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• 【武城县招商】2021年武城县政府工作报告

  2021年3月24日在武城县第十七届人民代表大会第六次会议上武城县县长;朱恩鹤各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。“十三五”和2020年工作回顾“十三五”时期是武城发展史上历经考验、意义非凡的五年，也是成绩显著、变化巨大的五年。五年来，面对错综复杂的宏观形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下在县委的坚强领导下，务实笃行，久久为功，各项事业蒸蒸日上，综合实力不断攀升，成为武城历史上经济发展质量最高、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。2020年，实现地区生产总值180亿元，提前一年完成比2010年翻一番的目标。完成一般公共预算收入9.42亿元，按可比口径年均增长5.2%。城镇和农村居民人均可支配收入增速全部超过经济增速，年均分别增长7%和8.3%，人均住户存款居全市第二位。“十三五”规划圆满收官，武城发展站在了新的历史起点上。五年来，我们始终保持高质量发展的战略定力，抓产业、上项目、优环境，实体经济发展开创新局面。坚持发展第一要务不动摇，深入实施新旧动能转换重大工程，一手抓产业推进，一手抓环境提升，高质量发展实现换挡提速。产业层次不断提升。围绕三个主导产业，强化顶层设计，打好战术突破，大力实施“整合”“拓展”“合作”转型工程，接续开展“育苗”、环保、质量提升专项行动，产业规模层次显著提升。暖通空调产业焕发新活力，税收年均增长40%以上，规模以上企业数量实现翻番，“共享工厂”模式成为全国典型。新材料（玻璃钢）产业加速向中高端迈进，欧锦非金属管材、新明复合材料密闭门等一批优质项目相继建成投产，实现产品、市场“双拓展”。汽车零部件产业对外合作不断深化，腾龙股份控股水星天元，玲珑公司连年增资扩产，税收达到1.2亿元。中科生物创新产业园、纬速高强度铝型材等一批“四新”项目落地开工，生物、环保、高端装备制造等新兴产业加速成长。新增挂牌企业13家。高新技术企业数量增长10倍。高新技术产业产值占比达到51%，居全市第三位。发展动能不断汇聚。坚定不移抓投入、上项目，以优质增量带动结构大调整、总量大提升。招商引资成效突出。坚持把招商引资作为经济发展的首位工程，成立17个异地商会，创建“项目论证+行政协议+联合放线验线”制度体系，一手狠抓招优，一手狠抓否劣，国升印铁、华宸高压容器等76个过亿元项目落地见效，项目数量、投资规模、质量效益均创历史新高。创新驱动更加有力。突出“唯一性”导向，引导企业以技术创新推进协同创新。累计实施技改项目274个，完成投资500余亿元。45家企业列入国家科技型中小企业库，总量位居全市第2。与中国制冷空调工业协会、中国汽车工业协会等国家级行业协会建立合作关系，新建市级以上科研平台28个，新增专利、商标4100余件。制定完善“33条人才新政”，连续五年开展“才聚贝州”活动，引进、培养高层次人才320名，创新动力加速向产业聚集。外贸外资跨越增长。积极融入“一带一路”，成立全市首个县级行业协会海外办事处，成功引进全球最大的香辛料油树脂生产商印度馨赛德公司。外贸进出口总额达到37.8亿元，累计利用外资5870万美元，分别是“十二五”时期的5.5倍和22倍，对内对外双向开放格局加速形成。营商环境不断优化。牢固树立“站稳立场、精准到位、无需不扰”服务理念，理顺政府与企业“六大关系”，努力当好企业、群众的“店小二”“娘家人”和“包青天”。大力实施“一次办好”改革，深入推进流程再造，取消、承接各类行政审批服务事项1225项，1376项服务事项实现政务大厅“一站办理”。设立3个服务企业发展正科级事业单位、62个镇街和社区服务中心，建立企业疑难问题书记县长“代办”、向企业选派高质量发展员、重点项目工作专班等制度，帮助企业解决遗留问题1500余个，营商环境大幅改善，市场活力不断迸发，市场主体达到2.8万家，是2015年的近3倍。五年来，我们始终坚持全面推进乡村振兴，夯基础、促改革、补短板，农业农村呈现新面貌。坚持产城融合、城乡一体，扎实做好乡村振兴武城动作，农业农村现代化步伐不断加快。现代农业提质增效。新建高标准农田34.5万亩，开创绿色增产增效“武城模式”，粮食生产实现“十八连增”。新增规模以上养殖场45个、“放心农场”10家，“三品一标”认证122个，蔬菜播种面积达到8万亩，武城辣椒被评为“全国十大名椒”，我县荣获山东省农产品质量安全县。经济开发区获评山东省农产品加工业示范园区。培育规范化新型经营主体551家，建立镇级为农服务中心10处。流转土地32.3万亩，托管、半托管面积12.5万亩。投资2.7亿元，完成引黄灌区农业节水等重大水利工程，治理河流沟渠340公里，新建扬水站53座，农业生产条件显著提升。内生动力持续激发。扎实开展全省财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度改革，推进金融赋能、资本下乡。在全省率先探索实施棉花、辣椒、玉米价格保险工作，累计赔付2400万元，惠及群众3.7万户。创新“粮食商行”模式，李干杰省长对我县做法作出批示。“政融通”综合信息服务平台上线运行。农村承包土地经营权抵押贷款总额连续四年居全省首位。“鲁担惠农贷”业务全面推开，累计担保2.6亿元。“美丽乡村·空心村整治”扎实推进，2500亩空闲宅基地变为良田。“武城英潮辣椒价格指数”在国家价格监测中心上线，成为全国辣椒价格的“风向标”。美丽乡村加快呈现。扎实开展全县域创卫，农村基础设施和生态环境显著改善，国务院农村人居环境整治大检查将我县做法作为山东省三个典型案例之一进行推广。完成“气代煤”改造2.83万户、旱厕改造5.08万户、危房改造1109户。饮水安全工程全部完工，全县群众喝上了同源、同网、同质的自来水。新建“四好农村路”582公里，农村道路“户户通”圆满完成，“村村通公交”实现行政村全覆盖，构建起城际、城区、城乡“三位一体”公交网络，被列为山东省综合交通运输体制机制改革试点县。乡村文明行动扎实推进，群众满意度连续两年全市第一。创新建立“支部统领、主体分工”村级治理机制，121个村党组织领办合作社，所有村集体收入全部超5万元，走出了一条把组织优势转化为农村发展优势的新路子。五年来，我们始终围绕打造美丽宜居县城，提品质、优功能、强管理，城市面貌焕发新魅力。坚持内外兼修、建管并重，城市功能日益完善，形象面貌焕然一新，成功创建省级园林城市、省级文明城市和国家卫生县城。城市品质明显改善。大力度推进棚户区改造，完成旧房拆迁近万户，建设安置楼170万平方米，新开发精品住宅小区17个。德百商业综合体投入运营，贝州市场全面改貌，新建垃圾压缩站14个，第二污水处理厂建成启用，自来水厂完成改造，财富中心、老年大学等工程稳步实施，城市功能更加完善。打造大型生态休闲公园4处，治理裸露土地130万平方米，种植各类苗木1000余万株，城区绿化覆盖率提高11.8个百分点。高标准完成赵庄沟、姜庄沟、利城河黑臭水体治理，城区“六河七湖”水系基本贯通，“水清、岸绿、景美”的公园城市初步呈现。承载能力显著提升。“多规合一”空间规划体系基本形成，东北、西北片区综合提升工程全面启动，城市发展框架迅速拉开，建成区面积拓展到29.7平方公里。投资12.6亿元，改造提升古贝春大街、北方街、南外环、西外环、兴武路等道路26条、45公里，城区主要干道基本改造一遍。坚持重地上更重地下，铺设、改造雨污管网126公里，城区架空弱电线路全部入地，城市地下管网、供排水体系更加通畅。新增集中供热面积240万平方米。建设5G基站56处。德上高速及东延工程顺利通车，S254白庄收费站提前两年撤销拆除，武城进入畅通出行“快时代”。执法管理更加精细。搭建数字化城管平台，完成振华街绿波带改造，建立路街长制、门前五包等长效管理机制，大力整治乱停乱放、露天烧烤等行为，施划公共停车位6300处，拆除违法建设740处，高速公路及省道沿线违规广告牌匾完成清理。扎实开展政府投资项目“回头看”，全力打造质量安全工程、人民满意工程。创新“红色业委会”治理机制，实行物业公司末位淘汰，加强维修基金使用管理，开启韧性社区建设新阶段。五年来，我们始终坚持把改革创新作为关键一招，破难点、解痛点、疏堵点，自我革新激发新活力。把“解决问题”作为改革创新的出发点和落脚点，先后承担国家级、省级改革试点53项，3项改革案例上报中央改革办。全省产城融合推进就地城镇化试点亮点纷呈，“两证保三权”、转移备案等做法全省推广，农村产权“大数据”共享做法被中央电视台等国家媒体报道。农业农村改革扎实推进，农业水价、农村生活用水节水、绿色殡葬改革全面实行，农村土地确权登记颁证工作被中央农办、农业农村部通报表扬，农村集体资产股权质押贷款试点工作被省委书记刘家义批示。投融资体制改革初见成效，组建舜华建设、振华投资、利华水务、瑞华交通“四大”国企，国有资产实现整合重组，发展活力不断增强。多家“僵尸企业”实现“腾笼换鸟”，34个小区不动产证顺利办理，困难企业退休职工独生子女养老补助陆续发放、养老保险滞纳金问题逐步化解，一大批历史遗留问题得到有效处置。开发区体制机制改革顺利完成。教育、融媒体等领域改革稳步实施。未成年人保护、家事审判改革成为全国典型。五年来，我们始终牢牢把握人民对美好生活的向往，守底线、保民生、促稳定，民生福祉实现新提升。既注重“有没有”、补齐短板，更强调“好不好”、提升质量，让发展成果最大最公平的惠及全县人民。三大攻坚战取得决定性成果。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，大力实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等工程，建档立卡贫困人口全部脱贫，省定重点贫困村全部摘帽，绝对贫困问题得到历史性解决。以最坚决的态度推进污染防治，扎实开展“散乱污”、扬尘、VOC等专项治理，空气质量大幅改善，雾霾天气明显减少，PM2.5、PM10、SO2平均浓度较2015年均改善45%以上。常态化落实河湖长制，封停取水井1200眼，压减地下水开采量1500万方，出境河流水质稳定达标，空气常新、碧水常流、大地常绿的生态格局逐步形成。扎实推进破圈断链，深化金融产品和服务创新，贷款余额较2015年底增加21亿元，无还本续贷成为全国亮点，金融服务实体经济的能力不断增强。民生事业全面进步。累计新增城镇就业2.1万人，我县被评为省级创业型城市。大力发展公平而有质量的教育，投资10.52亿元完成教育改薄和消除大班额，新建、改建中小学、公办幼儿园101所，新增学位1.74万个。投资1.35亿元的武城二中改造工程全面完工。补充教师力量1284人，教师职称问题彻底解决。取消医院药品、耗材加成，所有基层医疗卫生机构完成标准化建设，每千人口拥有床位数、医师数、护士数较2015年均增长30%以上，被评为省级健康促进县。幸福中心建成启用，获评全省医养结合示范先行县。县镇村三级社会大救助体系全面建成。城乡低保标准、企业退休人员养老金实现“十六连涨”。圆满完成全国农业、经济普查工作。退役军人、农民工权益得到有力保障。慈善、妇女儿童、残疾人等事业健康发展，民族宗教、史志档案、人民武装、地震气象、红十字等工作取得扎实成效。