期盼，办好人大代表建议和政协委员提案，用好阳光问政、“12345”民生热线等服务平台，全力解决群众关注的热点难点堵点问题。 （三）着力增强履职能力。加强政府系统干部队伍建设，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实增强“八个本领”，提高解决实际问题“七种能力”，以系统观念、创新理念、“有解”思维推进各项工作，善于在危机中育先机、于变局中开新局，更好地在抢抓机遇、应对挑战中推动全县经济社会高质量发展。 （四）扎实推进依法行政。坚决贯彻落实习近平法治思想，开展省级依法行政示范县创建工作，严格按照法定权限和程序履行职责，认真执行人大及其常委会决议决定，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。深入开展“八五”普法，加强综合执法队伍建设，促进公正文明执法。深化政务公开，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权利在阳光下运行。持续推动社会治理和服务重心下移，加快实现治理体系现代化。 （五）牢牢守住廉洁底线。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义，防止“四风”问题反弹回潮。树立过“紧日子”思想，加强财政资金绩效管理，政府部门日常公用经费压减10%以上，把有限财力更多用到保民生、补短板上。始终保持惩治腐败高压态势，对群众身边的违纪违法问题做到“零容忍”，持续巩固风清气正的良好政治生态。各位代表，实干收获希望，奋斗创造未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共宁津县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，坚定信心、锐意进取，勇于担当、真抓实干，奋力书写“富强、活力、美丽、幸福”新时代现代化新宁津建设新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【夏津县招商】2020年夏津县人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年。一年来，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，全面落实经济实力、城市品质、乡村振兴、民生福祉、干部作风“五大提升工程”，全力克服宏观经济持续趋紧、底线压力不断增大的不利影响，全县经济社会呈现平稳态势。预计全年地区生产总值增长4%;一般公共预算收入实现8.8亿元，增长2.2%，其中，税收占比75.3%，提高5.9个百分点;争取上级资金17.2亿元，增长9.7%;工业用电量增长4.7%;社会消费品零售总额107亿元，增长6%;城乡居民人均可支配收入实现21022元，增长8%。 一、综合发展质效持续提升坚持用新发展理念引领高质量发展，深入推进新旧动能转换，做强实体产业，工业经济持续平稳发展。双招双引实现重大突破。成功引进投资60亿元鸿泰鼎年产30万吨莱赛尔新材料项目，不仅产能全国最大、科技水平最高，而且投资体量大、税收贡献高，对壮大纺织产业集群具有重大意义。深化与新希望六和集团合作，投资45亿元建设养殖、饲料加工、屠宰、熟食加工及冷链物流为一体的全产业链项目，预计可实现年产值80亿元，带动业3000人。全年新签约招商引资项目26个，涉及新材料、新能源、装备制造、电子信息等产业，其中过亿元项目10个。外向型经济有新发展，实际利用外资729万美元;外贸进出口增长23.7%，增幅全市排名第三位。柔性引进两院院士、泰山学者等产业领军人才63人，教授、研究员等高层次人才150人。重点项目建设成效显著。坚持以项目建设为纲，新开工过亿元项目27个，总投资77亿元。投资17亿元的国电电力200MW风力发电项目、投资5亿元的津丝科技多频谱合金长丝新材料项目、投资1.5亿元的仁丰纺织年产7500吨色纺纱项目、投资1.4亿元的鑫瑞娜家纺等重点项目建设进展顺利。德百旅游小镇等29个项目纳入省市新旧动能转换重大项目库。多措并举稳定投资，全年新增5000万元以上固定资产投资项目31处，完成投资41.6亿元。7个市级重点项目，完成年度投资34.1亿元;12个市级工业重点技改项目，完成年度投资10.6亿元。主导产业加快转型升级。以培植支柱产业、骨干企业为支撑，加快动能转换，主导产业强筋壮骨迈出坚实步伐。纺织产业扩能升级。我县通过“中国棉纺织名城”复评，被评为“中国棉纺织产业集群创新发展示范区”。