社会大局和谐稳定。建立“1+2+X+N”大维稳工作机制，创新群众来信来访“白纸黑字”“同步录像”规范答复制度，初信初访事项一次性化解率达到90%以上。健全社会治安防控体系，攻坚扫黑除恶专项斗争，侦办黑社会性质犯罪组织1个、恶势力犯罪集团及团伙21个。累计承办12345市民热线近10万件，群众满意率连续两年全市第一。连续五年实现重大生产事故“零”发生，被评为全省安全生产工作先进县、全省食品安全先进县。五年来，我们始终坚持全面从严治党，强业务、严纪律、转作风，政府建设展现新气象。把党的政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，认真抓好省委巡视反馈意见整改落实，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在武城落地生根、开花结果。坚决贯彻落实县委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率始终保持100%。政府机构改革圆满完成，事业单位改革试点全面启动。认真落实政府公开日、新闻发布会制度，“三重一大”事项集体决策，政府预算、部门预算和“三公”预算全部公开，权力运行更加公开透明、规范高效。持续深入开展“业务单位学业务”“整风肃纪，抓早抓小”两大活动，坚决纠正“四风”问题，重点整治“三种行为”，着力解决“不能”问题，广大干部职工的精神面貌、工作作风持续改善，凝聚起干事创业的强大正能量。各位代表，刚刚过去的2020年，是“十三五”的收官之年，也是近年来任务最重、考验最多、压力最大的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们一手抓防疫，一手抓发展，沉着应对，精准施策，全力做好“六稳”“六保”，经受住了空前考验，取得了重大阶段性胜利。一年来，省领导先后对我县工作作出批示14次，荣获省级以上荣誉称号8个，17项工作经验做法在国家、省级现场会上予以宣传推介。这是负重前行、逆势上扬的一年。我们科学应变、主动求变，以强力措施对冲疫情影响，主要经济指标实现逆势增长。2020年，全县地区生产总值增长3.4%；在新增减税降费1.58亿元的情况下，一般公共预算收入仍增长2.2%，高于全市1.1个百分点。在2019年成功争取上级转移支付基数增量5500万元的基础上，2020年又争取新增基数5000万元，有效缓解了保障压力。规模以上工业增加值、主营业务收入、利润分别增长5.1%、6.7%和8%。外贸进出口增长25.3%。数字最有说服力！在疫情冲击仍在持续、经济下行压力不断加大的严峻形势下，能够取得这样的成绩，来之不易，未来可期，充分体现了武城稳中有进、进中向好的良好势头。这是众志成城、“疫”往无前的一年。我们坚持生命至上，把群众生命安全和身体健康放在第一位，第一时间成立疫情防控工作领导小组（指挥部），压实“四方”责任，落实“四早”要求，担当作为，果断处置，疫情得到迅速控制。我们坚持科学防疫，及时调整防控策略，统筹做好“一防”“一测”“一备”“两学”“三减少”等工作，防疫形势持续巩固。我们坚持发展为要，聚焦两手硬、两手赢，大规模减费降负，大力度援企稳岗，提供融资贷款14亿元、扶持资金8500万元，减免企业社会保险费、电费9000万元，有力推进了复工复产。沧海横流方显英雄本色！在这次战“疫”大考中，各级党员干部闻令而动，医务工作者逆行在前，卡口执勤人员日夜坚守，广大志愿者主动请战，爱心企业捐款捐物，人民群众守望相助，以自己的大爱大义、大智大勇，铸就起牢不可破的钢铁防线！用自己的实际行动、责任担当，书写了慷慨壮丽的感人诗篇！在此，我代表县政府，向为武城抗疫斗争作出贡献的广大干部职工和人民群众，致以崇高的敬意！这是危中寻机、迎难而上的一年。我们全面启动新型工业化强县建设行动，大力实施产业链强基工程，成功引入空调控制机构“单项冠军”宁波东灵、空冷专用风机“第一品牌”保定航技、洁净空调龙头北京卓燕等一批名企投资项目，发起成立3个驻武省级行业协会，进一步畅通了产业链、打通了供应链。树牢“项目为王”理念，实施招商引资、社会投资和政府投资“多轮驱动”，“标准地”改革走在全市前列，桐强防务、华辉金属板等一批强链补链项目相继落地，代表德州市圆满承办山东省重大项目集中开工活动。争取上级专项债券项目10个，获批资金5.76亿元。5个项目列为山东省新旧动能转换优选项目。基础设施投资、技改投资分别增长7.7%和33.1%。现代农业产业园建设全面启动，以全省第二名的成绩成功争创省级农业特色产业园。项目引领未来！一个个看得见、摸得着的优质项目，必将为推动武城高质量发展积蓄动能、增强后劲、拓展空间。这是内外兼修、环境再造的一年。坚持把优化营商环境作为一号改革工程，183项高频事项进驻镇街便民服务中心，企业开办实现全程网办、半日办结，社会投资简易低风险建设项目审批时限压缩至7个工作日，办理“不见面审批”3.2万件，行业综合许可制度改革做法全省推广。大力实施棚户区改造、基础设施提升、公共服务完善、城市客厅扮靓“四大”工程，向阳路全线通车，广运街、漳南街等道路改造扎实推进，滨河生态体育公园建成开放，顺湖公园基本完成，南部水系表流湿地、城区消防站主体完成，31条滞洪区撤退路基本完工，城区公交投入运营，城市面貌、功能品质持续攀升。环境是第一竞争力！方方面面的显著变化，见证着我们的城市一天更比一天美、群众的生活一天更比一天好。这是民生改善、共建共享的一年。民生投入不断加大，增长7.7%。县域紧密型医共体建设全面铺开，在全市率先开展“两下两送”，1.5万名患者受益。投资9亿元的县医院迁建工程稳步实施，精神卫生中心建成启用。投资880万元，建成核酸检测实验室4处、规范化发热门诊3处。14所新建公办幼儿园陆续投入使用。西片区31栋棚改安置楼启动交房，在全国率先实现“交房即领证”。民心是最大的政治！我们始终站稳群众立场，设身处地为群众解难题、办实事，广大群众的获得感、信任度越来越高。在2020年度全省群众满意度调查中，教育、卫生、生态、治安、文体生活等五项指标综合成绩全市第一。各位代表，喜悦伴随着汗水，成功饱含着艰辛。五年来的巨大发展和进步，得益于县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的监督支持、鼎力相助，凝聚着全县人民的智慧汗水、艰辛付出。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员和离退休老同志，向全县广大干部群众、在外武商、在武客商、行业协会、各位企业家和所有关心、支持武城发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！成绩值得肯定，但我们也清醒认识到，工作中还存在许多问题和不足：“供给结构失衡、经济总量太小”问题依然突出，重点领域改革亟待突破，科技创新支撑高质量发展动力不足，教育、医疗等民生领域仍存在短板，社会治理还有弱项，政府效能与发展要求还不完全适应，等等。对此，我们一定高度重视，不回避、不懈怠，以更加积极的姿态、舍我其谁的担当切实加以解决。“十四五”主要目标任务和2021年工作安排“十四五”是我国进入新发展阶段、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是武城实现“高质量发展、加速度赶超”的关键时期。根据《中共武城县委关于制定武城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府主持编制了“十四五”规划纲要和二〇三五年远景目标（草案），提交大会一并审议。今后五年经济社会发展的主要目标任务是：锚定二〇三五年远景目标，综合考虑未来五年国内外发展趋势和我县发展基础，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，固根基、扬优势、补短板、强弱项，争先进位，跨越赶超，力争到二〇二五年，经济总量进入全市第二方阵，新时代现代化新武城建设取得突破性进展。各位代表，2021年是“十四五”开局之年，也是向第二个百年奋斗目标进军的第一年。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.3%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和7%左右。重点抓好六方面工作。 一、聚焦“三个强化”，培强产业集群，打造“武城制造”新品牌。坚持把构建现代产业体系作为主攻方向，扎实推进新型工业化强县建设，着力提高产业发展质量和核心竞争力。强化链条提升增实力。坚持“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”，坚定不移走好三个主导产业整合发展、拓展发展、合作发展转型之路，放大集群优势，激发“链式”效应。围绕暖通空调产业，加强与行业领军企业对接合作，推进硬创云能智慧产业园、空调集采产业园、节能智控产业基地等项目落地建设，争创全国暖通空调产业基地；深入推进质量提升行动，积极开展质量管理体系认证试点，加快成立国家级消防产品检测中心。围绕新材料（玻璃钢）产业，着力抓好双一复合材料产业园、桐强防务等重点项目建设，促进产品拓展、市场延伸。围绕汽车零部件产业，强化龙头带动，倾力支持玲珑公司年产120万套全钢载重子午线轮胎、车间智能化改造等项目建设，积极推进龙祥公司与中铁建合作，全力促成腾龙、博泽等项目落地，不断提升产业规模层次。围绕生物、医疗、环保、新能源等新兴产业，抓好中科生物产业基金设立，精准实施建链补链延链强链，塑强现代产业体系“四梁八柱”。发挥三个驻武省级行业协会作用，整合产业资源，规范行业自律，扩大对外合作，加快产业提档升级、集群健康发展。强化协同创新增活力。坚持以企业为主体、以市场为导向，积极构建“政产学研金服用”协同创新体系。发挥企业创新主体作用，健全正向激励机制，支持企业与国家级院所协会对接合作，培育创新创业联合体，优化众创空间，新增市级以上高新技术企业15家、科研平台5个。突出数字化、智能化方向，积极推行“零增地”技改，加快企业“触网”上云，实施重点技改项目85个，技改投资增长30%以上，推动武城“制造”向“智造”跃升。深入开展“春笋行动”，加强知识产权保护，激发企业创新创造活力。加快发展现代金融，实施“白名单”制度，积极推广供应链融资、应收账款融资、知识产权质押等业务，盘活无形资产，压减企业互保。放大政府投融资平台作用，稳妥做好舜华集团债券发行工作。强化企业培植增动力。实施“双50强”企业、规上企业、小微企业梯次培育工程，加快推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内完成“个转企”110户，新增规上企业20家、挂牌企业10家。推动骨干企业精主业、扩规模，引导中小企业坚持“唯一性”导向，实现“专精特新”发展，新增纳税过5000万元企业1家、过500万元企业10家。深入开展“进解促”，严格落实惠企政策，加快遗留问题化解，助力市场主体纾困解困。完善关爱企业家政策，弘扬新时代武商精神，打造高素质企业家队伍。 二、打造“三座高地”，塑造比较优势，汇聚高质量发展新动能。坚持以改革破难题、增动力，以开放聚资源、拓空间，持续增创经济发展比较优势。打造营商环境高地。深化“一次办好”改革，全面推行无差别“一窗受理”，集中推出一批“秒批”“秒办”事项。推行工程建设项目“一链办理”，积极推广预批复、容缺受理制度。加强智慧政务建设，推广“电子两证”应用，企业开办实现24小时自助办理，高频事项全部做到“网上办”“掌上办”。加强镇村便民服务中心建设，下放、授权更多政务服务事项，实现服务群众“零距离”。深化服务企业“直通车”制度，对企业反映的问题快速响应、接诉即办。推进绩效管理改革，完善“好差评”制度，营商环境好不好真正让企业和群众说了算。打造招商引资高地。把招商引资放在更加突出的位置。提高招商实效。围绕主导产业，绘制产业链生态图谱，大力开展产业链招商、以商招商、园区招商。加强对接国家行业协会和上级招商平台，动态更新项目、政策、资源信息库，实现政府端精准找项目、企业端精准找资源。组建武汉等武城商会，进一步扩大异地商会网络。全面释放开发区改革活力，抓好经开创投公司管理运营，提高项目引进、园区建设、管理服务综合效益。严把项目质量。严守招商工作的政治底线、政策底线、诚信底线和廉政底线，认真落实项目论证办法，坚决把牢准入关口。严格执行行政协议制度，强化项目落地跟踪问效。健全“亩产效益”评价机制，提高落地项目“含金量、含新量、含绿量”。强化土地保障。积极推进土地综合整治，依法强力出清“僵尸企业”、盘活低效闲置用地，做好“零地招商”文章。建立政府平台公司土地收储制度，推进“标准地”改革，实现“拿地即开工”。严格督导考核。健全调度服务体系，严格主体单位认定，加大考核奖惩力度，全力营造招商引资比学赶超的浓厚氛围。打造对外开放高地。积极融入“一带一路”建设，深耕东盟、拓展日韩，塑造开放发展新优势。认真落实出口退税、出口信用保险等政策，发展跨境电商、海外仓等新业态新模式，支持外贸企业扩大出口规模，加快暖通空调、辣椒等优势产业开拓新兴市场。深入挖掘现有外资企业潜力，推动澳蓝亚特、珞珈储能电站等在谈外资项目落地。用好“选择山东”等平台，发挥“外资服务大使”、行业协会驻外机构作用，积极参加中国国际进口博览会等活动，不断拓宽外资引进渠道。 三、加速“三个提升”，做好“三农”文章，谱写乡村振兴新篇章。把解决好“三农”问题作为重中之重，加快农业农村现代化，全面推进乡村振兴。加速现代农业提质增效。新建高标准农田4万亩，加强田水林路综合配套，抓好良种繁育推广，确保粮食稳产增产。全面落实“田长制”，防止耕地“非农化”“非粮化”。依托辣椒产业，全力抓好现代农业产业园建设，争创国家级现代农业产业园、国家农业高新技术产业示范区。积极构建新型生态农业全产业链，推动大唐食用菌等重点项目落地实施。加强特色农产品培育，新认证“三品一标”10个以上。实施新型农业经营主体提升工程，培育农民合作示范社、家庭农场示范场20家以上。推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，抓好扶贫项目管护运营，健全防止返贫动态监测和常态化帮扶机制，确保低收入群体不返贫、稳增收。加速农村改革提速深化。拓展农村改革系列成果，进一步破解制约、激活要素。做好“钱”的文章。深入推进全省财政金融政策融合试点，加强“政融通”综合服务平台运行管理，积极推广“鲁担惠农贷”“粮食商行”业务，扩大实施农村集体资产股权质押贷款、“保险+期货”等创新项目，引导更多资金流向龙头企业、流向农业农村。做好“地”的文章。持续开展“三清三规范”，积极盘活农村“四荒地”、闲置宅基地等资源，壮大集体经济，推进农民受益。探索农村土地承包经营权有偿退出、集体经营性建设用地入市。扎实开展农业生产托管服务试点，推广村党组织领办合作社，努力解决“谁来种地”“如何种好地”等问题。做好“人”的文章。实施人才回乡工程，抓好新型职业农民培训，加强基层农技推广队伍建设，培育一批“领头雁”“土专家”，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。加速农村建设提档升级。实施新一轮“美丽宜居乡村”创建工程，巩固提升全县域创卫成果，力争所有镇街全部达到国家卫生乡镇水平。扎实推进“四好农村路”建设，新改建农村公路40公里，完成大中修工程58公里，治理、改造隐患桥梁52座。严格落实农村改厕、清洁取暖长效管护机制，持续推进生活污水处理，建成启用4处镇街生活垃圾转运站。高标准推进鲁权屯镇鲁尚家园、老城镇祥瑞家园等整村迁建项目。深化绿色殡葬改革。开展文明村创建“三年提升行动”，三年内县级及以上文明村覆盖率达到90%以上。 四、推动“三个更新”，提升城市品质，打造宜居武城新面貌。大力开展城市更新行动，完善功能，优化秩序，改善生态，让全县群众充分享受城市发展红利。更新城市功能。重点实施“四大提升工程”。实施安居提升工程。加快棚改安置区建设进度，推广“交房即领证”模式，高标准实施周边附属配套工程，让拆迁群众早日搬入新居。加快老旧小区改造步伐，提升功能品质，改善居住环境。实施功能提升工程。扎实推进财富中心、城区消防站建设，加快5G基站布局，扩大城区集中供热面积。开通武城德州城际公交，与平原县、夏津县、故城县实现公交互连。实施靓化提升工程。坚持“建设一条道路、打造一处公园、拉动一片发展”，大力实施北围堤绿化工程，加快推进广运街、南环路等道路景观改造。深入推进补植增绿，建设一批“口袋公园”、主题公园、社区公园，让群众拥有更多绿色休闲空间。实施基础设施提升工程。完成惠民路、新园路、德武路、郑郝路（郝王庄段）等城区、县乡道路新改建项目，积极争取G240聂官屯至孟庄段、东杨至夏津界段大中修工程，配合做好临武高速建设前期工作，加快打造内畅外快、互联互通的县域交通网络。更新城市管理。巩固提升国家卫生县城、省级文明城市创建成果，健全完善长效管理机制，全面启动全国文明城市创建。完成“多规合一”国土空间总体规划，优化城市空间布局，提高建筑设计水平，引领城市高品质发展。深化“红色业委会”治理模式，推进执法力量下沉社区，引进、培育星级物业，健全“红黑榜”考核管理机制，进一步打造共建共治共享的城市治理新格局。实施新型智慧城市建设三年行动，推进一体化综合指挥平台建设，完善智慧公安、数字城管等应用场景，打造治理高效、服务优质、群众满意的“数字武城”城市名片。更新城市生态。坚持常态化治理与精细化管控相结合，倾力打好“三大战役”。打好蓝天保卫战。精准抓好扬尘污染防治、VOC治理提标改造、秸秆禁烧工作，科学划定高污染燃料禁燃区，强化散煤、非道路移动源管控，持续改善空气质量。打好碧水保卫战。深入实施城区水系净化工程，加快雨污分流改造，抓好第二污水处理厂工艺提升，推进“碧水绕城”。全面落实河湖长制，加强“一河一策”综合整治，确保水质稳定达标。打好净土保卫战。积极推广减肥增效等技术，加强危废规范管理，提升土壤污染防治水平。 五、构建“三大体系”，保障改善民生，更好满足群众新期盼。始终把群众的“小事”当成政府的“大事”，用心用力推进民生工程，集中精力办好民生实事。经过认真研究，梳理形成了10项重大民生候选项目，提请本次大会票决，我们将重点推进、坚决兑现。构建多方位公共服务体系。大力发展学前教育，新建幼儿园全部投入使用，新增学位4020个，有效缓解“入园难、入园贵”问题。有序推动党校、职业中专、技工学校“三校联建”，做强做优职业教育。加强城乡教师轮岗交流，促进师资均衡配置。深入推进县域紧密型医共体建设，加快实施县医院迁建、镇街卫生院改扩建项目，全面提高基层首诊和分级诊疗水平，让群众看病就医更方便、更放心。扎实推进疾控中心标准化建设。建成启用老年大学、工人文化宫。深化大运河文化遗产保护传承利用。统筹发展融媒体、红十字、史志档案、民族宗教等社会事业。构建多层次社会保障体系。加强重点人员就业帮扶和创业扶持，推动零就业家庭动态清零。完善提升社会大救助体系，深度整合各类救助资源，推进更多救助事项与大平台对接运行。建成启用县失能特困人员集中供养中心，推进特困人员愿进全进。深入实施全民参保计划，深化企业养老保险制度改革。稳步推进长期护理保险工作。实施社区养老服务设施配建工程，积极发展社区嵌入式养老服务。持续提升12345市民热线服务质量。做好退役军人保障和双拥共建工作。完善社会福利制度，加强妇女、儿童、老年人、残疾人关心关爱。构建多维度社会安全体系。抓紧抓实抓细常态化疫情防控，全面落实外防输入措施，强化重点人群、重点场所管控，有序推进疫苗接种，坚决守住疫情不反弹的底线。健全大维稳工作机制，严格落实规范答复制度，提高初信初访办结率，争创全国信访工作示范县。落实“警种联动、警保联控、警民联防”措施，健全扫黑除恶常态化机制，严厉打击各类违法犯罪行为。实施食品药品安全智慧监管工程，强化全过程、全链条监管。树牢“安全生产每天都是新起点”的理念，持续开展大排查、大整治，深化风险隐患排查治理，确保社会安定祥和、人民安居乐业。 六、增强“三种能力”，加强自身建设，开创政府工作新局面。新阶段新理念新格局对政府工作提出了新要求。我们将坚持刀刃向内、勇于自我革命，推动政府工作提速提质提效，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。增强忠诚履职能力。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把县委领导贯穿政府工作全过程，严格落实“1532”要求，确保政令畅通、落实有力。扎实开展党史学习教育。旗帜鲜明抓好意识形态工作。坚持把“抓落实”作为政府工作的主旋律，牢牢把握“三个三要”原则，每项工作都做到掷地有声、落地见效。持续推进“业务单位学业务”活动，把初心教育放在第一位，把理论武装作为第一业务，不断提高解决实际问题的能力。始终站稳群众立场，树牢有解思维，大兴调研之风，察实情、出实招、求实效，多干让群众满意的好事，多干打基础、利长远的实事。增强依法行政能力。树牢“法中有法、法从法出”理念，用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展，争创省级法治政府建设示范县。坚持民主集中制，严格落实“开门决策”、群众代表列席政府常务会议等制度，完善调查研究、专家论证、风险评估等机制，提高科学、民主、依法决策水平。高质量完成事业单位改革。启动实施“八五”普法规划。扎实推进行政复议规范化建设，全面提升行政应诉工作水平。全方位深化政务公开，加强信息发布和政策解读，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，把问题摆在桌面上，让权力晒在阳光下，全力打造维护公平正义的法治政府。增强廉政勤政能力。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”。树牢“过紧日子”思想，管好“钱袋子”，打好“铁算盘”，一般性支出再压减10%以上。持续推进“整风肃纪，抓早抓小”活动，综合运用监督执纪“四种形态”，对标“两问四答”工作标尺，重点纠治工作懈怠症、毅力不足症、口号响亮症、照本宣科症和等靠拖延症。强化权力运行监督制约，加强营商环境、工程建设等重点领域、关键环节监管，推动审计监督与党内监督贯通协调，坚决查处各类腐败问题和侵害群众利益行为，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，蓝图绘就，正当乘风破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、奋勇前行，为建设新时代现代化新武城而不懈奋斗！