天润纺织、瑞鑫纺织等企业上新压旧，转换产能15万纱锭。企业改制加速。新增规模以上企业33家，25家企业完成规范化公司改制。装备制造业提质增效。亚通汽配新上年产20万套SCR尾气处理系统，产品用于一汽、重汽等十几家知名汽车品牌。朝阳轴承新上年产300万套精密高速数控机床轴承项目，生产技术和规模跃居全省首位，入选省级“企业上云”标杆企业。金叠利包装建设的年产2亿平方米高强度包材、4亿只高清彩箱项目已建成达效，瓦楞包装技术与档次走在全国前列。欧瑞电子牵手浪潮集团，新建一体化智能数据中心及智能设备制造项目，智能装备制造实现突破。新增纳税过千万元企业3家。全县主导产业、骨干企业的转型升级实现“老树发新枝”。要素“供给”激发新活力。全面优化政务服务，推动流程再造、利企便民，在全省率先推行“一窗受理”改革，形成了“一章审批、一网通办、一次办好”的审批服务“夏津样板”。创新推进“1225”改革，367个审批事项的办理时限压减至1574个工作日，压减率达79%。全年受理行政审批和便民服务事项3.6万件，群众满意率100%。我县经验做法得到新华社、山东电视台等多家媒体报道。市场活力迸发，全年新登记企业1558家，增长52.5%;新增电商经营主体45家，网络零售额达到3.2亿元。“进企业、解难题、促发展”活动实现常态化，为企业解决实际问题130个。落实减税降费政策，为企业减负1.5亿元。持续推进企业科技创新，连续两年为24家企业兑现技改奖励资金600万元，撬动企业技改投入2.7亿元;全年落实研发经费加计扣除资金3100万元;高新技术企业、科技创新平台分别达到37家;全县高新技术产业产值占比提高1.7个百分点。全县97家企业与140所高校建立稳定合作关系。16家企业进入国家科技型中小企业库,新增市级以上“专精特新”企业6家，朝阳轴承、欧瑞电子入选市级瞪羚企业、专精特新“小巨人”企业培育库。强化土地保障，坚持“亩产效益、集约节约”的供地导向，开展低效用地专项清理行动，处置企业低效用地1193亩;全年供地2430亩，其中产业用地1700亩。强化资金保障，县内各银行为各类市场主体累计开立对公账户3015个，同比增长77.4%。全年新增贷款投放19亿元，贷款余额达123.8亿元，增长18.3%;存贷比为56%，较年初提高4.7个百分点。发达面粉主板上市进入辅导。 二、城市面貌持续改观以争创国家级卫生县城为抓手，实行“1235”一线推进机制，城建工作项目化、项目管理清单化、推进落实精细化，城市建设、管理成效显著。棚改拆迁强势突破。坚持“顶层设计、分步实施、打造精品”的原则，完成了韩庄片区等7个拆迁项目，拆迁面积16万平方米，搬迁群众1100户。加快安置房建设，投资24亿元，全年新开工安置房项目3个，建设安置房5200套、101万平方米;续建项目6个，建设安置房7400套、140万平方米。六五河以南片区、罗庄片区等6处安置区、120万平方米的安置房陆续封顶，中山路以东、南关、南屯子等5处安置区正加快主体施工。棚改工作占到全市总量的63%。城市功能全面提升。投资1.9亿元建成全民健身中心;投资1亿元的“一带三园”已完成80%的工程量;投资1.5亿元的县档案馆及综合服务楼、投资4.2亿元的垃圾焚烧发电项目建设顺利。投资1亿元，改造九龙街、济运街等城区道路11条，修缮路面7350平方米，群众出行更便捷;投资3300万元，统筹推进大寺街和九龙街综合管廊、锦纺街污水管网工程及城北水系雨污分流设施建设，疏浚了城市“静脉”。投资3000万元，实施了人民公园、龙湖公园、会盟公园绿化升级工程和银城路、锦纺街等主干道绿化工程，让县城更美丽。改造老旧住宅小区9处，惠及群众1911户;投资5800万元的城区路灯节能改造工程正在实施;完成了中山路、南城街等沿街区域外立面改造工程。投资6800万元，实现了夏津水库与白马湖水库“两库联通”，城乡安全供水实现“双保险”。实施供暖一体化工程。新成立城投热力公司，新建改扩建供热管网20公里，银城路以北新增供热面积40万平方米，城区集中供热普及率达87%。城市管理水平明显提高。在成功创建省级卫生县城的基础上，再接再厉，全力创建国家级卫生县城。推进综合行政执法改革，深入开展城区交通秩序、违法建设、占道经营、户外广告等城市管理“十项整治”行动，拆除违法建设7500平方米，清理垃圾1.5万吨。疏堵结合，建设18处城区出入口限高杆，整治提升49处停车场，解决了重车、大车进城问题。规范文化路、开发区两处便民市场，城市更加整洁有序。 三、乡村振兴持续发力县乡村三级联动抓乡村振兴，五大振兴任务加快推进，乡村振兴迈出坚实步伐。乡村产业更强。抓龙头企业。新希望六和集团投资18亿元，建设了8处生猪养殖场，生产规模达到100万头，为生猪“保供稳价”作出了贡献。