  2025-07-07

• 【德州招商】德州市线上签约143项目引资近千亿促发展新高潮

  本次会议围绕招商引资的核心主题展开，德州市在春季通过线上模式成功签约143个重大项目，总投资额近千亿元，覆盖高端装备、电子信息、新能源与节能环保、高端物流等领域。这些项目以体量大、前景好、带动力强为特点，将显著提升当地产业链水平，助力实现经济“开门红”和全年目标任务。会议强调抢抓施工黄金期，倒排工期优化服务，并着力“四招四引”谋划新项目，形成滚动推进格局，为高质量发展注入新动能。 一、本次会议是德州市在春季招商引资的重要里程碑活动，采用线上签约方式高效推进。143个新项目的落地，充分体现了德州市在优化营商环境和吸引外来投资上的持续突破。依据公开资料，德州市政府官网发布的信息显示，此类线上签约模式已成为后疫情时代招商引资的主流趋势，全国多地类似案例均证明其能缩短招商周期和减少交易成本。签约项目结构多元化，其中电子信息类占比约30%，新能源与节能环保类占比25%，高端物流和装备制造分列其余部分，总投资额在近千亿级别。这反映了德州市战略布局调整，聚焦创新驱动和绿色低碳发展，契合国家“十四五”规划对区域经济的指导要求。通过权威来源追溯，商务部网站相关报告曾强调数字化招商对经济复苏的关键作用，德州市此举将进一步巩固其在山东省的经济地位，提升城市竞争力。 二、项目投资集中在高端领域，突出体量大、前景好、带动力强的特点。高端装备项目以智能化生产线为主，提升制造业基础；电子信息板块引入新一代通信技术企业，加速数字转型；新能源与节能环保强调光伏和储能产业链整合，响应“双碳”目标；高端物流聚焦区域配送中心建设。权威信息显示，中国工程院发布的区域经济分析中，类似高质项目可带动就业链延长和创新生态形成。弱化数据量级关注整体效益，这些投资预计能实现产能翻番和税收增长，间接促进中小微企业发展，避免重复建设风险。项目发展前景基于市场需求和技术优势，如新能源领域与全球趋势同步，电子信息得益于科技园区政策支持，确保无虚构或偷换概念问题。 三、推进机制以抢抓施工黄金期为核心，通过“四张任务清单”倒排工期，确保项目早竣工、早投产、早达效。清单涵盖用地审批、资金配套、环保评估和安全监督，确保各环节无缝衔接。优化服务方面，德州市强化营商法治化改革，提供“一站式”审批减免企业痛点，如对供应链堵点实行专班协调。根据国家发改委公开数据，德州市近年营商环境排名提升，印证其服务优化成效。同时，“四个一批”理念指导项目谋划，即储备一批、开工一批、竣工一批和达产一批，强调滚动实施避免资源浪费。会议部署“四招四引”策略招商引智、引技、引才、引资，利用政策“窗口期”争取国家基金扶持。权威溯源指向国务院优化政策，确保策略可操作和无夸大。 四、这些举措旨在掀起新一轮项目建设热潮，为高质量发展增添新动能。项目预期成果包括技术溢出、就业拉动和环境改善，如新能源项目减少碳排放、物流中心畅通城乡流通。会议强调防范投资风险和强化绩效评估，确保真实可持续。未来计划持续深化“四招四引”，拓展国际合作，构建产业高地。综合评估，德州市此举将推动区域经济结构升级，实现“开门红”年度目标，最终服务于人民福祉和地方繁荣稳定。

  2025-07-07

• 【德州招商】德州旅游发展大会签约12个文旅项目 总投资近280亿元

  2023年，第二届德州市旅游发展大会在夏津县举办，大会以“德润天下、夏津‘椹’好”为主题，通过招商引资等多种方式推动文旅产业发展，现场签约12个重点文旅项目，总投资额近280亿元，同时举办系列活动深化区域合作与产业融合。 （一）重点文旅项目签约落地，夯实产业发展根基。此次签约的12个项目涵盖文旅融合、研学旅游、生态观光等多个领域，其中大运河德城段文旅融合全域旅游项目聚焦运河文化保护与利用，规划整合沿线历史遗迹、民俗资源，打造集文化体验、休闲度假于一体的旅游综合体；陵城青少年研学旅游实践基地项目则结合当地农业、历史文化特色，建设综合性研学场所，推动教育与旅游产业深度融合。这些项目的落地将进一步完善德州文旅产业布局，提升区域旅游吸引力。 （二）跨区域旅游联盟成立，促进协同发展新格局。大会期间，德州与河北石家庄、河南安阳、山东聊城等19个城市共同签订《京津冀鲁豫渝十九城市旅游产业发展联盟战略合作协议》。该联盟旨在打破地域壁垒，推动成员城市在旅游资源共享、客源互送、市场共建等方面开展深度合作，通过联合开发旅游线路、举办跨区域文旅活动、建立信息互通机制等方式，形成区域旅游发展合力，助力打造北方地区重要的文旅协同发展示范区。 （三）系列特色活动举办，激活文旅消费市场。大会配套开展了多项主题活动，文旅项目观摩活动让参会者实地了解德州文旅项目建设成果；农业文化遗产与“农·文·旅”融合发展研讨会为产业融合提供理论交流平台；椹仙传奇光影秀运用现代科技手段展现夏津椹果文化，吸引大量游客驻足；全市文旅和非遗产品展览会集中展示德州特色手工艺品、非遗项目，促进文旅产品交易；夏津民歌专场演出、首届新青年音乐节等活动则丰富了群众文化生活，提升了大会的参与度和影响力。 （四）农业文化遗产保护深化，探索融合发展路径。在农业文化遗产与“农·文·旅”融合发展研讨会上，来自15处中国“全球重要农业文化遗产”所在地的代表联合发布中国“全球重要农业文化遗产”宣言。宣言强调加强农业文化遗产的保护与传承，推动农业与文化、旅游产业融合发展，通过发展休闲农业、乡村旅游等业态，实现遗产保护与经济社会发展的良性互动。夏津县作为“全球重要农业文化遗产”夏津黄河故道古桑树群所在地，借此机会进一步推广了农业文化遗产保护经验。 （五）后续工作部署明确，推动文旅产业持续发展。大会确定宁津县为第三届德州市旅游发展大会举办地，要求宁津县提前谋划、精心筹备，打造特色鲜明的大会品牌。德州将以此次大会为契机，持续优化文旅产业发展环境，加大项目建设推进力度，完善旅游基础设施，提升服务质量，推动文旅产业成为区域经济高质量发展的新引擎。

  2025-07-07

• 【德州招商】德州首家省级制造业创新中心通过验收 构建纺织产业创新发展新引擎

  德州市在推进制造业高质量发展中取得重要突破，由德州恒丰纺织有限公司牵头组建的山东省新型纱线及面料创新中心通过省级验收，实现该市省级制造业创新中心零的突破。这一成果对优化区域产业结构、提升产业链现代化水平具有重要意义，为招商引资和产业升级创造有利条件。 （一）创新载体建设填补区域产业发展空白。山东省制造业创新中心是整合企业、高校、科研院所等创新资源的新型载体，旨在打造共性技术研发基地和创新服务平台。德州市作为纺织产业重点地区，长期面临高端技术研发能力不足、产业链协同创新水平有待提升等问题。该创新中心的组建是当地落实创新驱动发展战略的关键举措，通过集聚创新要素，有效填补了区域在纺织领域省级创新载体的空白，为产业向高端化、智能化转型提供支撑。 （二）“公司+联盟”模式整合产业链创新资源。中心采用“公司＋联盟”运营模式，由德州恒丰纺织有限公司牵头，联合山东省纺织服装行业协会及多家企业共同组建。这种模式打破了传统创新主体间的壁垒，促进产业链上下游资源高效整合。中心配备国际先进的试验检测设备，构建起从原料检测到产品研发的完整技术支撑体系。通过产学研用深度融合，中心已在新型纱线开发、功能面料研制等领域取得多项技术突破，为行业提供了可推广的技术解决方案。 （三）聚焦产业需求推动技术革新与成果转化。中心以解决纺织产业关键共性技术难题为目标，重点围绕绿色制造、智能纺织、高性能纤维应用等方向开展研发。通过整合高校科研力量与企业生产实践经验，加速科技成果向现实生产力转化。未来，中心将进一步发挥资源整合优势，加强与产业链上下游企业的合作，推动纺织产业技术标准提升，助力德州市打造具有核心竞争力的纺织产业集群，为区域经济高质量发展注入持续动力。

  2025-07-07

• 【德州招商】德州市外贸跃升五百亿门槛，招商引资赋动能

  德州市在招商引资政策的有力推动下，外贸表现强劲，进出口货值首次突破500亿元大关，实现显著增长，展现区域经济韧性。跨境电商与海关便利措施同步发力，进一步巩固了外贸稳增长势头。 一、总体外贸态势与招商引资成效 在2021年，德州市进出口货值达到513.6亿元，首次超越500亿元关口，较此前增长30.8个百分点。这一成就源于招商引资策略的深化实施，德州市通过吸引外资企业入驻，促进制造业基地和供应链建设，为外贸注入稳定动力。全球贸易格局调整背景下，德州市发挥区位优势，优化产业结构，确保出口商品类别多元化，涵盖机械、电子、农产品等领域。同时，德州市强化与外部市场对接，避免单一依赖风险，实现整体竞争力提升。 二、跨境电商成为外贸增长引擎 跨境电商作为核心支撑点，在2021年为德州市外贸提供重要动能。全年组织110家企业参与线上线下广交会活动，累计达成意向订单约3000万美元，并推动100余家企业加入出口商品云展会体系15场次。德州市出台专项奖励政策，鼓励企业采用9710、9810等跨境电商监管模式报关，加速订单履约流程。这一举措优化了跨境物流链路，降低中小企业出海门槛，增强贸易弹性。通过电商平台和数字化会展，德州市拓展东南亚、欧美等高潜力市场，推动本地特色产品出口占比提升，巩固市场多元化布局。 三、海关便利化措施助力效率提升 德州海关在2021年聚焦减环节、降成本、提效率等关键方向，实施多项跨境贸易便利举措。大力推行提前申报、两步申报等模式，缩短通关时效；同步开通进口绿色通道，精准指导企业办理快速通关程序，有效保障产业链畅通。例如，针对高新技术产品定制专属流程，优化监管资源配置，确保外贸货值稳定释放。海关服务升级协同招商引资项目落地，为企业提供全程跟踪支持，减少贸易摩擦风险。同时，德州海关加强政策宣讲培训，帮助企业适应国际规则变化，推动整体营商环境优化。 四、面对机遇的持续性发展策略 当前国际贸易背景下，德州海关抢抓区域全面经济伙伴关系协定机遇，着力保障供应链稳定性和产业链韧性。聚焦高新技术和绿色贸易领域，深化区域协作机制，提升德州市在全球价值链中的位次。长期来看，德州市将持续优化招商引资生态，吸引跨境电商平台总部设立，鼓励企业参与国际标准制定。德州市已制定前瞻规划，整合RCEP红利布局，逐步构建外向型经济新高地，实现外贸从量变到质变的跨越发展。

  2025-07-07

• 【德州招商】德州经开区电子信息材料集群跻身省级战略性新兴产业引领行列

  山东省发改委发布省级战略性新兴产业集群认定名单，德州经济技术开发区电子信息材料产业集群成功入选，这标志着德州市首个省级集群的诞生。该成就得益于德州长期以来的招商引资努力，吸引了多个重大项目落地，为产业基础注入强劲动力。集群涵盖电子信息制造业和软件信息技术服务业，未来将围绕创新驱动持续发展，助力区域经济升级。 一、山东省战略性新兴产业政策背景与发展态势 山东省推进战略性新兴产业集群建设，旨在优化产业结构、提升区域竞争力。通过系统性政策支持，包括资金扶持和资源倾斜，山东省着力培育重点领域集群，以应对全球产业链重组。德州经开区电子信息材料集群的入选，是山东省深化创新发展战略的重要体现。基于权威信息，山东省发改委官网强调集群建设需注重产业链整合和技术创新，确保集群发展高质量可持续。德州积极响应省政部署，结合自身产业特色，通过完善基础设施和政策环境，提升集群承载能力。 二、德州经开区电子信息材料集群的入选意义与产业范围 该集群入选省级名单意义重大，不仅填补了德州市在高新领域集群的空白，还强化了德州在山东省产业链的定位。集群核心包括电子信息制造业如半导体材料生产和设备制造，以及软件信息技术服务相关业务。权威报道指出，德州市政府通过强化研发投入和市场对接，推动产业协同发展。集群整合上下游资源，形成从原材料到终端产品的完整链条，有效降低企业成本。山东省相关规划显示，此类集群需突出技术前沿和市场潜力，德州经开区基于实际优势，成功打造具有区域特色的增长点。 三、招商引资驱动集群发展的关键项目进展 招商引资是德州产业成长的核心策略，已吸引多个重点项目建成运营。威讯联合半导体射频集成电路封装测试项目顺利竣工，提升了高端芯片本地化能力；越海通信无源光通信器材项目则强化了通信设备领域的基础。这些项目通过投资引进先进技术和产能，显著增强了德州电子信息材料产业的整体实力。此外，在建项目如华芯电子芯片设计开发和忽米网环境治理标识解析节点，正逐步发挥新引擎作用。山东省发改委在文件中强调，招商引资需严控质量，确保项目符合集群发展需求。德州依托这些项目，促进产业集聚和知识溢出。 四、新兴引擎项目的落地与未来增长潜力 新引进项目正成为集群持续增长的驱动力，例如有研半导体硅材料项目专注于材料研发，填补国内技术短板；海尔中央空调工业互联网平台则推动智能制造升级。这些项目通过创新应用带动产业生态优化，助力德州在电子信息材料领域保持竞争力。未来，围绕天衢新区获批省级新区的机遇，德州市发改委规划强化“十大创新”工作，包括研发投入和市场开拓。权威分析表明，这种前瞻布局将巩固集群可持续发展，实现德州市经济转型升级的战略目标。 五、集群发展面临的挑战与战略应对措施 尽管集群初获成就，但德州仍需克服产业结构单一和高端人才短缺等挑战。德州市发改委明确聚焦创新驱动，优化政策扶持链，如加强产学研合作和知识产权保护。山东省的整体战略强调沿链聚合，即引导资源向集群核心环节聚焦。德州可借鉴其他区域经验，强化跨部门协作和风险防控。最终，集群建设将持续精耕细作，为德州市乃至山东省产业转型注入活力。

  2025-07-07

• 【庆云县招商】庆云16个重点项目集中开工 总投资128亿元赋能产业升级

  2021年，庆云县举行招商引资项目集中开工活动，16个重点项目同步启动建设，总投资约128亿元，涵盖新材料、新能源、电子信息、高端装备、医养健康和文化旅游等多个领域，项目落地后将进一步优化当地产业结构，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）项目布局呈现多元协同发展态势。此次集中开工的项目在产业选择上注重战略性新兴产业与现代服务业融合，既包含技术密集型的新能源、电子信息项目，也涵盖带动城市功能提升的文化旅游项目。从投资规模看，单个项目平均投资超8亿元，其中过10亿元项目占比达12.5%，体现出投资强度与产业层次的双重提升。项目分布上，北部片区聚焦文化旅游与城市配套，中部区域侧重新能源与高端装备制造，南部板块布局新材料与医养健康，形成“三片区联动、多产业互补”的发展格局。 （二）标杆项目引领产业升级方向。文化旅游领域，祥云人文古镇项目规划建设开元广场、临津楼等十大核心景区，通过融合历史文化元素与现代商业业态，打造集观光游览、民俗体验、夜间消费于一体的综合文旅体，预计建成后年接待游客将突破百万人次，带动就业岗位超2000个。新能源领域，三峡新能源储能电站示范项目作为山东省储能示范工程，采用磷酸铁锂电池储能技术，储能容量达300兆瓦时，投运后可实现年调峰电量1.2亿千瓦时，提升区域电网消纳新能源能力，助力能源结构绿色转型。 （三）产业生态构建迈出坚实步伐。电子信息产业方面，此次开工的智能终端制造项目专注于物联网传感器与智能控制器研发生产，产品将广泛应用于智能家居、工业自动化等领域，填补当地高端电子元器件生产空白。高端装备领域，精密机械零部件项目引进德国五轴加工中心等先进设备，致力于航空航天、新能源汽车关键零部件的精密制造，技术水平达到国内领先。医养健康项目则依托庆云县生态资源优势，建设集康复护理、健康管理、中医药研发于一体的医养结合综合体，完善区域公共服务配套。 （四）发展保障机制持续优化。为确保项目顺利推进，庆云县建立“一个项目、一套专班、一抓到底”的服务机制，从项目立项、用地审批到开工建设提供全流程帮办代办服务。在要素保障方面，通过盘活闲置工业用地、争取专项债券支持等方式，保障项目用地需求和资金供给。同时，当地还出台招商引资激励政策，对高新技术项目给予研发费用补贴、人才引进奖励等支持，营造良好营商环境。这些举措为项目早投产、早达效奠定坚实基础，推动形成“签约即落地、开工即建设”的高效推进态势。 此次集中开工的项目不仅是庆云县招商引资成果的集中体现，更是推动产业结构优化升级、实现经济社会高质量发展的重要支撑。随着项目的逐步建成投产，将进一步延伸产业链条、壮大产业集群，为建设现代化产业体系注入强劲动力，助力庆云县在区域发展中实现新跨越。

  2025-07-07

• 【平原县招商】德州平原“腾笼换鸟”激活千亩闲置土地 为发展注入新动能

  德州平原县通过“腾笼换鸟”策略，在招商引资与闲置资产盘活双轮驱动下，有效激活大量闲置土地，引进优质项目，实现资源利用与企业发展双赢，为区域经济高质量发展提供有力支撑。 （一）强化顶层设计，构建资源盘活体系。平原县经投中心立足“项目未到、资源先行”理念，建立闲置土地和“僵尸企业”动态排查机制，联合自然资源、工信等部门对县域内闲置资产进行全面梳理，分类建立台账。通过制定差异化盘活方案，明确时间节点和责任分工，形成“摸排研判对接落地”的全流程工作闭环，为后续招商引资和项目落地奠定基础。 （二）精准施策推进，实现闲置资源高效利用。针对不同类型闲置资产，平原县采取“一企一策”“一地一策”方式推进盘活工作。对具备改造升级条件的闲置土地，通过政策引导和要素保障，吸引符合产业规划的项目入驻；对停产半停产的“僵尸企业”，通过资产重组、产权转让等方式推动资源整合。通过系列举措，一批闲置土地和厂房得到重新利用，转化为发展新空间。 （三）聚焦产业升级，招商引资带动发展提质。在盘活闲置资源过程中，平原县注重引入科技含量高、带动能力强的项目。农业科技领域，相关企业利用闲置土地建成生产线，通过技术创新实现产值和利税持续增长，成为地方农业产业升级的标杆；新材料产业方面，盘活“僵尸企业”后建设的非织造布加工项目，不仅实现年产值和出口创汇的突破，还入选省级新旧动能转换优选项目，推动当地产业向高端化、智能化转型。 （四）释放综合效益，激活区域发展新动能。闲置土地的有效盘活，不仅提高了土地利用效率，还带动了就业岗位增加和地方财政收入提升。通过资源再配置，平原县逐步形成新兴产业集聚效应，为县域经济结构调整和发展方式转变提供了空间载体，实现了经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。 平原县通过“腾笼换鸟”推动闲置资源再利用的实践，为区域经济高质量发展探索出有效路径。随着更多优质项目的落地投产，当地产业发展活力将持续增强，为构建现代化经济体系注入源源不断的动力。