新增省级农产品标准化基地2处，成功创建“省级粮食加工品加工基地”。抓特色品牌。实施了辐射带动6万亩的国家棉花绿色高质高效创建项目，亩均增效330元;以入选首批“山东省棉花目标价格保险试点县”为契机，争取棉花补贴8566万元，带动全县植棉面积同比新增4.5万亩。加快农业种养结构调整，火龙果、大球盖菇、蚯蚓等特色种养面积达1.1万亩。抓新兴业态。擦亮“全球重要农业文化遗产”品牌，“夏津椹果”通过农业部农产品地理标志认证，我县入选“中国特色农产品优势区”。德百温泉度假村、德百旅游小镇等重点文旅项目支撑作用不断增强。以“省级乡村旅游标准化试点”为抓手，推进前屯古桑文化村落等乡村旅游项目，群众利益链接更加紧密。乡村生产经营基础更实。以农村土地制度改革为抓手，推进农村土地适度规模经营，新增流转土地1.28万亩。粮食总产达12.5亿斤，保障了粮食安全。培育壮大新型农业经营主体，发达面粉获评国家级农业龙头企业。新增市级以上农民专业合作社、家庭农场10家，新增“放心农场”4家。“三品一标”认证面积达到60.3万亩。两家蔬菜种植园区入选粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。投入1.5亿元，实施了土龙头、王仁庄、潘庄等灌区节水配套改造工程，增加灌溉面积6.3万亩。整合涉农资金5200万元，建设旱能浇、涝能排高标准农田4万亩。乡村环境更美。与省土地发展集团合作，投资8亿元，实施了平安湖社区、运河明珠社区二期、苏东社区三个美丽村居项目，石庄村民已乔迁新居。香赵庄镇小城镇建设稳步推进;苏留庄镇入选“全省首批乡村振兴示范乡镇”。大力推进美丽村居建设，刘堤村等5个村居入选“全省乡村振兴示范村居”。投资2000万元，以“四清一改一增”为重点，清理垃圾1.2万吨，清理空闲宅基地2870处1520亩。改造农村危房212户;新改造旱厕3043户，并建立厕改常态长效管护机制。合理布局18处乡镇粪污中转站;依托新希望六和投资4亿元实施生态农业循环项目，全县域推进粪污资源化利用。新建、改建宋香路、双渡路、香李路、雷苏路等农村公路69公里，改造农村公路生命安全防护工程121公里，方便了群众出行。 四、群众幸福感、满意度持续增强践行“以人民为中心”的发展理念，着力办好一批惠民实事。全年民生支出22亿元，占一般公共预算支出的80.5%。公共服务更加高效。坚持教育优先。投资1.2亿元建设教育项目5处，实验小学北校区、第二中学扩建等工程投入使用。持续推进普惠性幼儿园建设，新建公办幼儿园6所。新招聘教师137人，交流教师526人，增强了教师队伍活力。香赵庄镇中学教师周忠莲荣获全国五一劳动奖章。全县高考重点本科上线598人，增长17.5%，增幅居全市第一位。义务教育质量也稳固提升。推进“健康夏津”建设。县人民医院胸痛中心、卒中中心通过省级验收;县精神卫生中心建成使用;12处乡镇卫生院完成标准化建设。省级健康促进示范县通过验收。投资9000万元实施农村饮水安全攻坚工程，改造202个村，关停小水厂41处，全县群众喝上了安全水、放心水，彻底告别了喝高氟水的历史。以创建“省级食品安全先进县”为抓手，强化源头控制和过程监管，整治“三小一市场”，完善食品溯源体系，保障了舌尖上的安全。管好用好农村综合文化站、农家书屋，建成城市书房4处，举办惠民演出和文体活动500场，放映公益电影3000场，丰富了群众文体生活。社会保障更加完善。持续拓宽业创业渠道，成功举办首届创新创业大赛，发放创业担保贷款5145万元，全县登记业新增6152人。优化养老服务。投资500万元，改造提升南城镇、雷集镇、新盛店镇、苏留庄镇4处敬老院，并全部实行社会化管理;新建农村幸福院3处、城市社区日间照料中心1处，集中供养标准提高到每人每月725元。深入实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险扩面达28万人。居民基础养老金实现6连涨，每人每月达到118元;企业退休人员养老金实现15连涨，人均月增资150元。落实医保政策，简化了9类重大疾病和121种疾病异地医保医手续，严格医保基金使用、监管，保障医保基金安全。居民医保和职工医保基本实现全覆盖，全年报销医药费3.4亿元，有效减轻群众看病负担。有序推进被征地农民社保落实试点，落实社保补贴2547万元。开展残疾人复核，保障残疾人权益。提高了城乡低保、特困人员、孤儿和困境儿童、残疾人“两项补贴”等4类救助标准，发放各类救助金3081万元。高度重视拥军优属，积极做好退役士兵和转业士官优抚、安置工作。脱贫攻坚更加精准。深入开展精准扶贫“回头看”、脱贫攻坚专项整治行动，确保贫困群众稳定实现“两不愁三保障”。