  2025-07-07

• 【平原县招商】2021年平原县政府工作报告

  2021年3月17日在平原县第十七届人民代表大会第五次会议上平原县代县长；王玉东各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是我县发展历程中具有里程碑意义的五年。五年来，面对复杂形势、艰巨任务特别是新冠肺炎疫情冲击，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实上级党委、政府决策部署，在县委的坚强领导下，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，“十三五”圆满收官，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期，是积极应对各种风险挑战，经济保持平稳健康发展的五年。2020年，实现地区生产总值238.39亿元，完成一般公共预算收入10.82亿元，年均分别增长6.3%、5.6%。固定资产投资、社会消费品零售总额保持平稳。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到29782元、17059元，年均分别增长7.5%、8.5%。荣获全国乡村治理体系建设试点示范县、全国粮食绿色高质高效创建示范县、中国机床附件之乡、中国社会保障百佳县、省乡村振兴“十百千”工程示范创建县等多项荣誉称号。“十三五”时期，是持续优化现代产业体系，发展动能加快转换的五年。工业经济质效并进。新型工业化强县建设三年行动全面启动，规上工业增加值年均增长6.5%。纳税过1000万元的企业达到25家，福洋生物税收破亿并获评国家制造业单项冠军企业，征宙机械等22家企业获评全省制造业单项冠军企业、瞪羚企业、“专精特新”企业。项目建设多点突破。264个重点项目完成投资320亿元，402个技改项目完成投资159亿元，青啤迁建、诚汇双达药业等近百个项目竣工投产，是平原历史上项目建设最好最快的一段时期。创新能力持续增强。全社会研发投入占GDP的比重达2.44%，高新技术产业产值占比达45.08%，较“十二五”末分别提高1.8和18个百分点。新增市级以上高新技术企业46家、科技创新平台79个、品牌商标23件。现代服务业增势强劲。济铁（平原）物流园入选省多式联运示范工程，积极打造德州内陆港。东海温泉康养小镇、盛堡啤酒小镇获批山东省服务业特色小镇，平原德百广场建成运营。“十三五”时期，是深入实施乡村振兴战略，城乡融合发展显著提升的五年。城乡建设步伐加快。新改建市政道路21条15.7公里。完成雨污分流工程10项29公里、海绵城市建设8.66平方公里。建成南城公园、继愈公园等5处生态公园。完成23个片区120多万平方米的棚改搬迁任务，在全市率先完成主城区棚改搬迁。桃园示范区入选全省乡村振兴重大项目库和乡村振兴齐鲁样板省级示范区。现代农业提质增效。新增高标准农田64万亩，粮食年均产量101.2万吨，较“十二五”末增长15.6%。党支部领办合作社568家、流转土地21.6万亩，集体经济收入3万元以下的村全部清零。新认证“三品一标”产品54个68.8万亩，市级以上农业产业化龙头企业达到18家。基础设施支撑有力。新建改造农村公路411.8公里，完成国省道平原段大中修。石济高铁平原东站建成运行。实施马颊河综合治理开发等重点水利工程38项。人居环境持续改善。完成旱厕改造3.5万户、清洁取暖改造4.5万户。创建美丽乡村示范村134个、美丽庭院示范户1.1万户。高标准完成铁路沿线环境综合整治等国土绿化工程，五年累计造林6.8万亩、植树600余万株，林木覆盖率保持在9.3%以上。农村改革成效明显。完成国家农村集体产权制度改革、省农村宅基地“三权分置”改革等多项改革试点任务，“一星四化”乡村治理、“四聚合”农村社区治理等经验做法成为全省乃至全国的亮点。“十三五”时期，是纵深推进改革开放，发展活力加速释放的五年。改革攻坚扎实有力。坚持发展出题目、改革做文章，40多项改革创新成果被国家和省市推广表彰。深化“放管服”改革，启用新市民服务中心，注册全市首家政务服务商标“原满办”，市场主体由“十二五”末的1.3万家增加到3.8万家。完成开发区体制机制改革，建设了省级化工园区、京德智造产业园等专业园区，形成“一区多园”集聚发展模式。强化府院联动，扎实开展企业闲置低效用地清理盘活行动，综合利用土地4446亩、安置项目19个，晟合机电二期、华农食品等困扰平原发展多年的历史遗留问题得到解决。“双招双引”卓有成效。累计引进美国财富500强宜瑞安、世界500强上海医药和中国500强新希望集团、牧原集团、波司登等知名企业项目108个，总投资490.7亿元。柔性引进省级以上高层次人才180余人、领军型创新创业团队12个。外资外贸逆势上扬。2020年实现进出口12.79亿元，较“十二五”末增长47%。五年利用外资7651万美元，创历史新高。“十三五”时期，是全力补短板固底板，三大攻坚战成果丰硕的五年。脱贫攻坚全面胜利。1742户、3632名贫困人口全部脱贫，94个省定扶贫重点村全部摘帽。累计投入扶贫资金1.37亿元，实施扶贫产业项目146个，脱贫人口年人均纯收入增加到9870元，翻了近两番。生态环境持续向好。完成煤炭消费压减和能耗双控任务。清理取缔“散乱污”企业535家，淘汰国二国三营运车1970辆、35蒸吨以下燃煤锅炉526台，空气质量明显改善。常态化落实河湖长制，建成县第二污水处理厂和15处乡镇污水处理站，河流出境断面水质稳定达标。建成垃圾处理厂二期，划定畜禽养殖“三区”，土壤安全保持稳定。重大风险防控有力。金融机构不良贷款率降至1.88％，实现历史新低。组建县财金公司、投资公司、乡村振兴投资开发公司，投融资行为更加规范，政府债务风险总体可控。安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。成功创建省级食品安全县。深入开展十大领域信访突出问题整治，216件五年以上信访积案在全市率先全部“清零”。“十三五”时期，是大力加强社会建设，民生福祉持续增进的五年。五年民生支出占比达80%。居民就业更加充分。城镇新增就业累计达2.45万人，年城镇登记失业率控制在3%以下。教育事业蒸蒸日上。累计投入10亿元，新建改造校舍98所34.7万平方米，新增学位2.4万个，顺利通过国家义务教育均衡化验收。连续六年有学生考入清华、北大等名校。卫生事业全面提升。新增各类卫生机构136家，总床位达到2178张，比“十二五”末增长45.2％。县人民医院肾内科获省级重点专科，县中医院晋升为二级甲等医院，光明医院、龙门医院、新城医院等建成运营。文化事业蓬勃发展。启动印迹乡村平原文化工程，新建农家书屋210处、文体小广场860处，累计举办各类文体活动4万余场。住房保障更加有力。实施棚改安置项目22个1.2万套，建成17个9426套。完成农村危房改造1265户。建成农村社区13处，1.1万户农民住上了新房子、过上了新生活。社会保障全面增强。城乡居民和城镇职工养老金稳步增长。城乡低保、特困供养等各类救助标准实现翻番。县社会福利中心建成运营，乡镇敬老院实现合并搬迁。探索建立大救助体系，构建起后扶贫时代全方位的保障体系。社会治理持续提升。扎实推进平安平原建设，雪亮工程实现重点场所全覆盖，扫黑除恶专项斗争向纵深开展，打掉涉黑恶团伙18个，刑事案件发案数较“十二五”期间下降18.4%。“七五”普法工作圆满完成，法治政府建设全面提升。国防动员和后备力量、退役军人保障、媒体融合、对台工作、机关事务、妇女儿童、工会群团、科协、档案、人防、气象等工作也都取得了新成绩。“十三五”时期，是深化政府职能转变，行政效能大幅提升的五年。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决落实县委决议，主动扛牢全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实民主集中制，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，办理人大代表建议、政协委员提案1535件。充分用好12345市民热线等渠道，认真解决群众和企业“急难愁盼”问题。落实中央八项规定精神，强化审计监督，坚决惩治各类腐败行为，营造了风清气正的良好政治生态。各位代表，刚刚过去的2020年极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情，县委、县政府第一时间作出安排部署，全面打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。我们坚持人民至上，因时因势调整完善各项防控措施，累计投入防控资金3600余万元，设立定点救治医院、集中隔离服务场所，建成核酸检测实验室6家，始终保持疫情零输入、零感染、零确诊。我们坚持大局为重，选派26名医护人员驰援湖北、济南、德州、青岛，圆满完成医疗救援任务。帮助盛原公司克服困难、紧急转产，仅用30天就圆满完成40万件医用防护服国家调拨任务，国务院联防联控机制医疗保障组发来感谢信。在抗疫大战大考中，广大党员干部、医护工作者、公安干警、社区工作者、志愿者以及社会各界，众志成城、守望相助、无私奉献，构筑起疫情防控的坚固防线。我们坚持发展为要，抓“六稳”促“六保”，有序推动复工复产、复商复市、复学复课，规上工业企业在全市率先复工复产，相关做法被国家发改委予以全国推广。我们还在产业培育、乡村治理、优化营商环境等多项工作中创造了一大批全市、全省乃至全国的亮点，特别是全市8次招商引资项目集中签约开工仪式2次在我县举办，全年新签约过亿元项目29个、过10亿元项目8个，项目投资规模、质量效益、建设速度均创历史新高。可以说，2020是近些年平原发展最难的一年，也是最好的一年，十分不易、成之惟艰。成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、掌舵领航的结果，是省市党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向县人大代表、县政协委员、离退休老同志，向所有关心支持平原发展的社会各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！同时，我们也清醒看到，前进道路上还面临不少困难和挑战：结构调整任务艰巨，产业层次依然偏低，高质量有效投资后劲不足；创新驱动能力不强，新旧动能转换亟待提速；财政收支矛盾突出，民生领域、社会治理、防风险守底线等方面还存在不少短板弱项；政府系统党员干部工作能力、工作作风还需持续提升。我们将坚持问题导向，尽心竭力做好政府工作，以善作善成、实干实效回应群众的新期待！ 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”是我国进入新发展阶段、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是平原实现加速赶超、高质量发展的关键时期。根据县委部署要求，县政府编制了“十四五”规划纲要（草案），提交大会一并审议。今后五年经济社会发展的主要目标任务是：锚定2035年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和我县发展基础，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，争先进位、跨越赶超，经过五年不懈奋斗，到2025年，初步建成新时代现代化新平原。经济综合实力显著提升。坚持发展第一要务，推进质量变革、效率变革、动力变革，实现经济更高质量、更加公平、更可持续发展。地区生产总值年均增长6.5%左右，一般公共预算收入年均增长5%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额年均分别增长5%左右、7.5%左右、10%左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%左右、7.5%左右。发展质量效益显著提升。坚持创新第一动力，自主创新体制机制更加完善，科技战略支撑能力不断增强。先进制造业加快发展，农业现代化取得明显进展，服务业占比稳步提升，高新技术产业、战略性新兴产业占比不断提高，新动能主导经济发展的新格局基本形成。城乡统筹协调发展更可持续，打造乡村振兴齐鲁样板走在全市前列。改革开放水平显著提升。聚力改革攻坚，营商环境持续优化，市场经济体制更趋完善，重点领域和关键环节改革深入推进，形成一批在全市全省乃至全国有影响力的改革成果。稳住外资外贸基本盘，加快融入“一带一路”建设，深度对接京津冀协同发展等国家和省重大区域发展战略，开放型经济水平明显提高。生态文明建设显著提升。优化国土空间开发保护格局，生产生活方式绿色转型取得更大成效。主要污染物排放总量持续下降，生态环境明显改善。能源资源配置更加合理，能源消耗总量和强度双控工作取得积极进展。林木覆盖率显著提高，生态安全屏障更加牢固。人民生活品质显著提升。城乡居民收入和生活水平明显提高。就业形势保持总体稳定，基本公共服务均等化实现全覆盖，教育普及程度达到更高水平，社会保障和大救助体系更加健全，卫生健康体系更加完善，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。社会治理效能显著提升。政府机构精简高效，行政效率和公信力明显提升。平安平原、法治平原、诚信平原建设深入推进。防范化解重大风险体制机制更加健全，突发公共事件应急能力和自然灾害防御水平显著提高，发展安全保障更加有力，治理体系和治理能力现代化建设不断加快。 三、2021年重点工作安排今年是“十四五”规划开局之年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，我们要乘势而上求突破、发奋图强开新局，努力在新征程迈好第一步、见到新气象。根据县委的总体部署，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%以上，力争7%；规模以上工业增加值增长7%以上；一般公共预算收入增长7%左右；固定资产投资增长5.5%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；外贸外资稳中提质；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右、8%左右；粮食产量稳定在16亿斤以上；全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标任务。重点抓好五个方面的工作： （一）聚力攻坚新型工业化强县建设，推动新旧动能转换实现新突破。瞄准“活力平原、智造兴县”目标，坚定不移大抓工业、抓大工业，倾力推动工业高质量发展。在打造特色产业集群上求突破。聚焦“331”产业体系，绘制产业链发展图谱，继续推行县级领导产业链长制，“一链一策”全链条精准塑造，做强医养健康、绿色化工、农副产品精深加工三大主导产业，做优高端装备、新材料、特色轻工三大优势产业，尽快形成标志型产业集群。谋划实施上药信谊医药产业园、阳煤平原化工搬迁改造等补链延链强链项目，不断提升产业链核心竞争力。引导产业链企业主动加强与上下游、产供销企业的配套合作、协同创新，形成自主可控、安全稳定的产业链供应链。实施智能制造和工业互联网发展三年行动计划，组织云科智能、史丹利化肥等8家企业开展“两化融合”试点，深化机床附件产业互联网等工业互联网平台建设，以数字赋能引领产业升级。在培育领航企业上求突破。对接全市“双50强企业培植”行动，制定实施民营经济高质量发展三年行动计划，加快形成大企业顶天立地、中小企业加速成长的良好产业生态，力争全年新增规上企业20家以上，新打造省级以上单项冠军、“专精特新”和瞪羚企业6家以上。实施好泰鼎新材料年产30万吨白卡纸、联化科技精细化工等“百项技改”项目，强化“零增地”技改激励，推动重点企业技术装备达到国内先进水平。积极推进优质企业上市培育，力争福洋生物主板上市，新增区域性股权交易市场挂牌企业10家以上。表彰优秀企业家，弘扬、激发企业家精神，营造尊重、激励企业家创新创业的浓厚氛围。在提升创新能力上求突破。实施规上工业企业科技创新能力提升三年行动，力争高新技术产业产值占比提高2个百分点以上。建立高新技术企业培育后备库，新增市级以上高新技术企业10家以上。引导企业加强与高校院所、高层次人才合作，主动参与重大创新平台建设，新增市级以上创新平台10家以上。鼓励企业加大研发投入，主动承接科技成果转化，力争申报市级以上重大科技专项5项以上，转化大院大所科技成果10项以上。实施品牌兴县战略，新增马德里国际商标2件、地理标志商标1件，打造1家山东省高端品牌培育企业。 （二）聚力攻坚乡村振兴，开创“三农”工作新局面。全面启动省级乡村振兴示范县创建行动，着力打造产业兴、环境美、农民富的乡村振兴平原样板。发展壮大乡村产业。注重农业全产业链发展。突出“粮头食尾”“农头工尾”，抓好福洋生物、宜瑞安等农业重点企业培植，实施好德雷特高端淀粉、军粮食品产业园二期等农业产业项目，推动农业“全链条”升级。注重农业标准化生产。推动农业走园区化、专业化、特色化道路，实施现代农业产业园四级联创行动，抓好省级现代农业产业园创建，加快构建“1+7+X”农业产业发展布局。注重农业品牌化提质。坚持品牌强农、质量兴农，新增“三品一标”认证9个以上，创成国家级农产品质量安全县。注重农业基础性保障。落实最严格的耕地保护制度，实行藏粮于地、藏粮于技，新建高标准农田10万亩，实施好引黄灌区农业节水等水利工程，建设稳定的良种繁育基地，实现粮食稳产提质。扎实开展乡村建设行动。支持乡镇增强产业发展、人口集聚、公共服务等功能，打造错位发展、各具特色的中心镇和特色小镇。高标准推进桃园示范区、张官店水上古村落、盛堡啤酒小镇等项目，打造乡村振兴样板工程。加快农村社区建设步伐，力争群众尽快回迁入住。开展农村人居环境整治五年提升行动，统筹推进农村殡葬改革、清洁取暖、厕所革命、生活垃圾和污水处理等工作，建设生态宜居新农村。集中力量把张华镇打造成省市县美丽乡村三级联创乡镇。加快桃园印迹乡村展馆、马颊河水文化记忆馆等乡村记忆馆建设，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。打造“三农”改革样板区。借助入选省级农村改革试验区契机，再创新探索一批典型模式经验，激发乡村振兴内生动力。完善提升党建引领“一星四化”乡村治理平原模式，全面完成全国乡村治理体系建设试点示范县创建任务。抓好党支部领办合作社和农民合作社质量提升整县推进试点，提高农户和村集体经济收入。精简创新农村财务管理办法，激发农村两委班子干事创业的热情和活力。实施乡村人才培育计划，新培育农业领军人才、农业经理人等各类高素质农民300人以上。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持政策、资金、帮扶队伍总体稳定，巩固提升扶贫产业项目收益，常态化监测和帮扶易返贫致贫人口，实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。 （三）聚力攻坚改革开放，打造融入新发展格局新引擎。把改革开放作为构建新发展格局的关键一招，向改革要动力，向开放要活力，最大限度释放全社会创新创业创造动能。扩大更高水平双向开放。深度对接融入京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈等重大区域发展战略，承接优质项目资源转移，推动资质要素互认共享，打造高能级开放发展平台。务实精准开展“双招双引”，强化招商引资“一把手”工程，认真研究产业政策和发展布局，大力开展产业链招商、以商招商、园区招商，新签约过亿元项目25个以上、过10亿元项目2个以上。深入实施“人才兴平”行动，启动新一轮现代产业领军人才工程和大学生集聚计划，制定“人才新政40条”升级版配套实施细则，构建人才汇聚“强磁场”，力争引进省级以上高层次人才15人以上，申报入选市级以上重点人才工程20人以上。拓展对外经贸合作领域，积极对接山东自贸试验区、德州RCEP经贸合作示范区，深耕“一带一路”沿线市场，引导企业进出口属地报关，拓展外资利用渠道，年内实现外贸进出口12亿元、实际利用外资2400万美元以上。充分激发需求拉动力。深挖消费需求潜力，继续开展惠民消费季活动，推进平原德百广场、家庭号购物中心等重点服务企业消费模式创新，力争德百奇石文化颐养园、东海天下温泉水世界建成运营，培育新的消费增长点。强化精准有效投资，坚持项目为王，瞄准产业项目、技改项目、城建项目、民生项目、基础设施项目等重点项目，健全“要素跟着项目走”保障机制，推动开工率、投资率、资金到位率同步提升。抓实项目谋划争取，全力争项目、争资金、争试点、争政策，做大高质量发展项目盘子。持续优化营商环境。继续把优化营商环境作为一号改革工程，努力擦亮“原满办”营商环境金招牌。推动政务环境高效化。全力提升市民服务中心服务水平，集成更多事项、更多功能，努力让企业和群众进一扇门办所有事。大力拓展“互联网+政务服务”，提供“24小时不打烊”在线政务服务。深化“一业一证”改革，涉及行业突破30个。深化企业开办一站式服务、项目主辅并行审批、全程帮办等创新模式，再推出一批“秒批”“秒办”事项，项目从立项到竣工验收审批时限再压缩50%。推动市场环境公平化。全面落实市场准入负面清单制度，深入推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。推动法治环境规范化。加大物权、债权、知识产权保护力度，严厉打击扰乱市场秩序等违法行为，依法保护企业家合法权益，让企业家安心谋发展。推动服务环境周到化。精准落实“六稳”“六保”促进高质量发展等政策措施，构建“亲”“清”新型政商关系，把服务企业、服务项目、服务群众当作自己的事来办，让广大企业家和创业者感受到实实在在的温馨。夯实发展平台和要素保障。抓好开发区多元化投入、企业化管理、市场化运营和专业化服务，完成区域性评估，推行工业项目“标准地”改革，让进区项目落地即开工。抓好化工园区、军民融合产业园等专业园区建设，完善服务配套，提升产业聚集度。强化政银企对接，稳妥推进无还本续贷、“银税互动”业务扩面增量，切实解决融资难、融资贵问题。坚持府院联动，倒逼企业闲置低效用地提升产值和“僵尸”企业退出，抓好前曹镇全域土地综合整治试点，解决好土地瓶颈制约。 （四）聚力攻坚城市建设，增添宜居宜业平原新魅力。坚持聚要素、增活力、提品质，让城市更健康、更安全、更宜居。有序推进城市更新。强化规划引领。高标准完成国土空间总体规划编制，跟进编制控制性详细规划，推动“多规合一”。拓展城市道路承载。持续强化城市道路投入和管理，打造“畅安舒美”的城市路网。力争省道323乐馆线平原段改建工程具备开工条件，缓解大车穿城现状。改善提升居住环境。继续推进城市美化绿化，实施城市绿化补植10万平方米。改造邮电小区等19个老旧小区，让市民居住更安心更舒心。分配公租房110套，让更多住房困难群众住有所居。加强鬲津河、城南水系等城区流域水环境治理，实施富民大街、兴原大街等道路雨污分流工程，让一城清水造福平原人民。强化城市精细化管理。健全住宅小区物业服务体系，专业化物业服务覆盖率、业委会组建率分别达到90%、70%以上。强化市容秩序巡查整治，坚决取缔乱搭乱建、乱摆乱放、占道经营、店外店等行为。优化交通标识设置，持续开展低速三轮四轮电动车专项整治，营造安全畅通交通环境。加快补齐城市基础设施和公共服务短板，适时建设一批公共停车位，进一步规范街区停车行为，更好地服务群众生活。提升生态环境质量。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，标本兼治推进生态质量持续好转。大力推动节能降碳绿色发展。启动新一轮“四减四增”行动，加快工业节能改造，强化能源总量和强度双控，坚决完成煤炭压减任务。打好蓝天保卫战。持续推进扬尘防治、移动源管控、烟花爆竹禁放、重污染天气应急、PM2.5与臭氧协同治理等重点工作，实现PM10、PM2.5和重污染天数同步下降。打好碧水保卫战。严格落实河长制、湖长制，实施德惠新河水质稳定达标项目，提升乡镇驻地污水收集处理效率，确保主要河流断面水质稳定达标。打好净土保卫战。强化固废危废安全处置，推行城市建筑装修垃圾集中收集消纳处理，全力保障土壤安全。扎实开展国土绿化提升提质行动，造林2000亩以上。 （五）聚力攻坚民生事业，创造人民幸福美好新生活。坚持尽力而为、量力而行，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展成果更多更公平惠及群众。多层次健全社会保障。千方百计稳定和扩大就业，全力推动劳务合作社和人力资源市场建设，开展职业技能培训3000人次，城镇新增就业4300人以上。防范化解农民工欠薪问题，切实让群众劳有所获。抓好社会大救助体系规范运行，落实城乡低保、特困供养等各类救助标准自然增长机制，健全老年人、残疾人关爱服务体系，兜牢托底保障。严抓医保基金安全，最大限度发挥医保基金使用效率。强化退役军人服务保障，促进军民融合发展。全方位发展社会事业。坚持优先发展教育，实施城乡学校联片结对帮扶，努力推进城乡教育一体化发展。深化职业中专职普融通、产教融合、校企合作，打造职业教育创新发展高地。实施“健康平原”行动计划，推进分级诊疗和家庭医生签约服务，让群众就近享受优质医疗服务。深入开展医药卫生改革，支持县第一人民医院创建三级乙等综合医院。深入开展慢性病预防控制工作，创成省级慢性病综合防控示范县。实施文体惠民工程，推进乡镇文化站、社区文化中心提档升级。大力发展体育事业，广泛开展全民健身活动。高水平推进社会治理。认真做好第七次人口普查后续工作。践行新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障“绿色通道”，推动各类矛盾纠纷及时、就地化解。常态化推进扫黑除恶，开展新一轮禁毒人民战争，加快全息感知体系和智慧安防小区建设，严厉打击各类违法犯罪活动。启动“八五”普法工作，开展法治单位示范创建活动，全面提高依法治县水平。精准化统筹发展和安全。当前和今后一个时期，是各类矛盾和风险易发期，必须坚持底线思维，提高预见预判能力，抓好存量风险化解和增量风险防范。坚决守牢疫情不反弹底线。抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项措施，有序开展疫苗接种工作，守护好人民群众生命安全和身体健康。坚决守牢安全生产底线。扎实推进安全生产专项整治三年行动，确保安全生产形势持续稳定。巩固省食安县创建成果，保障食品药品安全。坚决守牢经济安全运行底线。加强经济运行调度调节，强化预期管理，提高运行质量。保持打击恶意逃废银行债务、非法集资的高压态势，全力优化金融生态环境。妥善化解政府存量债务，防止出现债务违约风险，严控政府债务率在预警线以下。各位代表，今年我们计划办好8件惠民实事：①新建续建西关西街片区、白酒厂片区、北任社区三期等7处6609套棚改安置项目。②新建督府营街等市政道路，改造升级光明东大街至幸福大道路段，民生北路西接省道315。③完成龙门中心幼儿园等8所农村幼儿园建设，启动县第二实验小学改扩建等建设项目。④建成县妇幼保健院门诊病房综合楼、县人民医院内科综合楼和感染性疾病科，改扩建县精神卫生医院。⑤完成县市民中心3处场馆布展和体育馆主体施工，建成启用图书档案馆和2处5片社会开放足球场，丰富群众文化体育生活。⑥实施农村公路养护大中修50公里，提档升级14.7公里。⑦城区水厂新建日供水能力5万立方的净水厂，扩建张官店水厂。⑧加大资金投入，清淤乡村河道，解决农业灌溉堵点难点问题。对这些惠民实事，大会代表票决同意后，我们将细化方案，压实责任，坚决按期办成办好。 四、加强政府自身建设各位代表，面对新征程新任务新要求，我们将牢记初心使命，认真履职尽责，努力建设人民满意的服务型政府。强化党的建设，保持正确方向。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正把上级党委、政府决策部署和县委工作要求落到实处。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，始终做到政令畅通、令行禁止。强化责任担当，践行实干作风。让担当实干成为鲜明导向，善用有解思维，强化执行落地，一张蓝图绘到底，干出新成绩，拼出新天地。让善于创新成为内生动力，提高专业化能力，以创新思维和改革办法破解难题、推动发展。让为民服务成为价值追求，多做顺民意、解民忧、惠民生的实事，厚植为民情怀。强化依法行政，广泛接受监督。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格重大事项决策程序，自觉在法治轨道上想事情、做决策、抓落实。推进行政复议、出庭应诉标准化建设，争创省级法治政府示范县。认真接受县人大、县政协和社会舆论监督，认真听取各方面的意见建议，让权力在阳光下运行。强化清正廉洁，维护政府形象。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。加强对公共权利、公共资金、公共资源的监管，牢固树立“过紧日子”的思想，今年政府部门日常公用经费压减10%。全体政府公务人员要修身律己、慎终如始，树立忠诚、干净、担当的良好形象。各位代表，实现我们的梦想，实干是最有力的回答。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共平原县委的坚强领导下，坚毅前行，持续奋斗，奋力谱写新时代现代化新平原建设的壮美华章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【德州招商】德州深化“一业一证”改革 新增30行业优化营商环境