完善帮扶机制，选派1292名帮扶干部，对5205户贫困户实现精准帮扶。财政出资为12267名贫困群众缴纳了特惠保险，兜底保障能力得到强化。统筹整合各级各类扶贫资金5697万元，实施了新希望六和生猪养殖等收益稳定的扶贫项目。高质量开展扶贫对象动态调整。社会扶贫、夏津福山协作扶贫成果丰硕。2019年全县扶贫产业项目实现收益1111万元，贫困户人均分红800元。 五、底线工作持续稳定生态环境明显优化。坚定贯彻“绿水青山是金山银山”理念，推进“四减四增”三年行动，建立14个环保治理专业委员会。狠抓环保督察反馈问题整改，落实“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”五大治理措施，完成“气代煤”“电代煤”改造1.4万户。大力实施绿化造林工程，植树造林1万亩，创建了“平原风沙区农业清洁流域创新试验示范基地”。12处乡镇空气自动监测站投入运行。加强成品油市场监管，建成加油站网关数据信息实时采集系统。落实“河长+湖长”双保障制度，在全市率先完成重点河湖划界和“清违整治”任务;3个水目标责任工程全部竣工验收。九龙口国家湿地公园试点通过验收;开展青年河及城北水系综合整治;统筹水资源集约、节约利用，严控地下水超采，顺利通过“县域节水型社会”达标验收。风险管控深入有力。全力防控各类风险，力促社会大局稳定。建立“府院联动”机制，积极防范金融风险，严厉打击恶意逃废金融债务、非法集资行为。稳步推进鑫秋、永乐和泉林等企业风险化解，累计化解不良贷款2.5亿元。全力防范政府债务风险，从严控制新增债务，稳妥化解存量债务。严守土地红线，完成2处“大棚房”问题专项治理，依法清理违法用地28处、44.6亩。和谐大局全面巩固。压实安全生产主体责任和监管责任。推进安全生产双重预防体系建设，全县规模以上企业双体系运行率达100%。投资1300万元的消防大队鄃城中队新站投入使用，提高了火灾事故综合处置能力，并成为我县消防安全教育的重要基地。推进社会治理体系创新，打造“三治融合”新亮点。全市社会治理暨网格化服务管理工作现场会在我县成功召开。刘堤村入选“全国乡村治理示范村”。全县视频监控“村村通”工程稳定运行，不断健全“一村一警务助理”机制，构建起了县乡村立体化治安防控体系。严打违法犯罪行为，打处水平明显提高。侦破各类刑事案件449起，成功侦破全市首起地下钱庄非法经营案件，冻结涉案资金5.47亿元。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉各类团伙38个，打击处理九类犯罪嫌疑人483人，“打财断血”4935万元。坚持以群众工作统揽信访工作，全面推进信访积案清零行动，去市以上上访起数和人次分别下降48.4%和62.2%，实现无“非访”，信访秩序明显好转。 六、政府自身建设持续加强一年来，我们持续深化政府系统党的建设，高度重视机关党建和意识形态工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。持续深化作风建设，全力配合省委巡视，落实整改任务。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，高质量办理人大代表建议204件、政协委员提案211件。积极办好民生实事，网格化系统平台办理群众诉求3.8万件。持续加强政府信息公开，全年公开政府信息2.3万件。持续推进政府系统廉政建设，落实“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”。推进预算绩效管理改革，加强财政资金、公共资源、国有资产等领域监管，政府招标采购节支率6.3%。牢固树立过紧日子思想，持续压减一般性支出，集中财力保工资、保运转、保基本民生。民族宗教、外事侨务、关心下一代等工作不断进步，积极支持工会、共青团、妇联、文联、科协等开展工作。各位代表，过去的一年，面对经济下行巨大困难和高质量发展、新旧动能转换的繁重任务，我们戮力同心，迎难而上，取得了阶段性成效。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众苦干实干、团结拼搏的结果!在此，我代表县政府，向全县人民，向各级人大代表、政协委员，向所有关心支持帮助夏津发展的投资者、建设者、奉献者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还有不平衡不充分问题;面对经济下行压力，部分经济指标没有达到预期;加快新旧动能转换、增强科技创新能力、推进高质量发展的任务仍然艰巨繁重;基础设施、公共服务等民生领域欠账还很多，教育、医疗、养老、生态保护、安全生产等领域还有明显短板;政府职能转变还需加快，营商环境还需优化，政务服务还有差距;有些干部的事业心责任心和能力素质还没能完全适应新时代新要求，作风转变还有很长的路要走。