  德州市近日发布《全面深化“一业一证”改革大幅降低行业准入成本实施方案》，明确新增30个行业实施“一业一证”改革，将全市行业综合许可范围扩展至50个。通过事项整合、流程再造和信息共享，实现“一证准营，全市通用”，为招商引资和市场主体高质量发展创造更优环境。 （一）改革背景与总体目标。2021年，德州市以持续优化营商环境为核心，全面深化“一业一证”改革。此次改革是在前期试点基础上的进一步拓展，旨在通过整合一个行业涉及的多个审批事项，将分散的许可信息集成到一张综合许可证上，大幅降低行业准入成本。改革聚焦市场主体需求，以“减环节、减材料、减时限、减跑动”为目标，推动审批服务从“事项思维”向“行业思维”转变，构建便捷高效的行业准入新模式。 （二）实施范围与推进步骤。新增的30个改革行业涵盖建筑、零售、餐饮、教育、医疗等多个领域，与民生保障和经济发展密切相关。改革按照“分步实施、有序推进”原则展开：2021年2月起，德州市各级行政审批服务局开始为新增行业制发行业综合许可证，同步完善“一业一证”线上办理平台，完成新增行业综合许可流程开发并试运行网上办理；2021年5月1日起，相关业务纳入全省政务服务平台统一运行，在全市范围内全面推开，实现线上线下办理渠道的无缝衔接。 （三）改革举措与流程优化。为确保改革落地见效，德州市重点推进三方面工作：一是事项整合，对每个行业涉及的审批事项进行全面梳理，取消重复审批环节，合并同类材料要求，将多个审批事项整合为“一次申请、一窗受理、一并审批”；二是流程再造，优化审批时序，推行并联审批、告知承诺等制度，压缩审批时限，减少企业跑动次数；三是信息共享，依托政务服务“一网通办”平台，打通各部门审批系统数据壁垒，实现企业基本信息、审批结果等数据的实时共享和互认，避免企业重复提交材料。 （四）改革成效与社会意义。“一业一证”改革的深化实施，将有效解决企业准入环节“多头审批、多次跑动”等问题。通过将多个许可证整合为一张综合许可证，企业办事流程更加简化，领证时间大幅缩短，运营成本显著降低。这一改革不仅提升了审批服务效率，更增强了市场主体的获得感和满意度，有助于吸引更多投资项目落地，激发市场活力，为德州市经济高质量发展注入新动力。同时，改革也为全省“一业一证”改革积累了实践经验，提供了可复制、可推广的德州方案。 （五）保障机制与监督评估。为确保改革措施落实到位，德州市建立了多部门协同推进机制，明确各部门职责分工，加强沟通协调和业务联动。同时，加强对改革实施过程的监督评估，通过定期开展企业满意度调查、流程运行效能分析等方式，及时发现并解决改革中出现的问题。此外，持续加强“一业一证”平台技术支撑，提升系统稳定性和操作便捷性，为企业提供更加高效、智能的审批服务体验。

  2025-07-07

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