对此，我们一定坚持问题导向、结果导向，采取更加有力有效措施，整改落实提升，努力把工作做得更好更实。2020年政府工作总体要求和重点任务2020年是“十三五”收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是夏津经济转型、社会转轨、作风转变的关键之年。新的一年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实的基础。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以新旧动能转换重大工程为总抓手，深入推进供给侧结构性改革，按照县委十四届七次全委会部署，以“重点工作攻坚年”为主线，把握高质量发展根本要求，全面实施经济发展、乡村振兴、民生改善、社会治理、作风转变等工作，坚决打赢“三大攻坚战”，坚守生态环保、安全生产、社会稳定、党风廉政四大底线，解放思想、拼搏实干、争先进位，为开创“多彩文明富康新夏津”新局面迈出坚实步伐。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长2.5%左右;规模以上工业增加值增长5%左右;固定资产投资增长7%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%左右。围绕实现上述目标，重点做好四个方面的工作。 一、高质量推进经济发展，突破产业新格局 （一）着力打造特色产业集群。坚持全县“一盘棋”，变谋划单个项目为谋划项目群、产业群，策划筛选一批符合高质量发展要求、符合转型发展需求的大项目好项目，做大做强主导产业。发挥龙头企业、核心项目带动作用，主攻纺织服装、装备制造、食品加工主导产业，着力培育优势产业集群。以鸿泰鼎莱赛尔新材料、仁和纺织分级抗菌亚微米纤维、津丝科技多频谱合金长丝新材料等项目为龙头，带动纺织企业产品结构、产品附加值提档升级，推进全县纺织产业加速迭代升级，全力打造纺织产业集群和纺织新材料基地。依托亚通汽配、朝阳轴承、鲁控电力、欧瑞电子等企业，做好装备制造业“补链、建链、强链”工程，打造集群发展优势区。依托新希望六和集团、发达集团等龙头企业，开发古桑等优质农业资源，扩大“全国食品工业强县”品牌影响力。同时，统筹抓好“四个一批”项目库项目、新旧动能转换重大项目库项目，带动投资增长。 （二）着力提高“双招双引”水平。坚持把“双招双引”作为加快新旧动能转换的重要引擎。聚焦省“10强”产业，立足“3+1”特色优势产业，强化优质项目招引、技术招引、人才招引三个重点，制定招商路线图和项目流程图，动态完善招商信息库、项目数据库和客户资源库，做到有的放矢。招商方向上，重点对接京津冀、江浙沪、济青烟外溢产业，紧盯央企、强企和著名民企，提高精准度。强化重大外资项目招引，通过高质量、精细化、专业化服务实现“以企引企”“以外引外”以及现有外资企业的增资扩股。招商方式上，突出产业链定向招商，用好以商招商、登门招商、净地招商，严格环保、能耗、安全“三个标准”和规划、土地、社保、税收四个“门槛”，尽快引进一批强链、补链、建链、延链的重点项目。招商机制上，落实“亩均收益”导向，推行“拿地即开工”的办法，完善项目论证和落地保障机制。建立“1名县级领导牵头、1个专班推进、1个规划引领、1个智库支持、1个协会助力、1支(或以上)基金保障”的“6个1”协调推进体系，保障、服务、调度、推进项目顺利实施。同时，积极对接大院大所，引进高端人才、智库，鼓励高层次人才带项目、带技术来我县创新创业。 （三）着力扶植骨干企业。认真落实支持民营企业发展系列政策，积极推进“小升规、规改股、股上市”。开展“扶优助长”行动。继续抓好市级重点企业投入，分类指导，综合施策，每个主导产业用1-2家骨干企业引领，加快形成企业梯队发展的新格局。开展“品牌培育”行动。推进企业技改与股改有机结合，优化企业治理结构，加快向价值链、产业链中高端发展，形成一批自主产权、行业品牌。开展“全民创业”行动，充分发挥我县民营企业家集聚的优势，继续抓好企业家素质提升工程，鼓励企业二次创业、做大做强。优化创业环境，降低创业门槛，引导外出人员返乡创业、城乡富裕人员自主创业，积极培育新的市场主体。开展“帮包服务”行动。继续推行县领导包保负责制、全包代办制、重点督办制，完善企业直通车制度，全力帮助企业解决发展难题。用足用好国家重大战略和发展规划，精心策划包装项目，力争更多项目纳入上级“十四五”规划。 （四）着力优化要素保障体系。坚决落实“要素跟着项目走”的导向，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，通过产业延展、增减优化、科技创新，壮大“四新”产业。深化减税降费政策，让企业享受更多改革红利。畅通政府的政策、科技、金融、人才的“供给”渠道，创新“政银企”对接机制，优化政府对企业的服务和支持。强化土地差别化管理，鼓励“零增地”项目建设，清理批而未供和闲置低效用地，保障发展用地。加快经济开发区体制机制创新，建立“管委会+公司”运行模式，聚焦经济发展、双招双引、科技创新等主责主业，把开发区打造成为对外开放先行区、新旧动能转换集聚区、高质量发展示范区。 （五）着力推进文旅和商贸服务业发展。重建历史记忆、传承传统文化。完成文庙大成殿保护修缮工程，实施朱国祥纪念馆改造，建设古桑展馆;积极抓住黄河流域生态保护战略机遇，统筹做好夏津运河文化带建设规划;争创省级文化产业示范基地。擦亮“全球重要农业文化遗产”品牌。以黄河故道森林公园为依托，深化以古桑为元素的文旅产业发展。进一步提升景区功能配套，增强德百温泉度假村带动作用。推动生活性服务业发展。支持商贸企业发展，推动批发零售、住宿餐饮一体发展。大力发展夜间经济，高标准规划建设夜间文旅消费集聚区，引导消费，激发活力，争创省级文化惠民消费示范县。壮大生产性服务业。培育壮大第三方物流，打造连通全国、遍及城乡的现代物流体系。培育电子商务等高端服务业，构建现代化商业网络。 二、强力推进乡村振兴战略，突破乡村新质态 （一）放大现代农业效应。推进农业“新六产”融合发展，引导农业由增产导向转变为提质导向。以新希望六和项目为载体，在生猪“稳产保供”的基础上，深化养殖、加工、销售融合连接。深入挖掘棉花文化，发挥棉花博物馆作用，塑造棉乡文化品牌。大力开展棉田基础设施建设，加大棉花创新成果转化、生产社会化服务，组织实施棉花目标价格补贴项目。投资4400万元，建设万亩棉花高产高效示范方，打造棉花生产新高地。以“放心蔬菜”示范园区建设为抓手，推进规模经营、标准生产、品牌创建，力争创建标准化蔬菜园区2个以上，新增“三品一标”认证7个以上。以粮食生产功能区为载体，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”，稳步推进潘庄灌区续建配套与节水改造、南水北调北延应急供水夏津引黄新线路等水利工程，新建旱涝保收的高标准农田4万亩以上;提升“中国好粮油”品牌效益，创建2家“放心农场”。 （二）改善农村人居环境。按照“串点连线成片”的思路，深入实施村庄分类规划编制，有序推进美丽村居建设。与山东土地发展集团合作，完成平安湖社区、运河明珠社区二期村居改造项目，启动香赵庄镇等新的土地增减挂钩项目建设。深化农村“三块地”改革，扎实推进“空心村”治理，盘活农村“沉睡资源”。统筹推进农村饮水安全、危房改造、旱厕改造、环卫污水治理、农业面源污染治理等工作，做到垃圾减量化、生产清洁化、废弃物资源化。实施农村地区清洁取暖改造3.4万户。改扩建县乡路79公里，村级路160公里。 （三）深化农业农村改革。保持农村土地承包关系稳定并长久不变。深化“三权分置”和农村集体产权制度改革，鼓励发展土地流转、土地入股、土地托管等多种形式，提高农业适度规模经营水平。鼓励工商资本进入农业领域，发展壮大农民合作社、家庭农场、龙头企业、社会化服务组织，开展农超对接、农社对接、农企对接，开辟稳定增收新渠道。支持乡镇实施村级集体经济“倍增”计划，通过村党支部领办创办合作社，村级集体经济收入全部达到3万元，带动农村集体经济发展和农民增收。加强村级“三资”管理，开展好农村集体经济审计工作。实施乡村振兴人才支持计划，开展新型农民培训和“市民下乡、能人回乡”工程，让各类人才在乡村大展身手，提升带领群众增收致富能力。 三、倾力保障和改善民生，保障困难群众基本生活树牢“以人民为中心”的发展理念，坚持尽力而为、量力而行，一件事情接着一件事情办,一年接着一年干，不断实现群众对美好生活的向往。 （一）打造宜居宜业城市新品质。以“回迁安置年”为抓手，六五河以南片区(A区)等6个安置区、120万平方米安置房完成交房;加快推进老旧小区一体化改造。以完善城市功能为抓手，编制国土空间规划。重点实施27个城建项目，概算投资11.5亿元。改造银山路、文化路等13条城区干道9.5公里。对21.7公里的G240东外环段、S323西外环段进行大修。加快档案馆和综合服务楼、县热电公司扩容升级等项目建设。以创建国家级卫生县城为抓手，用绣花的功夫治理城市，推进城市“微更新”，优化“微服务”，健全交通秩序、环境卫生、综合执法长效管理机制，切实提高城市精细化管理水平，努力营造文明舒适的环境。 （二）提升社会事业水平。把稳业摆在突出位置。发挥业创业专项资金带动作用，统筹抓好毕业生、农民工等群体业，扎实做好退役军人安置业、创业扶持，全年城镇新增业4000人。进一步完善“夏津人社”APP功能，方便更多群众。把教育质量提升作为重点。完成第二中学扩建项目，新建6所农村公办幼儿园及5所社区配套幼儿园。进一步均衡教师资源配置，健全教师和校长动态调整机制，完善中小学教师绩效管理。把群众健康需求作为导向。优化医疗资源布局，改扩建白马湖和宋楼2处乡镇卫生院。推进医疗联合体、紧密型医疗共同体建设，加强医保基金监管，严打医疗领域违法违规行为，全方位全周期保障群众健康。把文化惠民作为重要阵地。落实文化惠民政策，做好惠民演出、送文化下乡、文艺人才培训，开展优秀庄户剧团评选、鄃城百日诵读等群众文化活动，提供更多更好的文化服务。 （三）狠抓生态环境改善。蓝天是幸福，生态是最大的民生福祉。坚持把解决生态环境问题作为民生优先领域，推进“四减四增”三年行动，强化14个环保治理专业委员会作用，实施“1+1+8”环境治理方案，坚决守住生态环境底线。突出蓝天保卫战这个重点，以空气质量改善倒逼污染治理，持之以恒抓好成品油市场治理。严格“水十条”管理，落实“河长+湖长”制度，强力推进地下水超采区综合治理、加强水污染防治，实施县污水处理厂、第二污水处理厂扩建及尾水处理湿地项目、黑臭水体治理及污泥干化项目。持续抓好饮用水源地保护、流域综合整治及生态修复，促进水生态系统良性循环。扎实落实《山东省土壤污染防治条例》，严格固体废物污染防治责任制，强化土壤污染管控和修复，严厉打击涉及危险废物环境违法行为。建成垃圾焚烧发电项目。从严从实抓好中央和省市环保督察反馈问题整改。统筹生态环境、安全生产一体治理，形成标本兼治、互促互进的良好局面。加快国土绿化和生态修复，推行“林长制”，造林1.5万亩。 （四）全面完成脱贫攻坚任务。着力提升脱贫质量。将政策、项目、资金等重点向省定贫困村倾斜，补齐困难群众基本生活短板。着力巩固脱贫成效。用好各类政策，健全各类救助保障体系，完善贫困群众稳定增收渠道，统筹提升“两不愁三保障”成效，确保建档立卡贫困户生活质量持续改善。着力完善脱贫机制。健全常态化贫困监测机制，对困境和返贫群众即时发现、即时纳入、即时帮扶。继续推进社会保险扩面，将低保特困、医疗教育等10类24项救助政策融合衔接，完善社会大救助体系。 四、全面加强和创新社会治理，突破文明新标杆全面落实十九届四中全会关于社会治理新要求，推进社会治理体系和治理能力现代化。实施“乡呼县应、上下联动”机制，探索“三治融合”基层社会治理新模式，创造和谐有序的社会环境。深入推进网格化治理，完善体制机制，推动环保、维稳、安全生产、便民服务等工作与网格化管理有效结合，打造共治共建共享的社会治理格局。着力培育和践行社会主义核心价值观。实施“四德工程”，建设“夏津好人”主题公园。以争创省级文明城市为抓手，深入开展群众性精神文明创建活动，实施公民道德建设工程，努力提高公民道德素质和社会文明程度。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，提升立体化、信息化、智能化社会治安防控能力，全力维护社会治安稳定。学习推广新时代“枫桥经验”，持续深入开展矛盾纠纷排查化解，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。突出依法治访，努力营造规范、文明、有序、健康的信访新秩序。同时，积极做好金融风险防控、安全生产、食品安全、违法占地清理等底线工作，为“平安夏津”保驾护航。全面加强政府自身建设，开创政府工作新局面各位代表!新的一年，面对新的发展形势、改革重任和群众期待，我们一定不忘初心，牢记使命，按照县委决策部署，提振干事创业精气神，提升政府治理能力，努力建设人民满意的政府。 （一）狠抓政治建设，忠诚履职。把旗帜鲜明讲政治摆在首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。牢记第一职责是为党工作，把抓好党建作为最大政绩，把抓好省委巡视反馈问题整改作为一项重要政治任务，贯穿到各项工作中。强化县政府党组和政府系统党的建设，严格党内政治生活，严格落实意识形态工作责任制，推动政府系统全面进步、全面过硬。 （二）推进效能建设，改革创新。进一步加大思想解放力度，增强斗争精神，大胆创新突破。巩固政府机构和事业单位改革成果，统筹推进教育文化、医疗卫生、社会保障、市场监管、综合执法等重点领域改革，消除各领域体制机制障碍。加快推进国有资本运营管理体制改革，鼓励平台公司以市场化手段参与政府项目，不断增强国有资本投资、平台公司运营功能。全面深化“一次办好”改革，大力简政放权，凡是市场能自主调节的让市场来调节，凡是企业能干的让企业干。进一步推进相对集中行政许可权改革，扎实推进“减证便民”“证照分离”、降低企业准入门槛等，实现减时、减事、减环节。支持县行政审批局、税务局积极争创“山东知名品牌”。 （三）强化法治建设，依法行政。把法治政府建设作为完善行政体制的重要抓手，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。把全部政府活动纳入法治轨道，实行重大行政决策合法性审查和法律顾问制度，推进跨部门跨领域综合执法，严格行政执法“三项制度”，推进依法施政、依法行政。强化政府信息公开，及时回应群众关切，让权力在阳光下运行。高质量办好人大建议和政协提案。依法接受人大法律监督，认真执行有关决议决定，主动报告政府工作。认真接受政协民主监督，积极听取各方面的意见建议，自觉接受社会监督和舆论监督。 （四）深化作风建设，提高执行力。重点工作攻坚年，尤其需要担当作为、积极进取。拿出“不争第一,是在混”的劲头,与最优者“对标”、与最强者“比拼”、与最快者“赛跑”，激发干劲、鼓舞斗志、挖掘潜力，上下拧成一股绳,一件件抓,一仗仗打,积一场场小胜为高质量发展的大胜。必须把“项目思维”作为抓落实的重要方法，资源围绕项目转、工作围绕项目干，以目标管理为导向，以项目为令，说了算、定了干，以项目建设带动工作全局。每项工作建立横到边、纵到底的责任清单，严格督考管理。必须把聚焦聚力基层一线作为抓落实的关键，强化“施工队长”意识，拼搏实干、马上办，多采用“四不两直”方式，一线实施、推进、检验工作，提升执行力。 （五）加强纪律建设，廉洁从政。坚定扛起全面从严治党的政治责任，履行“一岗双责”，明责、履责、尽责，持续深化政府系统廉政建设。持之以恒正风肃纪，深化纠“四风”工作，力戒形式主义、官僚主义、好人主义，全面落实中央八项规定和实施细则精神。强化过“紧日子”思想，厉行节约，勤俭办事。用制度管权管事管人，把纪律挺在前面，加强公共资金、公共资源、国有资产、自然资源等领域监督和审计。深化运用监督执纪“四种形态”，抓好政德教育、纪律教育、家风教育，确保既想干事、能干事，又干成事、不出事。各位代表，使命呼唤担当，实干创造未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共夏津县委的坚强领导下，加油鼓劲，担当作为，一起拼搏、一起奋斗，以高质量发展的新业绩，全面建成小康社会，奋力谱写“多彩文明富康新夏津”的崭新篇章!《政府工作报告》注解【1】7个市级重点项目：国电电力200MW风力发电项目;金叠利2亿平方米高强度包材和4亿只高清彩箱项目;知年农产品深加工及农业供应链项目;圣源中国桑产业孵化基地项目;平安湖美丽村居项目;保障房建设项目;档案馆及综合服务楼建设项目。【2】6家专精特新企业：省级“专精特新”企业为纵英纺织;市级“专精特新”企业为亚通汽配、费特制衣、润津新能源、新远航包装、帅政纺织。【3】33家“小升规”企业：恒进纺织、晟铭纺织、新启明纺织、东和纺织、新时兴纺织、春晓纺织、润时纺织、盛达源纺织、明珠纺织、致初羊绒、雁南飞绒毛、传晋生物、兴鄃建工、华美工艺品、众合至诚劳务、昊邦贸易、鸿绣元贸易、热电公司、新源热力、雷特化工、业之峰商贸、兴泰市政、馨和源置业、旭通运输、亚金商贸、民生油脂、国中能源、邦达汽修、业源食品、诚铸机械配件、光大油脂、泓瑞生物、山河建材。【4】行政审批“1225”改革：即新开办企业1个工作日内完成;2个工作日内完成房屋交易、税收缴纳和转移、抵押登记等不动产登记相关事项;25个工作日内完成一般工业项目从立项到竣工验收行政审批全过程。【5】“企业上云”：指企业通过便捷的利用网络资源，实现管理、业务等方面的数据化转型，旨在重构企业核心竞争力，最大限度创造企业价值。【6】农村环境“四清一改一增”整治：即清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污和空闲废弃宅基、改变影响农村人居环境的不良习惯和增绿添彩。【7】“乡呼县应、上下联动”：利用网格系统，乡镇对无法独立解决的事项，通过平台向部门“呼叫”，部门快速“响应”，及时联动解决。【8】“行政执法三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-08

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